Государственная поддержка моногородов на примере муниципального образования «Город Пикалево» Ленинградской области

Проведенный анализ показал, что благодаря реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моноэкономики, в Пикалево должны войти в эксплуатацию новые предприятия, технологически не связанные с «пикалевской цепочкой». В целом, экономика города стабильно функционирует и развивается, о чем наиболее ярко может сказать тот факт, что уровень безработицы в Пикалево является одним из наиболее низких в Ленинградской области.

В работе представлена модель стратегий выхода моногорода из кризиса (в зависимости от сложности  ситуации в городе). Кроме этого, были выделены основные направления  действий по решению проблем политики в сфере моногородов. В первую очередь необходимо принять закон  о моногородах и законодательно закрепить само понятие «моногород»  и условия, при которых моногород  может претендовать на финансовую помощь. Необходимо исправить «слабые места» КИП, связанные, например, с привлечением инвесторов. Так же важно задействовать  общественность, СМИ, ученых, чтобы  решением этой проблемы занимались не только власти, но и граждане города.

 

 

 

Список  использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)– М: Право, 2012. – 67 с.
2. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. от  28 июля 2012 г. N 144-ФЗ)
3. Постановление Правительства Ленинградской области от 13 ноября 2010 г. N 292 «О долгосрочной целевой программе «Инфраструктурное обеспечение комплексного инвестиционного развития и диверсификации экономики города Пикалево»;
4. Аналитический доклад о результатах выполнения проекта «Монопрофильные города и градообразующие предприятия»// [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http: http://www.unioninvest.ru/city_mong.html.
5. Анимица Е.Г. Новикова Н.В. Проблемы и перспективы развития моногородов России // Управленец. - 2012. - № 1. - С. 46 – 53.
6. Вылегжанина У. Моно нам не нано. Почему неэффективны комплексные планы моногородов // Российская газета. 2011. № 127 (5503).
7. Газизуллин Р.И. Вопросы снижения рисков городов, созданных на базе градообразующих предприятий / Р.И. Газизуллин // Страховое дело. – 2009. - №7. – С. 50 - 57.
8. Государственная поддержка модернизации монопрофильных городов//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.veb.ru/strategy/mono/
9. Государственная поддержка моногородов в 2011-2012 годах. Доклад статс-секретаря Минрегиона России Юрия Осинцева//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://munvlast.ru/page/gosudarstvennaja-podderzhka-monogorodov-v-2011-2012-godah
10. Егорова О.А. Организационно - экономические основы функционирования монопрофильных городов в Российской Федерации // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2012. - № 3 (31). - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru
11. Инвестиционные компании в Пикалево//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://pikalevo-47.pulset.ru/
12. Критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных. Официальный сайт Министерства Регионального Развития Российской Федерации//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:  http://www.minregion.ru/activities/monitor/mono_monitor/;
13. Манаева И.В. Анализ российского и и зарубежного опыта модернизации экономики моногорода // Актуальные проблемы развития инновационной экономики: национальный и региональный аспекты: материалы международной науч. практ. Конф.  Для студентов, магистров, аспирантов и молодых ученых (Белгород, 13 апреля) / под науч ред. Д-ра педнаук, проф. Е.Н. Камышанченко, к-то эконом. Наук Н.А. Гриневой. – Белгород.-ИПК НИУ «БелГУ», 2012.-356., с. 78-81
14. Манаева И.В. Реструктуризация экономики моногорода: зарубежный опыт // журнал «Новый университет» . Серия «Экономика и право» № 5 (5), 2011. - С.36-38
15. Минрегион подвел итоги реализации мер по поддержке моногородов за два года// [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL:http://www.gosbook.ru/node/42088
16. Монопрофильные города и градообразующие предприятия [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.unioninvest.ru/about.html
17. Монопрофильный город: теоретические аспекты определения категории//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://edu.tltsu.ru/sites/sites_content/site1238/html/media68605/07_ivasina.pdf
18. На поддержку жителей Пикалево дополнительно направят 57 млн рублей http://boksitogorsk.allnw.ru/pikalevo/news/137663
19. О проблемах моногородов. Тезисы доклада министра регионального развития Российской Федерации Басаргина В.Ф. к совещанию под председательством Президента Российской Федерации по вопросу «Проблемы моногородов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.minregion.ru/ press_office/terms/1088.html
20. Петрикова Е.М. Комплексная инвестиционная программа экономики моногорода // Региональная экономика: Теория и практика. - 2010. - № 43 (178). - С. 19-32.
21. Пикалево сбрасывает «узы моноэкономики»// [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://lenoblast.bezformata.ru/listnews/investproektam-v-pikalevo-gotovyat/552410/
22. Пикалево превратили в образцовый моногород//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.ng.ru/economics/2010-12-08/4_pikalevo.html
23. Приоритетные направления деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации в 2011 году по вопросам государственной поддержки муниципальных образований с монопрофильной экономикой. - Министерство регионального развития РФ [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа: http://www.minregion.ru.
24. Проблема моногородов и необходимость ее решения 
    [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: –   http://www.monogorod.org/pages/4.html
25. Пьянков В.Г. Критерии отнесения города к монопрофильной территории//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://safbd.ru/sites/default/files/safbd-2012-3_14-21.pdf
26. Реструктуризация моногородов: Что может государство//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://ukinrussia.fco.gov.uk/ru/news/?view=News&id=22321845
27. Система антикризисного управления в моногородах//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://free.biuss.ru/thema/236
28. Социально-экономический уровень развития города Пикалево (Бокситогорский район) зависит от финансово-экономической деятельности градообразующего предприятия ЗАО «БазэлЦемент-Пикалево//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://econ.lenobl.ru/news?id=38636
29. Совещание по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана развития города Пикалево//[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://bujet.ru/article/117952.php
30. Формирование институтов развития монопрофильных территорий: зарубежный и отечественный[Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: www.rae.ru/fs/?section=content&op=show_article&article_id=7981686

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  А

Терминологические подходы к определению  «монопрофильная территория»

 

Термин	Ограниченность применения
моногород	не все поселения имеют статус города
монопрофильный город	термин "профиль" не несет научного содержания
монопроизводственный город	специализация города может быть связана  не только со сферой производства
монопромышленный город	специализация города может быть связана  не только со сферой промышленности
моноструктурный город	город включает совокупность структур:экономическую, социальную, демографическую
моноотраслевой город	изменяется содержание термина "отрасль": специализацию поселения могут  определять несколько взаимосвязанных  отраслей
город с градообразующим предприятием	градообразующий комплекс монопоселения  могут формировать несколько  предприятий
моноспециализированный город	не подчеркивает место города во внешней  среде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

 

Критерии отнесения города к категории «монопрофильный»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение В

 

Факторы и их влияние  на  развитие моногорода

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Г

 

Классификация моногородов  по географическому принципу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Д

 

 

Экономические и социальные эффекты положительного развития моногородов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Е

 

Типовые риски развития моногорода

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение  Ж

 

Порядок принятия решений о реализации комплексного инвестиционного плана и поддержке моногородов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение И

Обзор зарубежного опыта по формированию институтов развития монопрофильных городов 

Монопрофильные города	Градообразующие отрасли экономики	Формирование института развития	Государственное участие в формировании институтов развития
Пулман (США)	Машиностроение	Центр туризма	Принятие решения Верховным судом  США о вхождении Пулмана в  состав городского образования Чикаго; Признание государством исторического  объекта охраны Пулмана в масштабе города, штата и страны благодаря  активной социальной позиции жителей
Хаддерствилд (Великобритания)	Машиностроение, текстильная промышленность	Инновационно-деловой центр	Создание агентства по развитию территории Huddersfield Pride; Создание альянса государственных, частных, некоммерческих организаций: ассоциации Marketing Huddersfield Partnership и медиа-центра; Введение государством системы  грантов для поощрения социальных, культурных проектов
Эмшер-Парк (Германия)	Угледобыча, производство стали	Инновационный центр («мастерская будущего в новой промзоне»)	Стимулирование развития таких отраслей экономики, как экология, медицина; применение альтернативных источников энергии; формирование новых современных  видов занятости (новые обучающие  программы, компании и научные лаборатории); Создание агентства по развитию территории IBA; Развитие малого и среднего бизнеса
Солтвиль (США)	Химическая промышленность	Туристический и деловой центр	Принятие Агентством по защите окружающей среды США мер по улучшению  экологической ситуации в городе; Активное развитие малого (нередко семейного) бизнеса: введение большого набора льгот и преимуществ, консультационная поддержка и т.п.
Хелмонд (Голландия)	Текстильная промышленность, металлообработка	Технологический центр	Финансирование государством и ЕС всех расходов по возрождению города; Структурная перестройка  экономики за счет льготных условий  для инвестирования. В результате в город были привлечены отечественные  и иностранные компании (например, построен автомобильный завод фирмы  «Вольво»), ориентированные на широкое  использование технологических  новаций, активно действующие на мировом рынке; Получение особого статуса («перенаселенный город») и строительство  нового жилья (ежегодно строилось до 1000 домов)
Питтсбург (США)	Черная металлургия	Инновационно-сервисный центр	Развитие отраслей высоких технологий (робототехника, атомные технологии и пр.), отраслей здравоохранения (включая  биотехнологии), финансовой сферы и  сферы услуг; Привлечение большого количества штаб-квартир крупнейших компаний, а также их представительств; Содействие в основании 20 университетов и колледжей, а  также множества библиотек, среди  которых есть крупнейшие в стране; В результате город вощел  в рейтинги самых чистых городов  США, городов, наиболее привлекательных  для молодых специалистов, а также  городов с наиболее высоким уровнем  оплаты труда преподавательского состава
Бирмингем (США)	Черная металлургия	Инновационно-сервисный центр	Ориентирование экономики города на медицинские исследования, банковское дело и развитие сферы услуг; В результате Бирмингем был  признан в 1989 году наиболее удобным  для проживания в США
Эллиот-Лейк (Канада)	Добыча урановой руды	«Пенсионная Мекка»	Создание муниципальной некоммерческой жилищной корпорации, целевой аудиторией которой являются пенсионеры; Предоставление недорогого жилья с помощью специальной  Пенсионной жилищной программы, направленной на привлечение людей пенсионного  возраста со всей страны; Микрокредитование малого и  среднего бизнеса с помощью Специального фонда по развитию обществ