Денежная система Республики Казахстан

Но в некоторых случаях  девальвация носит волевой характер, выступая актом экономической политики государства.

Дело в том, что девальвация, как правило, приводит к уменьшению экспортной цены товаров, производимых национальными производителями, что облегчает им выход на международный рынок. В результате экспортные возможности национальной экономики несколько возрастают, что является благоприятным фактором. С другой стороны, цены на импортируемые товары в силу снижения покупательной способности населения всегда относительно возрастают. Это ухудшает положение иностранных товаропроизводителей на внутреннем рынке. Тем самым национальные производители, избавляясь от конкурентной борьбы с иностранными, получают более благоприятные условия для своего существования. И это также благоприятно сказывается на развитии отечественного производства.

Девальвация порой проводится государством с целью снижения своих  собственных финансовых обязательств.

Ревальвация – это понятие, противоположное девальвации. Оно означает проведение государством мероприятий, направленных на повышение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран.

Следует сказать, что  в настоящее время роль мировых денег, которую раньше традиционно выполняло золото, принял на себя доллар США. Доллар стал и средством международных расчетов, и мерилом валютных курсов национальных денежных единиц. С ним пока безуспешно пытается конкурировать коллективная валюта европейских стран – евро.

Подводя итог сказанному, отметим, что формирование денежной системы страны и обеспечение  ее нормального функционирования осуществляется государством посредством издания  правовых норм. Совокупность этих правовых норм формирует институт общей части финансового права «Правовые основы денежной системы».

Исходя из этого, правовые основы денежной системы – это институт общей части финансового права, устанавливающий денежную систему страны и обеспечивающий ей надлежащее функционирование в интересах общества и государства.¹

 

ГЛАВА 2. ДЕНЕЖНА СИСТЕМА  РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

 

2.1. Стартовые условия  формирования денежной системы  РК

 

 

После распада СССР советская  валюта – рубль была унаследована на первом этапе независимого развития всеми постсоветскими государствами, включая страны, не вошедшие в СНГ. В силу ряда причин, прежде всего политического характера, обусловленных стремлением новых государств к политической независимости, а также невозможностью в условиях перехода от модели социалистической директивной экономики к рыночной быстрой унификации законодательства, сохранение единой валютной (рублевой) зоны было обречено на неудачу.

Процесс денежной дезинтеграции  после распада СССР проходил очень  сложно и закончился введением всеми  постсоветскими государствами собственных национальных валют.

Уже сразу после объявления суверенитета республиками СССР все  национальные банки независимо друг от друга выступили в роли центральных  банков.

С распадом в декабре 1991г. Советского Союза Казахстан  продолжал оставаться в «рублевой зоне». В 1992 г. Были выпущены в обращение купюры крупного достоинства – 200, 500, 1000 рублей. Эмитентом на них указывался уже не существующий Госбанк СССР. В июне 1992 г. Выходит в обращение первая российская купюра – 5000 рублей, а позднее - 10000 и 50000 рублей.

Таким образом, в Российской Федерации и за ее пределами в  обращении находились деньги трех видов: советские образцы, купюры, выпущенные Центробанком России и российские –  первой половины 1993 г.

23 июля 1993 г. Центральный Банк России сообщил об изъятии советских денежных знаков образца 1961 – 1992 гг., а также 5000 и 10000 рубле образца 1992 г.

 Денежная реформа  России привела к массовому  сбросу денег старого образца  в страны СНГ, в том числе  и в Казахстан.

Еще в первой половине 1992 г. Руководство Республики Казахстан, понимая, что было опрометчиво полагаться только на российский рубль предприняло шаги к выпуску собственной валюты.

12 ноября 1993 г. Президент  РК Н. А. Назарбаев подписал  указ «О введении национальной валюты Республики Казахстан». Этим указом была введена национальная валюта – тенге.

Обмен наличных рубле, а  также рублевые счета, вклады и обязательства  обменивались на тенге по обменному  курсу 1 тенге за 500 рулей.

Национальный банк Республики Казахстан установил валютный курс тенге 1 доллар = 4,7 тенге. В последующие годы он резко вырос. Соответственно, росли цены  и заработная плата.

2.2. Эволюция процесса реформ в Казахстане

 

 

В дореволюционном Казахстане денежной реформой 1895-1897 года была введена система золотого монометаллизма с золотомонетным обращением. В обращении находились золотая, серебряная и медная монеты. Основным видом денежных знаков были кредитные билеты Государственного банка, которые на 92% были обеспечены золотом.

Для покрытия государственных расходов правительство выпускало бумажные деньги, главным образом в крупных купюрах. В роли мелких денег выступали различного рода чеки, бонны, марки и другие денежные суррогаты. Начался процесс распада денежной системы России в целом, а значит и Казахстана.

 После октябрьской  революции состояние денежного  обращения еще более ухудшилось. За три года (1913-1920) масса бумажных  денег в обращении увеличилась  почти в 48 раз. Деньги обесценились  в 10 тысяч раз. Результатом  этого явилась натурализация хозяйственных отношений и вытеснение денег из оборота. С конца 1920 г. Началась бесплатная выдача «трудовых пайков», отменена плата за квартиру и коммунальные услуги, выдавалась бесплатная одежда школьникам. Даже на рынках происходил обмен продуктами.

 На X съезде РКП(б), состоявшейся в марте 1921 г. Была принята новая экономическая политика (НЭП).

В октябре 1921 г. Был организован  Госбанк РСФСР с учреждениями в союзных республиках, который  сразу стал единым эмиссионным центром  страны. Особой задачей Госбанка была подготовка к проведению денежной реформы.

Экономическими предпосылками  к проведению денежной реформы явилось  некоторое улучшение хозяйственного положения в результате проведения НЭПа: увеличился объем продукции  различных отраслей промышленности, повысилась производительность труда, выросло производство важнейших продуктов сельского хозяйства, увеличился товарооборот.

Другая предпосылка  для нормального денежного обращения  в товарном хозяйстве – это  золотое обеспечение денег. В  апреле 1922 г. Было разрешено свободное  распоряжение драгоценными металлами  и камнями, которые раньше население  было обязано сдавать государству. Монопольное право на покупку и продажу монет из драгоценных металлов и иностранной валюты было сохранено за Госбанком.

Важнейшим шагом по пути к упорядочению денежного обращения  стал выпуск государственных денежных знаков образца 1922 г. Один  рубль  этого выпуска приравнивался к 10 тысячам рублей предыдущих выпусков.

При второй деноминации 1 рубль образца 1923 г. приравнивался  к 100 рублям 1922 г. Или к 1 млн. прежних совзнаков.

 Деноминации упростили счет денег и свидетельствовали о стремлении упорядочить денежное обращение. Однако стабилизировать рубль они не могли. В условиях дефицита государственного бюджета новые деньги быстро обесценивались.

Денежная реформа проводилась  в два этапа. Декретами Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 г. Госбанку было предоставлено право выпуска банковских билетов достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 20 и 50 червонцев. Один червонец был приравнен к 10 рублям в довоенной золотой монете.

Червонец был единственной за всю историю государства твердой  и полностью конвертируемой валютой.

На 1.04.1923г. все денежные расчеты между предприятиями, доходы и расходы государства и другие платежи стали выражаться в червонном  исчислении.

Червонцы были крупными деньгами и обслуживали, в основном, оптовый хозяйственный оборот. Совзнаки обращались в мелком розничном и рыночном обороте. По существу в стране образовалась система параллельного обращения двух валют: червонцев, выпускаемых госбанком при кредитовании, и совзнаков, выпускаемых Наркомфином для покрытия бюджетного дефицита.

Параллельное обращение двух валют отрицательно сказалось на положении населения и экономики страны. Заработная плата выдавалась совзнаками, а крестьяне не хотели продавать свои продукты за обесцененные совзнаки.

Стремительные темпы  обесценения совзнаков создали  острый недостаток в средних и мелких купюрах. В качестве мелких денег выпускались различного рода суррогаты, выраженные в твердой валюте.

Декретом ЦИК и СНК  от 5 февраля 1924г. Денежная реформа была завершена. В обращение были выпущены государственные казначейские билеты. 10 казначейских рублей были приравнены к 1 червонцу. Прекратился выпуск совзнаков. Их запасы были уничтожены. С 22 февраля 1924г. Выпущены в обращение серебряные монеты в 10, 15, 20 и 50 копеек и медные монеты в 1, 2, 3 и 5 копеек. Величина эмиссии кредитных билетов не должна была превышать половину суммы выпущенных в обращение червонцев.

Денежную реформу 1922 – 1924гг. многие оценили как чудо, когда вместо кип обесцененных бумаг появилась серебряная монета.

Жесткая централизация  денежного регулирования позволила вступить в Великую Отечественную войну с относительно установившейся денежной системой.

Великая Отечественная  война нанесла огромный ущерб  стране.

Для ликвидации последствий  войны в области экономики  требовалось восстановить устойчивость рубля и повысить его покупательную силу. Рост объема производства в промышленности и сельском хозяйстве, увеличение товарооборота, рост доходов государственного бюджета позволили провести денежную реформу. В обращение были выпущены новые денежные знаки, которые обменивались на старые в соотношении 1:10.

Одним из элементов реформы  была конверция всех ранее выпущенных государственных займов (кроме займа 1947г.) в единый новый 2%-й заем 1948 г. облигаций всех прежних займов.

Денежная реформа 1947г. Не означала коренной перестройки денежной системы. После ее проведения полностью сохранилась та структура денежного обращения, которая существовала до реформы. Отличие состояло лишь в том, что билеты Госбанка стали выпускаться в рублях, а не в червонцах.

 Реформа укрепила денежную систему страны и повысила значение всех функций денег. Она в очередной раз позволила сохранить в течение нескольких последующих лет неустойчивое равновесие между платежеспособным спросом и предложением в скудной потребительской сфере. Однако уже в начале 50-х гг. оно было нарушено из-за непродуманной политики снижения розничных цен.

 В 1950 г. Правительство  признало необходимым повысить  официальный курс рубля в отношении  иностранных валют и перевести  его исчисление на золотую  базу. Было установлено золотое содержание рубля (масштаб цен) в 0,222168г. Чистого золота.

Повышение курса рубля  в иностранных валютах имело  важное значение. Твердо фиксированное  золотое содержание рубля расширило  его использование в международных  расчетах.

На протяжении десятилетия после перевода курса рубля на золотую базу гигантски выросли денежные обороты страны, размеры госбюджета, а такде объемы (в денежном выражении) производства, национального дохода и т.д. Многие показатели экономической деятельности были выражены в сотнях миллиардов и триллионах рублей. Масштаб цен оказался слишком мелким. Поэтому правительство приняло решение укрупнить масштаб цен в 10 раз, повысить золотое содержание рубля и заменить находящиеся в обращении деньги новыми.

В январе 1961г. В обращение  были выпущены деньги нового образца, кот обменивались на старые в отношении 1:10.

Новое золотое содержание рубля выражало официальную мировую  цену золота, выраженную в рублях, с  ценами на товары и устранило необходимость  сложных переворотов во внешней  торговле с государственным бюджетом.

 С образованием  в 1964г. Международного банка  экономического сотрудничества  был введен переводной рубль  – условная денежная единица,  применяемая для многосторонних  клиринговых расчетов между странами  СЭВ до 1991г.

После распада СССР сохранение единой валютной (рублевой) зоны было обречено на неудачу.

12 ноября 1993 г. Президент  РК Н. А. Назарбаев подписал  указ «О введении национальной  валюты Республики Казахстан». Этим  указом была введена национальная  валюта – тенге.

Обмен наличных рубле, а также рублевые счета, вклады и обязательства обменивались на тенге по обменному курсу 1 тенге за 500 рулей.

Национальный банк Республики Казахстан установил валютный курс тенге 1 доллар = 4,7 тенге. В последующие  годы он резко вырос. Соответственно, росли цены  и заработная плата.

Казахстанский тенге  уже 13 лет является платежным средством, неограниченно обменивается на свободно конвертируемую валюту и вошел в  число достаточно устойчивых валют.

Успешное введение собственной  национальной валюты в Казахстане требует дальнейшего обеспечения его внутренней и внешней устойчивости.

 

 

2.3. Сложившаяся модель  денежной системы РК

 

 

В настоящее время  основные вопросы организации денежной системы решаются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, от 30 марта 1995 г. «О национальном банке Республики Казахстан».

Тенге состоит из 100 тиынов, которые выступают в качестве дробных долей денежной единицы. Таким образом Казахстан придерживается, как и подавляющее большинство  других стран, десятичной системы строения национальной валюты.