Инвестиционная политика РФ

За 2012 год в область поступило 1,3 млрд долларов США иностранных инвестиций.

В Кемеровской области в настоящее время завершается внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив РФ.

Наиболее актуальные положения стандарта инвестиционной привлекательности, реализованные в Кемеровской области:

– региональная стратегия привлечения инвестиций;

– инвестиционный меморандум;

– совет по инвестиционной и инновационной политике при губернаторе области;

– двуязычный интернет-портал keminvest.ru, специализирующийся на предоставлении полной информации инвесторам;

– оценка регулирующего воздействия.

В 2012 году на уровне заместителя губернатора по экономике и региональному развитию введена должность инвестиционного уполномоченного в Кемеровской области.

19 ноября 2012 года международное  рейтинговое агентство FitchRatings присвоило Кемеровской области долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «BB», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».

Инструменты по привлечению инвестиций в регион

В Кемеровской области действует комплексная система региональных законов, направленных на повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области.

Например, для проектов, которые являются приоритетными для Кузбасса, то есть имеют инновационную направленность и социальную значимость, предусмотрено предоставление льгот по региональным налогам. Преференции получают субъекты инвестиционной, инновационной и производственной деятельности.

Государственная поддержка предоставляется инвесторам различных категорий: субъектам собственно инвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования (ЗЭБ), инноваторам, товаропроизводителям. Всего в 2012 году перечисленным категориям предоставлено 205 млн руб. государственной поддержки, в том числе налоговые льготы – 202,8 млн руб., субсидии на возмещение части процентов по банковским кредитам по закону Кемеровской области «О господдержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области» – 2,3 млн руб.

Основные законы Кемеровской области о государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности:

• Закон Кемеровской области № 102-ОЗ от 26.11.2008 «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области»;

• Закон Кемеровской области № 55-ОЗ от 02.07.2008 «О технопарках в Кемеровской области»;

• Закон Кемеровской области № 66-ОЗ от 02.07.2008 «Об инновационной политике Кемеровской области»;

• Закон Кемеровской области № 101-ОЗ от 26.11.2008 «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков»;

• Закон Кемеровской области № 99-ОЗ от 26.11.2008 «О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения»;

• Закон Кемеровской области от № 5-ОЗ от 28.01.2010 «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природного газа (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»;

• Закон Кемеровской области № 87-ОЗ от 08.07.2010 «О зонах экономического благоприятствования»;

• Закон Кемеровской области № 90-ОЗ от 23.07.2013 «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области»

В Кемеровской области инвесторам предоставляется возможность развивать свой бизнес на земельных участках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, или с возможностью подключения к ним. Речь идет о ЗЭБ.

Механизм работы ЗЭБ достаточно прост: предприниматель получает участок, максимально комфортный для ведения бизнеса, в зоне, где действуют четкие правила, пользуется налоговыми льготами и преференциями, организационной и информационной поддержкой со стороны управляющих компаний ЗЭБ.

В настоящее время в Кузбассе уже создано четыре зоны экономического благоприятствования. В 2010 году появились зоны в Таштагольском районе (специализация – туризм и рекреация), в Юргинском (специализация – индустриальное домостроение и производство строительных материалов) и Ленинск-Кузнецком (специализация – конвейерные системы, переработка промышленных отходов) городских округах. В конце 2012 года одобрен проект создания ЗЭБ в городе Прокопьевске (специализация – машиностроение).

На 2012 год общее количество резидентов в четырех зонах экономического благоприятствования достигло 12 (2 – в ЗЭБ г. Ленинск-Кузнецкий, 8 – в ЗЭБ «Горная Шория», 2 – в ЗЭБ г. Юрга). На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 7,5 млрд рублей. Все эти проекты были включены в комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов. В результате для площадок были созданы объекты инфраструктуры: электросети, подстанции, водопроводы, дороги. И это позволило начать реализацию ряда крупных проектов, в том числе с иностранным участием.

Приоритетные инвестиционные направления развития – «точки роста» региональной экономики

Инвестиции в Кемеровской области в основном сосредоточены по 6 приоритетным направлениям – «точкам роста», которые способны изменить структуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

1. Развитие метано-угольной отрасли - в Кемеровской области создается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечивает получение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда. Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн кубометров. Это соответствует 9% общемировых и 26% российских разведанных запасов газа.

Компания ООО «Газпром добыча Кузнецк», которая является резидентом ОАО «Кузбасский технопарк», реализует проект по организации промышленной добычи метана.

К 2025 году угольный газ должен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа с месторождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будет поставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

За период с 2008 по настоящее время вложено более 4,5 млрд рублей инвестиций, добыто свыше 20 млн кубометров газа.

В 2010 г. запущены две модульные электростанции, работающие на метане. В этом году запущены еще две. Проектируется еще три. Развитие промысла позволит обеспечить предприятия и население области новым видом топлива и дешевой местной электроэнергией. А главное – повысит безопасность шахтерского труда.

Общий объем инвестиций в проект с годовой производственной мощностью к 2030 году 4–4,5 млрд. кубометров газа составит 85 млрд рублей. Это на 30% дешевле, чем аналогичные проекты на севере страны, и на 50% выгоднее, чем газовые проекты на северном шельфе.

2. Развитие нефтеперерабатывающей отрасли - на севере области (Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ) ведется строительство трех нефтеперерабатывающих заводов.

В 2009 году ЗАО «НефтеХимСервис» приступило к реализации инвестиционного проекта – крупнейшего в Кемеровской области и одного из крупнейших в Сибири – строительству Яйского нефтеперерабатывающего завода с объемом переработки 6 млн тонн в год и глубиной переработки до 93%. В 2012 году запущена первая очередь завода мощностью 3 млн тонн. Окончание строительства завода планируется на 2017 год.

С 2006 года реализуется проект строительства нефтеперерабатывающего завода мощностью 500 тысяч тонн в год в Анжеро-Судженском городском округе. В 2010 году запущена первая установка первичной перегонки нефти годовой производительностью 150 тысяч тонн. В 2013 году планируется завершение строительства Анжерского НПЗ. В дальнейшем мощность переработки будет доведена до 1 млн тонн.

Еще один нефтеперерабатывающий завод в Анжеро-Судженском городском округе – «Северный Кузбасс» – при выходе на проектную мощность обеспечит мощность переработки в объеме 2 млн тонн в год. Первая очередь завода введена в эксплуатацию в 2007 году, в 2018 году планируется окончательное завершение строительства.

3. Производство транспортных средств - в зоне экономического благоприятствования «Северная промзона» (Ленинск-Кузнецкий городской округ) развивается кластер предприятий по производству конвейерного оборудования.

В Новокузнецком городском округе и в Новокузнецком муниципальном районе реализуются проекты по производству универсальных полувагонов, строительству и эксплуатации вагоноремонтного депо.

В сентябре 2012 года ОАО «Новокузнецкий вагоностроительный завод» получил сертификат на инновационный полувагон модели 12-9850 на тележке модели 18-9800. Это четырехосный полувагон повышенной грузоподъемности с разгрузочными люками и осевой нагрузкой 25 тонн сил (у старых моделей – 23,5), имеющий определенные конструктивные особенности и преимущества, а именно: увеличенный срок службы до 32 лет, пробег до деповского ремонта 500 тыс. км, увеличенный объем кузова до 90 куб. м. В России это первый вагон с таким объемом кузова. Интересен он прежде всего угольщикам потому, что его использование позволит значительно повысить экономическую эффективность перевозок при той же протяженности железных дорог.

В октябре 2012 года Новокузнецкий вагоностроительный завод прошел процедуру сертификации на соответствие требованиям международного стандарта железнодорожной промышленности IRIS. ОАО «НКВЗ» стал первым в России вагоностроительным заводом, получившим сертификат IRIS.

Качество продукции Новокузнецкого вагоностроительного завода неоднократно было отмечено на различных конкурсах. В 2012 году ОАО «НКВЗ» стал победителем конкурса «100 лучших товаров России».

ООО «Сибирская вагоноремонтная компания» (дочерняя организация ООО «ЗапСиб-Транссервис») завершает проект «Строительство и эксплуатация вагоноремонтного депо мощностью 4800 ремонтов в год в г. Новокузнецке Кемеровской области». Главная цель строительства – создание собственных ремонтных мощностей для обслуживания эксплуатационного парка головной компании – ООО «ЗапСиб-Транссервис».

Одновременно компания налаживает партнерские отношения с другими вагоностроительными и эксплуатирующими российскими организациями для обслуживания их вагонов, включая создание специализированных центров.

Депо построено в Новокузнецке – одном из крупнейших грузовых узлов страны. Открыто депо в феврале 2013 г. На проектную мощность планируется выйти уже к концу текущего года.

Мощности нового современного депо позволяют ремонтировать до 4,8 тыс. вагонов и до 25 тыс. колесных пар в год. 
ООО «КузбассБелАвто» (г. Прокопьевск) в рамках совместного проекта с заводом ОАО «Белкоммунмаш» (Республика Беларусь) осуществляет сборку трамваев. В 2012 году было выпущено 15 трамваев.

4. Формирование углехимического кластера - в Кемеровской области развивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенных отходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономической деятельности на стыке органической химии, химического материаловедения, коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадией в цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранить свое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладая большим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиями данного кластера являются ОАО «Кокс» и ОАО «Азот». Их дополняют два десятка малых инновационных предприятий (которые производят углеродные материалы, перерабатывают отходы и т. д.), единственные в России академические институты угля и углехимии (например, Институт углехимиии и химического материаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектных организаций.

Всего на предприятиях действующего углехимического кластера занято 26 тысяч человек (2% от экономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологии позволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которые в дальнейшем используются для производства свыше 5 тысяч видов продукции.

В результате глубокой переработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получать более 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс и коксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродные материалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные и углеродные материалы.

В 2012 году по итогам конкурса программ по развитию пилотных региональных кластеров в Министерстве экономического развития РФ распоряжением Правительства РФ кузбасский кластер «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» включен в число 25 лучших проектов страны.

5. Развитие туристического кластера - в Таштагольском муниципальном районе создана зона экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа «Горная Шория», развивается международный курорт круглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты по созданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.