Исторические этапы теории государственного управления

В начале ХХ в. появились  работы Богданова А.А., в которых  были высказаны идеи, явившиеся прологом к развитию теории систем.

В первые послереволюционные годы властью была поставлена задача изучения и практического использования  в государственном управлении идей научного менеджмента. В этих целях  создавались научно-исследовательские  институты и лаборатории, занимавшиеся изучением научной организации  труда и управления. Научное администрирование  рассматривалось как часть научной  организации труда. Считалось, что  государственный аппарат должен превратиться в народный институт и изыскивались способы удешевления государственного управления на основе реорганизации техники администрирования.

Позднее, в середине 30-х  годов эти исследования были прекращены, а государственное управление стало  рассматриваться с точки зрения «руководящей и направляющей роли партии». Из его компетенции были исключены  такие важнейшие элементы, как  целеполагание, принятие решений, разработка и оценка программ и планов общественного развития. Задачи государственного администрирования по существу сводились к тому, чтобы обеспечить реализацию партийных решений, его смысл можно выразить четкой формулой: «команда – исполнение». Критика, альтернативные варианты решений, творчество в деятельности государственного аппарата не допускались.

Поэтому в период тоталитарного  режима в СССР наука государственного управления рассматривалась как  буржуазная и была не нужна. Принципы и методы государственного управления в странах Запада интерпретировались преимущественно в негативно-критическом  аспекте, что объяснялось общими идеологическими установками прошлых  лет. По существу, достижения мировой  общественной мысли в области  теории государственного управления у  нас до сих пор еще мало изучены, поскольку большинство работ  ведущих западных ученых все еще  не переведены на русский язык.

Поэтому для нас в настоящее  время весьма актуальной является задача исследования и обобщения опыта  развития мировой науки государственного управления. Существует международный  понятийный аппарат, материалы экспертов  ООН по организации государственно-административной деятельности, которыми можно и нужно  воспользоваться.

В настоящее время можно  выделить ряд проблем, которыми занимается теория государственного управления. Это:

- проблема организации государственного управления на разных уровнях: национальном, региональном и местном;

- проблема формирования кадрового состава квалифицированных государственных служащих;

- проблемы, связанные с техникой государственного администрирования.

Каждое из перечисленных  направлений выступает в качестве предмета научного изучения и исследования государственного управления в условиях рыночной экономики, управления социальными  процессами и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК

 

1. Шамхалов Феликс. Основы теории государственного управления: Учебник для вузов.– М.: Экономика, 2003.– 518 с.– В пер.– ISBN 5-282-02241-9.

2. Ирина Кузнецова. «Государственное и муниципальное управление: конспект лекций».

3. Основы государственного управления. Под редакцией С.Н.Князева, Н.Б.Антоновой. Минск, 2006.