Управление объектами государственной собственности

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. Источником информации являются данные Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской  Республике.

2. Уровень актуализации  кадастровой стоимости земельных  участков - относительный показатель, характеризующий долю земельных  участков, по которым проведены  работы по актуализации кадастровой  стоимости, в общем количестве  земельных участков соответствующей  категории, подлежащих актуализации  кадастровой стоимости, определяется  по формуле:

          m

            1

    К = --- x 100%,

          m

            2

 

    где:

    К  -  процентное  соотношение количества земельных  участков, по которым проведены  работы,  и  общего количества земельных участков соответствующей категории, подлежащих актуализации кадастровой стоимости;

  - количество  земельных участков, по которым  проведены работы;

- общее  количество  земельных  участков  соответствующей  категории,      подлежащих актуализации кадастровой стоимости в определенном году.

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. Источником информации являются данные Управления Росреестра по Чувашской Республике и федерального бюджетного учреждения "Кадастровая  палата по Чувашской Республике - Чувашии".

3. Доля государственных  учреждений Чувашской Республики, в которых проведены контрольные  мероприятия по вопросам сохранности  и эффективного использования  государственного имущества Чувашской  Республики, в общем количестве  государственных учреждений Чувашской  Республики определяется по формуле:

           У

            к

    К = --- x 100%,

           У

            о

 

где:

К   -  процентное  соотношение  количества  государственных  учреждений Чувашской  Республики,  в  которых  проведены  контрольные  мероприятия  по вопросам   сохранности   и   эффективного   использования  государственного имущества   Чувашской   Республики,  и  общего  количества  государственных учреждений   Чувашской  Республики,  учтенных  в  реестре  государственного имущества Чувашской Республики в отчетном году;

  - количество  государственных  учреждений  Чувашской  Республики,  в которых   проведены  контрольные  мероприятия  по  вопросам  сохранности  и эффективного использования государственного имущества Чувашской Республики;

   - общее  количество государственных учреждений  Чувашской Республики. 

Показатель рассчитывается нарастающим итогом. Источником информации являются данные реестра государственного имущества Чувашской Республики и отчеты о выполнении квартальных  планов работы Министерства имущественных  и земельных отношений Чувашской  Республики.

4. Доля государственных  унитарных предприятий Чувашской  Республики, числящихся в реестре  государственного имущества Чувашской  Республики на отчетную дату, в общем количестве государственных унитарных предприятий Чувашской Республики, числившихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на конец 2010 года. Данный показатель рассчитывается по формуле

           К

              а

    По = ------- x 100%,

          К

           общ

 

где:

  - процентное   соотношение   количества   государственных унитарных предприятий  Чувашской  Республики,  числящихся  в реестре государственного имущества  Чувашской  Республики  на  отчетную  дату,  и  общего количества государственных  унитарных  предприятий Чувашской Республики, числившихся в реестре государственного имущества Чувашской Республики на конец 2010 года;

    - количество   государственных   унитарных   предприятий   Чувашской Республики,  числящихся  в  реестре  государственного  имущества  Чувашской Республики на отчетную дату;

  -  количество  государственных унитарных предприятий   Чувашской Республики,  числившихся в реестре государственного  имущества Чувашской Республики на конец 2010 года.

Источником информации о  количестве государственных унитарных  предприятий Чувашской Республики являются данные реестра государственного имущества Чувашской Республики, в качестве подтверждения данных служит информация Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики по Чувашской Республике.

Таким образом, перечисленные  показатели позволяют определять и  сравнивать по годам экономическую  эффективность управления государственным имуществом Чувашской Республики.

 

 

 

Глава 3. Характеристика проблем управления государственным имуществом и направления их решения

 

В настоящее время особую актуальность приобретают вопросы эффективности использования государственного имущества Чувашской Республики, переданного государственным учреждениям Чувашской Республики и государственным унитарным предприятиям Чувашской Республики, мониторинга площадей, не задействованных организациями в хозяйственном обороте.

Для этого необходимо проведение полной инвентаризации объектов недвижимости государственной собственности  Чувашской Республики, осуществление  постоянного мониторинга использования  данного имущества, выявление не учтенных в реестре государственного имущества Чувашской Республики объектов недвижимости, формирование земельных участков, техническая  паспортизация и государственная  регистрация права собственности  Чувашской Республики на объекты  недвижимости с учетом целевого их назначения, а также дальнейшее совершенствование  системы показателей оценки эффективности  использования государственного имущества  Чувашской Республики и муниципального имущества.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено создание единого государственного кадастра недвижимости, являющегося систематизированным сводом сведений об объектах недвижимости - земельных участках и объектах капитального строительства. Создание данной информационной базы по недвижимости согласно Основным направлениям налоговой политики Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов рассматривается в качестве меры, позволяющей обеспечить внедрение налога на недвижимость.

Для достижения этой цели необходимо проведение работ по кадастровой  оценке объектов недвижимости и информационному  наполнению государственного кадастра недвижимости.

В Чувашской Республике в  соответствии с республиканской  целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2003 - 2007 годы" с подпрограммами "Реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений в Чувашской Республике на 2003 - 2007 годы" и "Создание системы кадастра объектов недвижимости в Чувашской Республике на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 октября 2002 г. N 258, обеспечено наполнение государственного кадастра недвижимости данными о земельных участках.

В настоящее время для  введения налога на недвижимость необходимо проведение работ по информационному  наполнению государственного кадастра объектов недвижимости сведениями об объектах капитального строительства  путем их переноса из архивов организаций  технической инвентаризации.

Несмотря на положительную  динамику отдельных показателей  эффективности деятельности в области  управления и распоряжения государственным  имуществом Чувашской Республики, пока еще рано утверждать, что в республике сделано все возможное для  эффективного управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской  Республики и муниципальной собственностью.

Реализация поставленных в Программе "Управление государственным имуществом Чувашской Республики на 2012 - 2020 годы" целей и задач требует эффективного механизма реализации мероприятий в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Чувашской Республики.

Программа как организационная  основа государственной политики в  сфере управления и распоряжения государственным имуществом Чувашской  Республики представляет собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных как  по ресурсам, так и по срокам их выполнения.

Реализация программных  мероприятий носит межотраслевой  и межведомственный характер и направлена на развитие мероприятий в сфере  управления и распоряжения государственным  имуществом Чувашской Республики, что  позволит проводить единую государственную  политику в этой области.

Решение поставленных в Программе  задач невозможно осуществить в  рамках текущего финансирования, направленного  исключительно на содержание аппарата Минимущества Чувашии.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

1. отсутствие достоверной информации о государственном имуществе Чувашской Республики;
2. отсутствие контроля за эффективным использованием государственного имущества Чувашской Республики и муниципального имущества;
3. неэффективное использование объектов основных средств и земельных участков, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики.

При отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов единой государственной политики в сфере  управления и распоряжения государственным  имуществом Чувашской Республики, все  указанные противоречия, возникающие  между органами исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющими  полномочия собственника государственных  унитарных предприятий Чувашской  Республики, государственных учреждений Чувашской Республики и курирующими  хозяйственные общества с долей  участия Чувашской Республики в  уставном (складочном) капитале, а также  прямо либо косвенно касающиеся имущества  казны Чувашской Республики, не будут  устранены, а поставленные задачи не найдут своего решения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проблема управления государственной  собственностью является одной из самых  насущных в условиях переходной экономики. Повышение эффективности управления объектами государственной собственности может стать одним из способов снижения дефицита бюджета и повышения платежеспособности страны.

Государственная форма собственности  характеризуется тем, что субъектами - распорядителями ее являются органы государственной власти, а объектами  собственности могут быть земля, природные ресурсы, основные средства, здания и сооружения, материальные ресурсы, финансы, информация, культурные и духовные ценности.

Основными задачами реформы управления государственной собственностью являются обеспечение формирования предпосылок  научно-технического прогресса, структурного развития объектов государственной  собственности и повышения их конкурентного потенциала. Реализация этих задач направлена на достижение тактических и стратегических целей  развития экономики страны и повышение  благосостояния нашего народа.

Реализация права государства  на объекты собственности достигается  через функционирование системы  управления государственной собственностью, представляющей собой совокупность государственных органов законодательной  и исполнительной власти, территориальных  органов управления, их функций, связей и отношений, а также объектов государственной собственности.

Характерными особенностями системы  управления государственной собственностью является территориальная распределенность объектов и существенные нормативно-правовые ограничения на выбор управленческих решений.

Государственную политику в сфере имущественных и земельных отношений, управления и распоряжения государственным имуществом, находящимся в собственности Чувашской Республики осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики.

Минимущество Чувашии  осуществляет владение и пользование  Реестром государственного имущества Чувашской Республики, а также реализует полномочия по распоряжению им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Чувашской Республики и настоящим Положением.

Для решения задач, стоящих перед  системой управления государственной  собственностью необходимо, чтобы ее функционирование осуществлялось на основе принципов системности, учета внешней  среды, иерархии целей, эффективности  использования ресурсов, приоритета долгосрочных целей, скользящего планирования.

Исходя из этих принципов, таким образом, можно сформулировать основные положения, которые необходимо учитывать при решении проблем управления государственной собственностью:

• система управления государственной собственностью - единая система, имеющая общее целевое предназначение;
• управление государственной собственностью осуществляется в соответствии с местом, занимаемым ею в экономике страны и с учетом возможностей государства по ее содержанию, управлению и развитию;
• цели управления государственной собственностью соответствуют целям развития национальной экономики;
• управление государственной собственностью - многоэтапный, непрерывный итерационный процесс;
• выделение государственных ресурсов на содержание и развитие объектов государственной собственности обусловлено их вкладом в достижение целей экономики страны;
• управление государственной собственностью осуществляется исходя из долгосрочных целей развития.