Организационная структура системы управления персоналом

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ  ПРОЕКТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ 

1.1 Понятие, стадии  и этапы организационного проектирования 

Организационное проектирование системы управления персоналом – это процесс разработки проектов организации системы управления персоналом.

Проектирование  системы управления персоналом нельзя отделить от проектирования системы  управления организацией, так как  первое включает не только функциональные подразделения, занимающиеся работой  с персоналом, но и всех линейных руководителей – от директора  до бригадира, а также руководителей  функциональных подразделений, выполняющих  функции научно-технического, производственного, экономического руководства, управления внешними хозяйственными связями. Одним  словом, система управления персоналом является костяком системы управления организацией.

Системный подход к разработке проектов систем управления всех уровней иерархии позволяет комплексно подойти к решению данной проблемы.

Проектируются следующие комплексные функциональные подсистемы управления организацией:

1) подсистема управления научно-технической деятельностью:

- управление стратегией развития организации;

- управление научными исследованиями;

- управление конструкторской подготовкой производства;

- управление технологической подготовкой производства;

- управление инструментальной подготовкой производства;

- управление ремонтным обслуживанием производства;

- управление энергетическим обслуживанием производства;

- управление стандартизацией;

- управление метрологическим обеспечением производства;

- управление рационализацией, изобретательством и патентоведением;

- управление механизацией и автоматизацией производства;

- управление техническим контролем и испытаниями;

2)  подсистема управления производством:

- оперативное управление производством;

- оперативное планирование производства;

- оперативное регулирование производства;

- диспетчирование производства;

- управление транспортным обслуживанием производства;

- управление капитальным строительством;

3) подсистема управления экономической деятельностью:

- управление стратегическим планированием;

- управление перспективным технико-экономическим планированием и прогнозированием;

- управление текущим технико-экономическим планированием;

- управление финансовой деятельностью;

- управление бухгалтерским учетом и отчетностью;

- управление экономическим анализом;

- управление экономической безопасностью;

- управление ценными бумагами и собственностью;

4) подсистема управления внешнехозяйственной деятельности:

- управление материально-техническим снабжением;

- управление внешней кооперацией и комплектацией;

- управление маркетингом и рекламой;

- управление сбытовой деятельностью;

- управление международными хозяйственными связями;

5) подсистема управления персоналом:

- стратегическое управление персоналом и кадровой политикой;

- управление планированием и маркетингом персонала;

- управление наймом и учетом персонала;

- управление трудовыми отношениями;

- управление условиями труда;

- управление развитием персонала;

- управление мотивацией и стимулированием труда персонала;

- управление социальным развитием;

- управление развитием организационных структур управления;

- управление правовым обеспечением;

- управление информационным обеспечением системы управления персоналом.

Далее проектируются  целевые подсистемы управления организацией:

- подсистема управления выполнением плана производства и поставок продукции, оказание услуг;

- подсистема управления качеством продукции (услуг);

- подсистема управления ресурсами;

- подсистема управления развитием производства;

- подсистема управления развитием управления;

- подсистема управления социальным развитием;

- подсистема управления охраной окружающей среды.

Затем проектируются  подсистемы обеспечения управления:

- подсистема правового обеспечения;

- подсистема информационного обеспечения;

- подсистема технического обеспечения;

- подсистема нормативного обеспечения;

- подсистема обеспечения регламентирующей документацией;

- подсистема хозяйственного обеспечения;

- подсистема делопроизводственного обеспечения.

Также проектируются  все составляющие их элементы: функции, оргструктура, технология управления, кадры, информация, методы и технические средства управления, управленческие решения. Проектируются взаимосвязи этих компонентов целостной системы между собой внутри системы, а также с внешней средой.

В общем виде проект системы управления организацией состоит из технико-экономического обоснования целесообразности и  необходимости совершенствования  системы управления, задания на оргпроектирование, организационного общего проекта, организационного рабочего проекта.

Процесс разработки и внедрение проекта системы  управления организацией состоит из трех стадий: предпроектная подготовка, проектирование и внедрение.

Стадия предпроектной подготовки состоит из двух этапов:

Первый этап – разработка технико-экономического обоснования - включает:

- системное обследование состояния производства и управления;

- системный анализ состояния производственной системы;

-  системный анализ состояния системы управления;

- анализ соответствия системы управления производственной системе;

- укрупненный расчет ожидаемых технико-экономических результатов;

- экспертизу и утверждение технико-экономического обоснования.

Технико-экономическое  обоснование (ТЭО) целесообразности и  необходимости совершенствования  системы управления предназначено  для обоснования производственно-хозяйственной  необходимости и технико-экономической  целесообразности совершенствования  системы управления организаций. ТЭО  включает следующие разделы: введение, характеристика существующих производственной системы и системы управления, цели и критерии совершенствования системы управления, ожидаемые технико-экономические результаты совершенствования системы управления, выводы и предложения.

Второй этап – разработка задания на оргпроектирование – содержит:

- Формулировку  результатов анализа состояния производства управления;

- Изложение требований  к построению системы управления  и содержанию общего рабочего  проекта;

- Разработку  предложений по совершенствованию  производственной системы и системы  управления;

- требования  к организации разработки, приемки,  внедрения проекта, исходной информации  для проектирования;

- расчет ожидаемых  технико-экономических результатов;

-экспертизу  и утверждение заданий на оргпроектирование.

Задание на оргпроектирование системы управления (ЗО) является исходным документом для разработки проекта совершенствования системы управления организации. В состав ЗО рекомендуется включать следующие разделы: основание для разработки проекта совершенствования системы управления, цель разработки проекта, результаты анализа состояния производства и управления организации, требования к построению системы управления организации, предложения по совершенствованию производственной системы и системы управления, технико-экономические результаты разработки внедрения проекта совершенствования системы управления; состав, содержание и организацию работы по разработке и внедрению проекта; порядок приемки проекта совершенствования системы управления организации; источники информации, используемые при разработке проекта.

Стадия проектирования также делится на два этапа.

Первый этап – разработка организационного общего проекта, т.е.:

- разработка  проекта специализации производства  и мероприятий по совершенствованию  производственной системы;

- разработка  мероприятий по совершенствованию  функциональных подсистем системы  управления, по целевым подсистемам,  по подсистеме линейного руководства,  по подсистемам обеспечения управления;

- корректировка  задания на оргпроектирование;

- расчет ожидаемого  экономического эффекта;

- экспертиза  и утверждение общего проекта.

Организационный общий проект системы управления (ООП) разрабатывается на основе утвержденного  ЗО на систему управления организации.

Документация  этой стадии проектирования должна состоять из пяти частей:

1. Общесистемной документации.

2. Документации подсистемы линейного руководства.

3. Документации целевых подсистем.

4. Документации функциональных подсистем.

5. Документации подсистем обеспечения.

Второй этап – разработка организационного рабочего проекта – включает:

- подбор комплекса  методических и нормативных документов  на рабочее проектирование;

- разработку  проектной документации на систему  управления в целом;

- разработку  проектной документации на функциональные  подсистемы, по целевым подсистема, по подсистеме линейного руководства,  по подсистемам обеспечения управления;

- расчет ожидаемого  экономического эффекта;

- экспертиза  и утверждение общего проекта.

Организационный рабочий проект системы управления (ОРП) разрабатывается на основе утвержденного  организационного общего проекта системы  управления организацией. Цель рабочего проекта – разработка рабочей  документации, необходимой для внедрения  системы управления, проведения приемо-сдаточных  работ, а также обеспечения нормального  функционирования системы управления организации.

Рабочая документации стадии рабочего проектирования должна состоять, по аналоги с организационным  общим проектом системы управления, из пяти частей.

На стадии внедрения  проводятся следующие мероприятия:

- материально-техническая  подготовка к внедрению;

- социально-психологическая  подготовка к внедрению;

Профессиональная  подготовка управленческих работников;

- разработка  системы стимулирования внедрения  проекта;

- опытное внедрение  и внедрение проекта;

- контроль за ходом внедрения;

- расчет фактического  экономического эффекта;

- приемка и  оформление акта по внедрению  проекта. 

1.2 Принципы и  методы построения системы управления  персоналом. 

Принципы построения системы управления персоналом –  это правила, основные положения  и нормы, которым должны следовать  руководители и специалисты подразделений  управления персоналом при формировании системы управления персоналом организации. Они представляют собой результат  обобщения людьми объективно действующих  экономических законов и закономерностей, присущих им общих черт, начал их действий. Принципы объективны, так  же как объективны экономический законы.