Организационно-распорядительные методы управления на предприятии

Экспериментирование как метод, с помощью которого можно сравнительно быстро решать многие управленческие проблемы, получает все большее признание среди руководителей и менеджеров. Многие управленческие нововведения, связанные с проводимой в стране реформой экономики и управления, требуют экспериментальной проверки. С помощью экспериментов ведется и сам поиск научно обоснованных нововведений, использование которых окажется полезным для решения целей и задач организации.

Опыт проведения управленческих экспериментов позволил выделить ряд принципов, соблюдение которых обеспечивает их результативность. Прежде всего, это целенаправленность, т.е. подчиненность эксперимента определенной цели, научно обоснованной и конкретно  сформулированной. Особую ценность имеют  многоцелевые эксперименты, которые  одновременно или последовательно  решают комплекс взаимосвязанных задач.

Вторым принципом  является “чистота” эксперимента или элиминирование влияния условий  и факторов, искажающих его ход  и результаты. Важно также соблюдать  четкость в установлении границ или  зоны экспериментирования и научно обосновать направления, выбранные  для достижения его целей. Принципиальное значение имеет также методическая разработанность вопросов выделения, фиксирования исходных факторов, а  также оценки достигнутых результатов эксперимента конкретно-историческому подходу, в соответствии с которым каждое явление должно рассматриваться в динамике. В развитии любого объекта управления, например, можно выделить такие стадии его жизненного цикла: проектирование и создание; рост; зрелость; завершение. Очевидно, что цели, следовательно, и проблемы управления на этих стадиях различаются и довольно существенно. Это вызывает необходимость выбора из всего арсенала методов наиболее соответствующих объективным условиям, отражающим состояние объекта. Поэтому при анализе проблем, связанных с управлением организации, важны такие параметры, как время ее образования и основные события развития (роста, объединения, разукрупнения, приватизации и т.д.) Если объект создается заново, необходимо ознакомиться с перспективами его роста, намерениями о вхождении в союзы, ассоциации и т.д.

Методы социологических  исследований широко используются в решении проблем, связанных с работниками, их ролью в возникновении отклонений от запланированных целей, в выборе направлений действий и заинтересованностью в выполнении намеченного плана мероприятий. Социологические исследования проводятся путем сбора и обработки информации о потребностях и интересах персонала организации, о характере взаимоотношений между людьми и группами, о типе культуры, сложившемся под воздействием структурного состава кадров и других факторов развития организации. С этой целью широко применяют интервью и анкетные опросы, наблюдения и самонаблюдения, изучение документов и факторов группового поведения и др. Все это дает необходимую информацию, на основании которой можно прогнозировать реакцию персонала организации на те или иные решения, а также управлять поведением как отдельных индивидов, так и групп людей, чтобы обеспечить их реализацию.

Общенаучная методология  составляет фундамент, на котором строится сложное здание арсенала методов  управления. Подходы, способы управленческих работ, носят название конкретных или  специфических методов. Они характеризуются  большим разнообразием, отражая  множествен-ность, различную сложность и состав управленческих задач, решаемых менеджментом.

 

Методы управленческого  воздействия.

1. Экономические методы управления основаны на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира - природы, общества и мышления. Использование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллектива и общества.

2. Организационно-распорядительные  методы основаны на прямых директивных указа-ниях.

3. Социально-психологические (иногда их называют воспитательными) методы управления основаны на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей: добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В процессе управления предприятием используется множество разнообразных  способов, подходов и приемов, позволяющих  упорядочить, целенаправить и эффективно организовать выполнение функций, этапов процедур и операций, необходимых для принятия решений в управляющей и управляемой системах вагоноремонтного производства (ВРП).

В совокупности они образуют методы управления, под которыми понимаются способы осуществления управленческой деятельности для достижения поставленной цели.

Методы управления позволяют сформировать систему правил, приемов и подходов, сокращающих затраты времени  и других ресурсов на выполнение основной цели ВРП. Основу системы методов, используемых в управлении предприятиями, составляет общенаучная методология, которая  содержитсистемный и комплексный подходы к решению проблем.

Системный подход применяется как способ упорядочения управленческих проблем, он позволяет определить цели решения, выявить варианты, установить связи и зависимости элементов проблем , факторы и условия, которые оказывают  воздействие на решение проблем.

Системный подход дает возможность  выявить факторы и причины, приведшие  к появлению проблемы в целом, особенно в новых ситуациях, с  которыми ранее не сталкивались, когда  возникает потребность в сборе  информации, ее изучении, оценке ее достоверности  и объективности, использовании  при выработке решения по проблеме.

Комплексный подход – это специфическая форма рассмотрения проблем управления. Он используется в стратегическом планировании в многоцелевой системе управления, которая активно взаимодействует с внешней средой (изучаются исследования многих наук, излагающих решения и содержание различных проблем общества, организаций, социальных явлений, психологии, социологии).

Моделирование – это обширная сфера применения в процессах управления, где решаются сложные проблемы, требующие системного и комплексного подходов при выработке решений. Моделирование осуществляется в несколько этапов, на которых уточняется постановка задачи, конструируется модель производства, проводится теоретический и экспериментальный анализ на достоверность. После практического применения и анализа полученных данных осуществляется при необходимости корректировка с целью ввода дополнительных данных, ограничений, критериев.

При решении проблем  управления наибольшее распространение  получили следующие модели: теория игр, теория очередей, линейное программирование, теории экономического анализа. Они позволяют решать большой класс задач управления с применением экономико-математических методов (ЭММ) – методы на стыке экономики, математики, кибернетики.

ЭММ используются при решении задач  формирования цен, распределения ресурсов, программно-целевого планирования, межотраслевого баланса. Существует классификация методов управления, которая делится на три группы.

1. Экономические методы управления основаны на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира  и мышления; использование этих методов базируется на системе экономических интересов личности, коллектива и общества.

2. Организационно-распорядительные методы управления основаны на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления; эти методы называют административными.

3. Социально-психологические методы управления основаны на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей – добра и зла, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т. д.

Методы управления используют и  формируют экономические интересы, взаимоотношения между людьми и  их правовые отношения.

В управлении недопустимо ставить  вопрос о постоянном приоритете тех  или иных методов управления. В  различных обстоятельствах при  решении разных задач на передний план могут выдвигаться как те, так и иные методы и занимать преобладающее  значение. Удельный вес методов находится  в постоянной динамике. Руководитель должен безупречно владеть всеми  методами управления в их единстве, системе. Это означает, что он должен обладать высокой экономической  культурой, профессионализмом в  области правовых отношений и  быть высококомпетентным психологом и  воспитателем.

5.2. Экономические методы управления предприятием

Экономические методы управления (ЭМУ) – это способы воздействия на отношения людей и использование их экономических интересов.

Экономические интересы образуют в  обществе  интересы государства, коллектива и личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия. Эти противоречия не искусственны, а существуют изначально, объективно. Все виды интересов присущи каждому работнику. Каждый работник заинтересован, во-первых, в результатах своего труда как такового; во-вторых, в результатах труда производственного коллектива, членом которого он является (бригада, цех, фирма); в-третьих, в результатах всего общественного производства. На первом месте должны быть интересы общества в целом, затем – интересы производственных коллективов и интересы каждой отдельной личности. Без создания материальных предпосылок существования общества, обеспечения безопасности его жизнедеятельности и стабильности невозможно нормальное существование личности и коллектива. Без обеспечения нормальных условий деятельности коллектива невозможно эффективное развитие каждого его члена.

Проблема сочетания личных, коллективных и государственных интересов  всегда относилась к числу самых  сложных. Она включает решение целого ряда задач, например, установление в  каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения  и потребления, между фондами  заработной платы и поощрительными фондами и т. п.

Система ЭМУ включает две большие  группы методов: прямой централизованный расчет и хозяйственный расчет.

Прямой экономический расчет основан  на централизованном плановом директивном  распределении и перераспределении  материальных, трудовых и финансовых ресурсов в целях обеспечения  расширенного воспроизводства. Он является плановым (т. е. осуществляется через  план) и директивным. Директивность означает его обязательность, придает ему характер закона. Этот метод важен для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (природных и техногенных) и в ряде других случаев принимает форму субсидий и дотаций.

Хозяйственный расчет основан  на использовании стоимостных категорий, соотнесении результатов и затрат в производстве и реализации продукции.

Система ЭМУ опирается на все  рычаги хозяйствования: финансы, кредит, прибыль, фондоотдачу, рентабельность, заработную плату и т. д. Использование этих рычагов должно быть всегда только комплексным и системным, т. е. охватывать весь объект управления по всей его иерархии. Конечная цель системного и комплексного использования методов – создание объективных условий для эффективной реализации социально-экономических законов общественного развития в интересах личности, коллектива и общества. 

 

5.3. Организационно-распорядительные  методы управления

Особое место в системе методов  управления занимают организационно-распорядительные методы управления (ОРМУ). Они включают приемы и способы воздействия  субъекта управления на объект управления на основе силы и авторитета власти – указов, законов, постановлений, приказов, распоряжений, указаний, инструкций и т. п. Эти методы устанавливают обязанности, права, ответственность каждого руководителя и подчиненного, а также каждого звена и уровня управления. ОРМУ обеспечивают персональную ответственность каждого из работников аппарата управления за результаты своей деятельности. Основа организационно-распорядительных методов управления – организационные отношения, объективно существующие в любом обществе, каждой социально-экономической системе. Реально любые организационные отношения – это прежде всего субъектно-объектные отношения, которые включают в себя отношения прав и ответственности, властности, компетентности.

ОРМУ выражают главным образом  прямое директивное воздействие  органов власти на управляемые системы, вследствие чего их часто называют административными. Эти методы имеют  характер не прямого, а косвенного влияния  авторитета власти на подчиненных; к  ним относятся рекомендации, предложения, советы.

В целом ОРМУ достаточно разнообразны по своей природе, их можно классифицировать по направлениям воздействия. Рычагами такого воздействия являются: регламенты, нормы, инструкции, директивные требования, ответственность и полномочия, приказ, распоряжение и т. д.

Классификация выделяет три группы организационно-распорядительных методов:

1) распорядительные;

2) организационно-стабилизирующие;

3) дисциплинирующие.

Эти три группы методов всегда используются комплексно и тесно взаимосвязаны  друг с другом.

Распорядительные и дисциплинирующие методы управления всегда действуют  совместно с организационно-стабилизирующими, обеспечивая регламентирование, нормирование и инструктирование. Направления  их действия заключаются в следующем:

– обеспечении стабильности организационных структур социально-экономической системы и условий их функционирования;

– безусловном подчинении власти каждого из процессов, протекающих в социально-экономических системах.

При этом все ОРМУ должны применяться  в комплексе, способствуя организационной  стабилизации системы. Необходимость  четкого и безусловного соблюдения дисциплины является законом функционирования больших технико-экологических и  социальных систем, безопасности и  развития общества. Вместе с тем  ОРМУ требуют учета изменяющихся условий, несоблюдение которых приводит к возникновению и развитию разрушительных тенденций в системе. ОРМУ должны учитывать динамику, движение, многообразный, вероятностный характер причинно-следственных связей процессов и явлений в  природе, обществе и мышлении.