Зарубежный опыт организации местного самоуправления

Важную правовую основу самоуправления для всех стран Европы составляет Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. Значительная часть в организации  этой Хартии принадлежит Конгрессу  местных и региональных властей  Европы. Он представляет собой совещательный  орган, состоящий из двух палат –  Палаты местных властей и Палаты регионов.

В ходе данной курсовой работы были рассмотрены основные особенности  местного самоуправления за рубежом, дана характеристика систем местного самоуправления в Канаде и Германии.

Сравниваю между собой  местное самоуправление в Германии и Канаде можно сделать следующий  вывод: в Германии местное самоуправление децентрализованное, т.е. органы самостоятельны в принятиях решений по вопросам местного значения. Бюджет развития формируется  только по инициативе органов власти и не является обязательным. Районы, наоборот, не имеют заслуживающих внимания поступлений от налогов; в значительной степени они финансируются за счет средств, входящих в них общин. Для обеспечения различных коммунальных служб общины определяют размеры сборов и взносов, а также получают предусмотренные в конституционно-правовом порядке государственные дотации. Что же касается Канады, то здесь при формировании структуры органов местного самоуправления принцип разделения властей не применяется. В зависимости от численности населения и других факторов муниципалитеты имеют различные объемы предметов ведения, которые закреплены в муниципальном акте. Конституционные акты устанавливают, что деятельность органов местного самоуправления регулируется провинциальным законодательством.

Муниципальные власти по закону обязаны ежегодно балансировать свои бюджеты, не допуская дефицита бюджета. Это требование предопределяет состояние бюджета и порядок его составления: вначале определяется предполагаемая сумма расходов, а затем выясняется, какая часть бюджета поступит от неналоговых источников, т.е. субсидий от других уровней власти, различных платежей и т д. Оставшаяся часть доходов должна поступить за счет местных налогов (главным образом, на недвижимость). Существенное повышение налогов сопряжено с риском потерять власть. Поэтому муниципальные советы всегда стремятся тщательно обосновывать подобные решения и добиваться согласия избирателей.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

1. Европейская Хартия о местном самоуправлении от 15 октября 1985 года. Страсбург, Совет Европы

2. Конституция Германии.-1949., ред. – 1997.

3. Конституция Канады.-1867.

4. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

5. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 670 «О порядке предоставления органами местного самоуправления органам государственной власти статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования» 

6. Постановление Правительства РФ от 10.09.2008 г. № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов».

7. Указ Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

8. ФЗ от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» 

9. ФЗ  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

10. ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных  и муниципальных  услуг»

11.  ФЗ  от 19.09.97. ( в редакции ФЗ от 30.03.99) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и прав на участие в референдуме» // СЗ РФ, 1997

12. Баглай Н.В., Конституционное право зарубежных стран, Норма - Инфра М, Москва, 2000г.

13. Бутов В.И., Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. Учебное пособие / - 2-е изд., перераб. и доп. - М., Ростов-на-Дону: ИКЦ "МарТ"- 2005. 

14. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов ; – 2-е изд., перераб.и доп. / И. А. Василенко. – М. : Логос, 2000.

15. Васильев А.А. Модели местного самоуправления в зарубежных странах. // ж-л ”Местное самоуправление Нижегородской области”, №4-1995г.

16. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - Обнинск: 1995.

17. Вороненко А.В. Местное управление и самоуправление в крупных городах зарубежных стран. М., 1990

19.Замотаев С. Основные понятия и термины местного самоуправления/Городское управление - 1997.

20. Система муниципального управления. Учебник для вузов/Под ред. В.Б. Зотова.- СПб.: Питер,2008

21. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк, 2001.

22. Кулькова В. «Становление института местного самоуправления в условиях реализации муниципальной реформы в РФ»

23. Либоракина М.И. «Зарубежный опыт организации местного самоуправления»

24. Маркварт Э. Организация местного самоуправления в Германии Муниципальное право.- 2007.-№1

25. Прудников А.С., Ларина Л.А., Максютин М.В. и др. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах: Учебное пособие / Под ред. А.С. Прудникова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2007.

26. Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности / Ю.В. Фененко. - М. : МГИМО-Университет, 2004.

27. Шишкина Н.Э. Местное управление в зарубежных странах: сущность и современные проблемы развития. – Иркутск, 1995