Теория оптимального управления. Анализ концепции и стратегии развития региона

Развитие туристско-рекреационных кластеров

Стратегическая цель – создание в области системы современных туристско-рекреационных кластеров, эффективное использование историко-культурных и природно-рекреационных ресурсов, развитие туристско-рекреационных центров, соответствующих требованиям европейского стандарта, развитие новых актуальных видов туризма.

Задачи:

– включение малых городов Ивановской области в систему туристско-рекреационных кластеров региона;

– поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу;

– популяризация историко-культурного наследия и туристско-рекреационных ресурсов малых и средних городов области (города «Малой Волги);

– развитие туристической инфраструктуры вдоль берега р. Волги и в шаговой доступности от нее (дебаркадеры, гостиницы, кафе и рестораны, туристические объекты);

– развитие регулярного водного сообщения между прибрежными городами, в том числе краткосрочные туристические маршруты на один и два дня;

– развитие транспортной сети для передвижения туристов: скоростного железнодорожного сообщения, авиасообщения, сеть дорог, объединяющая кластеры региона в единый туристический маршрут;

– увеличение гостиничной базы, в том числе привлечение национальных гостиничных сетей;

– повышение качества туристских услуг через систему добровольной сертификации гостиниц, пляжей и др.;

– развитие социальной составляющей туризма.

Проекты-драйверы:

– Туристско-рекреационный кластер (далее - ТРК) «Плес»,

– ТРК «Палех»;

– Агро туристский кластер «Гаврилов Посад»;

– туристский кластер «Кинешемская сторона»;

– Межрегиональный туристско-рекреационный кластер «Волжская Ривьера».

Моделирование системы развития.

Одним из основных туристических центров в Ивановской области является г. Плес. При условии реализации мероприятий концепции развития г. Плеса количество размещаемых туристов в г. Плесе может быть увеличено до 5 тыс. человек.

 

Таблица 4.Установленные цели предполагают решение следующих задач:

 

развитие рекреационных зон за пределами исторического центра с учетом положительной практики туристско-рекреационного центра «Милая гора»	подведение необходимой инфраструктуры (газ, электричество, канализация, водоснабжение, дороги)
	устройство велосипедных и пеших маршрутов
	создание площадок для отдыха различных видов туристов: с детьми, отдых на природе, активный отдых
	создание объектов показа за пределами городской черты, вовлечение в туриндустрию СМП и сельскохозяйственных предприятий
воссоздание исторического облика города с обязательным согласованием Департамента спорта и туризма Ивановской области, Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области	формирование системы предоставления земельных участков и акваторий в соответствии с ФЦП (по принципу "заявитель" - "согласование")
	создание норм, правил и требований к застройке и внешнему облику зданий и сооружений (как вновь строящимся, так и существующим)
	воссоздание усадеб, в том числе усадьбы Смирновых
	установление налоговых сборов, позволяющих компенсировать возрастающую нагрузку на ЖКХ города; предоставление дополнительных субсидий
	ремонт комплекса объектов показа на Соборной горе
поддержка инвестиционных проектов	субсидирование процентной ставки по кредитам (в соответствии с законодательством Российской Федерации)
	создание полного комплекса инфраструктуры для инвестиционных проектов (при прохождении процедуры инвест. совета)
формирование комфортной среды для развития туризма	государственный или муниципальный причал для приема круизных туристов в центре города
	организация причалов и инфраструктуры в шаговой доступности
	установка или строительство туалетов
	благоустройство пешеходных маршрутов
	организация возможности для променада на набережной
	частичная разгрузка центральной части города от автомобильного движения; в том числе ограничение парковки на центральной площади
	организация дорожного движения и установка знаков ограничения движения для удобства пешеходных туристов
	обеспечение всей необходимой инфраструктурой туристических объектов, при отсутствии иной возможности - и домохозяйств
	создание зоны вай-фай для туристов
продвижение туристического потенциала Плеса	максимальная загрузка построенных в рамках программы гостиниц, кафе и ресторанов, выставочных центров, музеев
	формирование стабильного календаря событий
	насыщение календаря мероприятиями культурного, спортивного, досугового характера
	регулярная информационная кампания в СМИ
	создание печатного путеводителя-карты, приложения для смартфонов, продвижение информационных ресурсов в сети Интернет

 

2.3 Мероприятия  по эффективному управлению  экономических  и социальных направлений развития  региона

Таким образом, проанализировав концепцию и стратегию развития Ивановской области, мы приходим к следующим результатам:

Ожидаемые результаты:

Достижение к 2020 году следующих показателей:

– интегральный бюджетный эффект от реализации проектных мероприятий за 20 лет прогнозного периода 10315,8 млн. рублей;

– вклад туристской отрасли в валовой региональный продукт Ивановской области не менее 6 - 7%;

– объем привлеченных инвестиций в сферу туризма более 6 млрд. рублей;

– увеличение потока туристов до 1600 тыс. чел. в год, в т. ч. по туристско-рекреационному кластеру «Плес» более, чем в 2 раза: с 300 тыс. человек до 600 тыс. человек в год;

– улучшение внутренней инфраструктуры отдельных населенных пунктов области  в целом, укрепление единого культурного пространства региона;

– развитие туристской инфраструктуры (рекреационные зоны, организация новых маршрутов, строительство новых гостиничных комплексов, которое предполагает увеличение общей гостиничной площади объектов гостиничной инфраструктуры до 75 тыс. кв. м);

– рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней (интегральный бюджетный эффект от реализации мероприятий за 20 лет прогнозного периода составит 10315,8 млн. рублей), что будет способствовать формированию бюджетообразующих статей в муниципальных образованиях, необходимых для реализации социальных программ для населения;

– развитие смежных отраслей экономики (транспорт, торговля и общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство городов и населенных пунктов, связь, сельское хозяйство и др.);

– создание условий для оздоровления  и отдыха жителей Ивановской области;

– повышение занятости (создание более 1,4 тыс. дополнительных рабочих мест) и как следствие - рост благосостояния населения области;

– создание условий для приобщения подрастающего поколения к культурным ценностям, создание кадрового потенциала культуры;

– включение малых городов Ивановской области в систему туристско-рекреационных кластеров региона;

 

 

– поддержка процессов развития портовых городов (малых и средних) в качестве экономического ресурса, обеспечивающего основной поток туристов в регион через главную водную артерию Волгу.

Стратегическая цель развития АПК Ивановской области - повышение продовольственного самообеспечения региона, устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

 

Таблица 5. Прогноз развития туристической отрасли к 2020 году

 

№п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017	2018
1	Туристический поток в Ивановской области	млн. чел.	1,37	1,41	1,46	1,51	1,55
2	Увеличение туристских потоков	в % к базовому 2012 году	106	110	113	117	120
3	Кол-во туристов, размещенных в коллективных средствах размещения (далее – КСР)	чел.	133746	143108	154557	168467	181945
4	Площадь номерного фонда	кв. м	60611,15	62368,88	64551,79	66875,65	69350,05
5	Объем привлеченных инвестиций в сферу туризма	млн. руб.	583,00	860,00	980,00	585,00	390,00
6	Общее кол-во койко-мест в КСР (в целом по области)	единиц	7710,00	7941,00	8180,00	8480,00	8680,00
7	Кол-во работающих в КСР	человек	3318,88	3607,62	3925,09	4274,42	4659,12
8	Кол-во лиц, работающих в туристских фирмах	человек	581,00	593,00	597,00	604,00	615,00
9	Объем платных туристских услуг, оказанных населению	млн. руб.	648,40	713,30	788,20	874,90	975,51
10	Объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	17043,3	20281,5	24236,4	29083,7	35191,2

 

Таблица 6.Прогноз развития сельскохозяйственного производства

в сопоставимых ценах 2014 года

 

	Отчетный период (2014 год)	Среднесрочная перспектива (2018 год)	Долгосрочная перспектива (2020 год)
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах 2013 года, млн. руб.	13087,4	14182,3	14740,8
Индекс роста валовой продукции, % к 2013 году		108,3	113,0

 

В соответствии с настоящей Стратегией объем сельскохозяйственного производства в сопоставимых ценах к 2020 году в 1,13 раза превысит уровень базового периода (2014 года).

Намечаемые стабилизация и рост производства сельскохозяйственной продукции возможны при реализации программных мероприятий государственных и региональных целевых программ, обеспеченных финансовой поддержкой из бюджетов всех уровней, с учетом более эффективного использования внутренних резервов.

Моделирование развития АПК Ивановской области:

1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции  растениеводства.

Прогноз развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства представлено в Приложении 3.

2.Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции  животноводства

Прогноз развития подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства представлено в Приложении 4.

Кроме того, стратегической цель развития Ивановской области является реализация крупных инвестиционных проектов:

– «Строительство и модернизация животноводческих комплексов с содержанием 400 голов КРС» (Группа компаний «РИАТ» в Гаврилово-Посадском, Кинешемском и Приволжском муниципальных районах);

– «Модернизация и реконструкция свинофермы на 7 тыс. голов откорма в год» (ООО «Славянка» в Фурмановском муниципальном районе);

– «Создание на территории Ивановской области агропромышленного комплекса по развитию мясного крупного рогатого скота и производству высококачественной говядины» (ООО «Ильинское – Агро» в Ильинском муниципальном районе).

Увеличение производства молока прогнозируется в результате выхода на проектную мощность молочных комплексов в:

– ООО «СХК Решма» Кинешемского муниципального района;

– СПК племенной завод «Ленинский путь» Пучежского муниципального района.

В результате реализации Стратегии будут созданы экономические и технологические условия устойчивого развития отрасли мясного скотоводства, увеличения производства говядины от мясного скота, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям содержания и кормления крупного рогатого скота. Среднегодовой объем производства говядины от мясного скота возрастет с 0,31 тыс. тонн до 3,6 тыс. тонн в год.

Устойчивое развитие сельских территорий.

Достижению этой цели способствует:

• реализация программных мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий: развитие жилищного строительства, систем газификации и водоснабжения;
• стимулирование малого и среднего предпринимательства (поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственной кооперации);
• развитие рыночной инфраструктуры, внедрение современных информационных технологий;
• развитие альтернативной неаграрной занятости.

Реализация Стратегии в сфере устойчивого развития сельских территорий обеспечит:

– ввод и приобретение 14,79 тыс. кв. метров жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 5,43 тыс. кв. метров жилья - молодыми семьями и молодыми специалистами. Это обеспечит улучшение жилищных условий 174 сельским семьям, в том числе 101 молодым семьям и молодым специалистам. В результате сократится общее число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

– ввод в эксплуатацию 59 км газовых сетей, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения сетевым газом;

– ввод в эксплуатацию 17 км сетей водоснабжения, что позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой нормативного качества;

– ввод в действие 18 тыс. кв. метров плоскостных спортивных сооружений.

 

Таблица 7 Прогноз устойчивого развития сельских территорий Ивановской области

 

№п/п	Наименование показателя	ед. изм.	Значения показателей
			2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности	кв. м	4632	1278	1195	1130	1315	1410	1485	1560
1.1.	- в том числе для молодых  семей и молодых специалистов	кв. м	1397	630	590	560	755	855	970	1080
2.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым природным газом в сельской местности	%	27	28,5	29	29,5	30	30,5	31	31,5
3.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой нормативного качества	%	22,1	23,7	23,7	23,8	23,9	24	24,1	24,1
4.	Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений	кв. м	0	0	0	0	0	3600	3600	10800
5.	Кол-во проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	ед	0	0	0	1	0	1	1	0