Организационно-распорядительные методы управления на предприятии

Основными актами, закрепляющими организационное  воздействие на формы управления, являются организационно-методические указания, инструкции и нормативы.

Задача организационных  нормативов – организационное воздействие  средствами нормирования связей между  службами и ячейками производства.

Организационное нормирование и организационно-методическое инструктирование применяются и  для организационного воздействия  на методы управления в рамках звеньев  управляющей системы предприятия.

Среди актов организационного нормирования форм управления важную роль играют организационные карты  связей и взаимодействия служб и  звеньев управляющей системы  предприятия. В этих картах представлены все типы связей ячеек и звеньев  управляемой системы. Карты служат ориентиром в плане сокращения и  спрямления путей управления, воспроизводят  систему связей и взаимодействия, заложенную в управляющей системе. Основу организационного нормирования и организационно-методического инструктирования составляют общие принципы управления и акты регламентирования. Наряду с этим в качестве исходной базы используются разработанные управляющими системами отраслей производства нормативы и организационно-методические указания и инструкции. Этого достаточно для того, чтобы, сообразуясь с общими принципами и методами управления и особенностями данного предприятия, разработать необходимые для организационного воздействия на формы управления организационные нормативы и организационно-методические указания и инструкции.

Составной частью технологии и техники  управления является информационная система  предприятия. Задача состоит в том, чтобы определить оптимальный объем  информации для каждого звена  и каждой ступени управления, а  также наиболее рациональные потоки информационных связей между ними. С этой целью разрабатываются  нормативы информации и потоков, в частности, карта информационного  потока для каждого звена управления.

Карты информационных потоков  являются актом нормирования информации для каждого данного звена  управления. Карты информационного  потока разрабатываются для каждой ступени и каждого звена управляющей  системы. Объектом организационного нормирования и организационно-методического  инструктирования являются все процессы, операции и приемы управления. По степени обособленности и специализации процессы управления можно подразделить: а) на процессы, содержание которых насыщено исключительно операциями управления; б) процессы, содержание которых заполнено исключительно операциями исполнения; в) процессы, содержание которых заполнено операциями управления и исполнения. Это смешанный тип, в котором сочетаются черты первого и второго типов.

В соответствии с изложенной выше классификацией типов процессов, операций и приемов управления выделяется три основных типа технологических  карт.

Для процессов первого  типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям управления.

Для процессов второго  типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям работы исполнителей в звеньях управления.

Для процессов  третьего типа разрабатываются технологические карты и технологические инструкции по процессам и операциям управления и исполнения.

Все акты организационного воздействия  на процессы, операции и приемы управления и связанные с ними разработки типизированных комплексов процессов, технологических карт, технологических  инструкций и указаний опираются  на статуты организационного регламентирования. Структура и функции управления, организационное нормирование методов  управления и информационной системы, организационно-методическое инструктирование форм управления и информационной системы  опираются на отраслевые инструкции и указания по технологии и технике управления и отраслевые методические указания по выполнению процессов, операций и приемов в службах управляющей системы предприятия.

Организационное воздействие на технологию и технику управления  находит отражение в системе разделения труда и соответственно этому в организационной структуре управляющей системы предприятия.

Организационное воздействие  на систему управления. Организационное воздействие на управляющую систему достигает цели тогда, когда оно распространяется и на управляемую систему.

Связать организационное  воздействие на управляющую систему  с таким же воздействием на управляемую  систему – одна из задач организации  управления. Поскольку управление представляет собой единство управляющей и  управляемой систем, постольку организационное  воздействие на систему управления нацелено не на управляющую и управляемую  системы в отдельности, а в  первую очередь на обеспечение их единства.

Организационное воздействие нацелено на формирование системы управления, установление устойчивых связей и отношений  между элементами управляющей системы, определение границ и линий размежевания сфер и зон управления, регламентирование  функций и структуры управляющей  системы, разработку организационных  нормативов и организационно-методического  обоснования, организацию совместного  труда в системе управления.

В арсенале методов управления наряду с организационным воздействием, направленным на формирование и становление  системы устойчивых отношений и  связей в процессе управления, возможно и воздействие, направленное на решение  случаев по выполнению единичных актов управления, достигаемых силою приказа, распоряжения. Такое воздействие носит название распорядительного воздействия.

В отличие от организационного воздействия, направленного на формирование системы  управления, распорядительное воздействие  имеет целью решение единичных  явлений. Организационное воздействие  так относится к распорядительному  воздействию, как совокупная система  управления к его единичному акту.

Распорядительное воздействие формулируется так, чтобы не допускать никаких других вариантов в выборе приемов этого воздействия. Распорядительное воздействие не заменяет организационного воздействия и наоборот. Доводя до решения акты организационного воздействия, распорядительное воздействие опирается на эти акты, когда необходима  конкретизация регламентирования и нормирования процессов управления.