Роль місцевого самоврядування в сучасній регіональній політиці

Не менш важливо розробити сучасні  навчальні програми по вивченню теоретичних основ місцевого самоврядування та регіонального управління. Поки що навчальні програми з питань науки управління обмежуються вивченням проблематики управління на рівні окремих підприємств і галузей, що недостатньо для формування спеціалістів по системному комплексному! керівництву соціально-економічним розвитком регіонів. Розширення економічних методів управління господарством підвищує роль економічного аналізу господарської діяльності в регіонах. У вирішенні цього завдання значне місце посідає якісна інформація про реальний соціально-економічний стан розвитку того чи іншого регіону, ступеня збалансованості виробництва ресурсами, продовольчим забезпеченням, населення, зростання рівня оплати праці різних категорій працюючих, наявності робочих місць, питомої ваги зайнятості населення тощо.

Практика свідчить, що галузеві органи управління не можуть повною мірою використати всі результати науково-технічного прогресу для розвитку того чи іншого регіону. Очевидно, тут повинна зрости роль органів самоврядування. Зокрема, активну участь у територіальному управлінні науково-технічним прогресом мають брати виконавчі органи рад, міські та сільські ради, у їх компетенції повинна бути робота по створенню і упровадженню нової техніки, формуванню ініціативних груп по відродженню підприємств, зміцненню творчих зв'язків науки з виробництвом.

Аналіз ефективності управління науково-технічним прогресом на матеріалах Західного регіону України показує, що наявні технічні можливості промислових підприємств Львова, Тернополя, Чернівців,

Ужгорода та інших міст використовуються нераціонально. Зокрема, затягується заміна малоефективних машин і обладнання. Низькою є змінність роботи новопридбаних машин і обладнання. На низькому рівні здійснюються заходи по, впровадженню ресурсозберігаючих, маловідходних і безвідходних технологій. До пошуків резервів промислового виробництва не залучаються раціоналізатори та винахідники, досвідчені робітники, наукові колективи.

На наш погляд, потрібно в кожній галузі, на кожному підприємстві чітко визначити існуючий технічний стан обладнання і умови робочих місць, що можна Переобладнати та реконструювати, які нові види продукції освоїти, щоб одержати максимальний економічний ефект, високі кінцеві результати.

Науково-технічний аспект регіональної політики має забезпечувати: розвиток пріоритетних напрямів наукових досліджень господарського розвитку та раціонального ресурсоспоживання; спрямування науково-технічного потенціалу на розроблення, освоєння та широке використання .принципово нових машин, технологій і матеріалів, які конкурентоспроможні на світовому ринку; організацію власного виробництва продукції, що імпортується; розроблення технологій найефективнішого використання енергоносіїв.

Державна ж економічна і соціальна  політика охоплює сукупність економічних, правових, організаційно-управлінських  методів, які органічно поєднують  загальнодержавні, регіональні та місцеві інтереси, спрямовані на повнокровний розвиток регіонів і держави в цілому. Стратегічною метою цієї політики є гармонійне поєднання місцевих інтересів, інтересів держави і окремих регіонів, створення сприятливих економічних та правових засад для раціонального використання місцевих ресурсів та особливостей природно-виробничого потенціалу.

Державне регулювання розвитку регіонів забезпечується встановленням відповідних пріоритетів, тобто наданням переваги на даному етапі розвиткові конкретних галузей, видів діяльності, форм господарювання конкретних регіонів. Визначені та забезпечені відповідними ресурсами пріоритети мають сприяти найефективнішому використанню природного та економічного потенціалів регіонів. Залежно від поставлених цілей та. рівнів управління пріоритети можуть встановлюватись як на державному, так і місцевих рівнях управління.

Виходячи із своїх національних інтересів, держава визначає стратегічні цілі та поточні пріоритети; створюючи сприятливі умови для розв'язання відповідних соціально-економічних проблем. Сьогодні основна стратегічна мета держави — забезпечення стабільності розвитку на базі створення високоефективної соціально-орієнтованої економіки, яка забезпечить високу якість життя населення, активну його мотивацію до трудової і підприємницької діяльності, умови рівноправного партнерства у світовому економічному співтоваристві.                               

Підсумовуючи зазначене в цьому розділі, наголосимо, що процес становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні супроводжується виникненням ряду проблем, від розв'язання яких залежить не тільки подальший стабільний розвиток окремих територіальних утворень — міст і сільських поселень в різних регіонах України, але й українського Суспільства в цілому. Тільки за умови вирішення проблем місцевого самоврядування можливе будівництво політичне й економічно незалежної демократичної держави, пріоритетом стратегічного розвитку якої є інтереси людини.

Висновок

Аналіз проблем місцевого самоврядування та їх регіональних особливостей в умовах перехідної економіки України, здійснений в цьому розділі, свідчить про те, що їх розв'язання є надзвичайно актуальним завданням, що окремі групи проблем, зокрема проблеми становлення і розвитку самого місцевого самоврядування та проблеми, які має вирішувати місцеве самоврядування, вимагають застосування специфічних підходів не тільки до вивчення, але й до розроблення системи заходів, спрямованих на їх розв'язання. У процесі вивчення проблем місцевого самоврядування отримано такі результати:                       

1. На основі дослідження, існуючої класифікації проблем місцевого самоврядування запропонована класифікація, згідно з якою усі проблеми,, які тою чи іншою мірою пов'язані з місцевим самоврядуванням, умовно можна поділити на дві великі групи:

-   проблеми відновлення та  розвитку місцевого самоврядування  як політико-правового інституту та гарантованого державою права територіальної громади;

-   проблеми, які має вирішувати  безпосередньо територіальна громада,  її представницькі¹ органи — рада (сільська, селищна, міська, районна, обласна) та голова (сільський, селищний,

міський); виконавчі та функціонально-галузеві і територіальні органи місцевого самоврядування. У складі кожної групи виділено політико-правові, соціально-економічні і регіональні проблеми.

2.  Запропонована класифікація існуючих у науковій літературі, засобах масової інформації, нормативно-законодавчих документах оцінок проблем місцевого самоврядування, яка має такий вигляд: евристичні, експертні, пізнавально-критичні, споживацькі та службові оцінки, а також виявлено фактори першого і другого порядку, які впливають на якісні й кількісні характеристики оцінок проблем місцевого самоврядування.

3.  На прикладі аналізу окремих  питань політико-правових проблем місцевого самоврядування окреслена їх багатогранність, і глибина. Зроблено висновок, що їх розв'язання здійснюється у процесі непростого становлення правової системи України, розвиток і вдосконалення якої має здійснюватись крізь призму Інтересів та цінностей людини в умовах демократій

4.  Дослідження соціально-економічних  проблем місцевого самоврядування дало можливість зробити висновок, що органи місцевого самоврядування в Україні мають відігравати, як і аналогічні органи європейських держав, вирішальну роль у забезпеченні економічного благополуччя і належних умов життєдіяльності населення. Саме тому необхідне прискорення розв'язання соціально-економічних проблем місцевого самоврядування, від чого залежить благополуччя населення України.

5.  Вивчення регіональних проблем місцевого самоврядування дозволило зробити висновок, що регіональним особливостям розвитку територіальних суспільних систем відповідають чітко виражені регіональні особливості діяльності органів місцевого самоврядування. Встановлено, що від розв'язання регіональних проблем залежить   не   тільки   подальший   стабільний   розвиток   окремих територіальних утворень —.міст і сільських поселень в різних регіонах України, але й українського суспільства в цілому. Не можна залишити поза увагою всіх владних структур, вчених і громадськості те, що тільки за умови вирішення проблем місцевого самоврядування можливе будівництво політичне й економічно незалежної демократичної держави, пріоритетом стратегічного розвитку якої інтереси людини.

Література

1. 1. Основи правознавчтва: Навчальний підручник / П.І. Гнатенко, В.М. Калашников, К.А. Марков та ін. За заг ред. П.Ы.Гнатенка – К.: Видавничый дым «Юридична книга», 2003. – 320с.
2. Куйбіда В.С. Принципи іметоди діяльності органів місцевого самоврядування. – К: Либідь, 2002 – 213с.
3. Свирський Б,М, Государственное строительство и местное самоуправление в Украине – К.: 2001. – 312с.