Перспективные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Республика Беларусь, как и многие другие государства постсоветского пространства, остро нуждается в инвестициях как национальных, так и иностранных, для модернизации производства и укрепления экономики. В процессе их привлечения, вложения и функционирования инвестиционное законодательство, наряду с иными отраслями, имеет важное значение. Именно оно должно создавать условия для эффективного использования инвестиций субъектами инвестиционной деятельности, государством-реципиентом, предусматривать стабильный правовой режим, необходимые льготы и гарантии.

Создание современных высокотехнологичных производств требует инвестирования в нашу экономику не только денежных средств, но и достижений науки и техники, ноу-хау, энергосберегающих и экологически направленных технологий. В связи с этим привлечение и эффективное использование различных источников финансирования для внедрения в производство новых, передовых технологий остается одним из приоритетов государственной инвестиционной политики Республики Беларусь в долгосрочной перспективе [42, с. 7]. По данным РУП "Национальное инвестиционное агентство", для обеспечения структурной перестройки и модернизации белорусской экономики необходимо ежегодно вкладывать примерно 6 - 7 млрд.дол. США в обновление основных фондов хотя бы в течение ближайших 10 лет [33, с. 83].

Как любое государство, Республика Беларусь заинтересована в поступательном развитии экономики. Этим обусловливается политика нашей страны, направленная на создание благоприятных условий для привлечения и эффективного использования инвестиций.

Особое значение иностранных инвестиций для экономики страны определяется тем, что в мировой практике приток по капитальному счету текущего баланса в форме прямых иностранных инвестиций является одной из наиболее действенных мер компенсации отрицательного сальдо текущего счета.

Республика Беларусь предлагает инвесторам выгодное географическое расположение, достаточно благоприятные природно-климатические условия, политическую и социальную стабильность, квалифицированные трудовые ресурсы, высокий научно-технический и промышленный потенциал, законодательное и организационное обеспечение инвестиционного процесса.

Беларусь входит в единое таможенное пространство с Россией. Для потенциального инвестора это означает, что, вкладывая свои капиталы в экономику Беларуси, он получает широкий доступ не только к белорусской территории, но и к российскому рынку.

В настоящее время акценты в инвестиционной политике Республики Беларусь постепенно смещаются от преференциального режима к созданию универсальных общеэкономических условий, определяющих единые правила игры для национальных и иностранных инвесторов, в области лицензирования, внешнеэкономической деятельности и в отношении налогообложения.

Таким образом, актуальность темы определяется с одной стороны ролью и значением инвестиций для экономики страны, с другой – "ценой" ошибки и просчетов в формировании и реализации государственной инвестиционной политики.

Объект исследования – экономическая политика государства.

Предмет – формирование и реализация государственной инвестиционной политики.

Цель курсовой работы – определение возможных направлений совершенствования инвестиционной политики Республики Беларусь на современном этапе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:

- раскрыть содержание понятия "инвестиции", рассмотреть подходы к их классификации;

- проанализировать гарантии и льготы, предоставляемые инвесторам в Республике Беларусь;

- провести анализ инвестиционной политики Республики Беларусь с позиций формирование и поддержание благоприятной бизнес-среды на основе рекомендаций международных организаций;

- выявить закономерности и тенденции в освоении инвестиций в основной капитал;

- определить возможные перспективные направления государственного регулирования инвестиционной деятельности с учетом мировой практики и складывающейся макроэкономической ситуации.

1                   ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1           Понятие инвестиций.

В рамках классической концепции "инвестиции" определялись в качестве важнейшего инструмента приращения капитала: "Для того чтобы накоплять, необходимо часть прибавочного продукта превращать в капитал. Но, не совершая чуда, можно превращать в капитал лишь такие предметы, которые могут быть применены в процессе труда, т.е. средства производства, и такие предметы, которые способны поддерживать жизнь рабочего, т.е. жизненные средства".

Дж. Кейнс под инвестициями понимал при обычном словоупотреблении покупку одним лицом или корпорацией какого-либо имущества, старого или нового. Иногда этот термин ограничивался покупкой ценных бумаг на фондовой бирже. Автор считал, что можно также говорить об инвестициях при покупке дома или машины, а также при накоплении запасов готовой продукции или незавершенного производства. Таким образом, инвестиции включают всякий прирост ценности капитального имущества независимо от того, состоит ли последнее из основного, оборотного или ликвидного капитала. Следовательно, Дж. Кейнс подходил к определению инвестиций также с точки зрения прироста продукции. Инвестиции - это вложение средств в расширение производства, которое может привести к увеличению продукта, материальных ценностей, определяя инвестиции также как ту часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления. То есть автор сводил основное содержание инвестиций к количественной стороне сбережений.

В качестве важнейшего этапа определения сущности теории инвестиций можно выделить период 1990-х годов и начала XXI в., апогей которого приходится на настоящее время. Наблюдается бум инвестиционной тематики, терминологии. Например, инвесторы, инвестиции, инвестиционный процесс, инвестиционная деятельность и т.д.

П. Самуэльсон пишет: "Мы называем "чистым инвестированием" или капиталовложением то, что представляет собой чистый прирост реального капитала общества... обыватель же говорит об инвестировании, когда он покупает участок земли, находящиеся в обращении ценные бумаги или любой другой титул собственности. Для экономистов это чисто трансфертные операции. То, что инвестирует один, кто-то другой дезинвестирует. Чистое "инвестирование" имеет место лишь тогда, когда создается новый реальный капитал". [8, с. 27]

Экономисты Р. Дорнбуш, С. Фишер понимают под инвестициями расходы, направляемые на увеличение или сохранение основного капитала. Последний состоит из зданий, оборудования, сооружений и других элементов с длительным сроком службы, используемых в процессе производства. Основной капитал также включает жилье и товарно-материальные запасы. Инвестиции - это расходы, которые добавляются к этим компонентам основного капитала. Иначе - это расходы, увеличивающие величину капитала.

В свою очередь Р.Н. Холт, С.Б. Барнес полагают, что в практике ведения бизнеса термин "инвестиция" может иметь разные значения. Это и покупка другой компании, строительство нового завода, и установка новой производственной линии. [14, с. 35]

Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен рассматривают структуру инвестиций в расходах в трех основных видах: инвестиции фирм в основной капитал, т.е. основные фонды, и оборудование, инвестиции в создание запасов (резервы сырья, полуфабрикаты), инвестиции в жилищный фонд (расходы на поддержание жилищного фонда и строительство нового жилья).

В современном экономическом словаре под инвестициями понимаются "долгосрочные вложения государственного или частного капитала в собственной стране или за рубежом в целях получения дохода в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты".

"Инвестирование - это циклический процесс аккумуляции средств в различной форме, превращение их в инвестиционные товары, формирование на их основе инвестиционных ресурсов, введение последних в производственную стадию, превращение инвестиционных ресурсов в капитальные вложения, трансформация последних в преобразующие факторы-ресурсы (новая техника и технология, новые материалы, новая классификация, интеллектуальные ресурсы, информационные ресурсы и пр.) или собственный капитал и возвращение инвестиционных средств в денежном эквиваленте". [20, с. 82]

Анализ взглядов зарубежных и отечественных авторов свидетельствует о множественности различий и оттенков, присутствующих в трактовке инвестиций. Функции инвестиций, безусловно, значительно богаче, чем это можно выразить в кратких их определениях.

Современные трактовки инвестиций также достаточно разнообразны. Некоторые ученые подразумевают под инвестициями "вложение капитала в целях получения дохода в будущем, компенсирующего инвестору отложенное потребление, ожидаемый рост общего уровня цен и неопределенность получения будущего дохода (риск)" [29, с. 10]. Схожая точка зрения относительно сущности инвестиций высказана А.И.Стешиным [35, с. 33], И.И.Кикоть [17, с. 5], а также В.М.Аньшиным [4, с. 53]. Эти авторы выделяют в качестве основного признака инвестиций их "отложенный характер", иными словами, инвестиции рассматриваются ими как "материальные блага, от которых нужно отказаться сейчас, чтобы получить дополнительную стоимость в будущем" [4, с. 53]. "Инвестировать означает: расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем" [44, с. 1]. И.В.Липсиц и В.В.Коссов определяют инвестиции аналогичным образом, указывая при этом период времени будущего получения выгоды - не менее одного года [31, с. 1].

В.В.Николаевский и А.В.Николаевский приводят следующее определение инвестиций: "Инвестиции - это вложение (размещение) капитала, которое должно обеспечить сохранение или возрастание его стоимости и (или) принести положительную величину дохода" [23, с. 17]. В литературе также встречается мнение о том, что "слова "инвестиции" и "капиталовложения" являются словами-синонимами, а точнее, инвестиции - это накопленная и не использованная для потребления часть дохода за определенный период производственной деятельности и вновь вложенная в производство. Таким образом, этот процесс должен повторяться многократно, следовательно, инвестиции - суть социально-экономическая закономерность, как инвестиционный процесс, интегрирующий полно и комплексно все факторы воспроизводства вообще... Такой процесс нуждается в правовом закреплении" [6, с. 8 - 9].

Однако, по справедливому замечанию И.А.Бланк, "капитальные вложения являются более узким понятием и могут рассматриваться лишь как одна из форм инвестиций, а не их аналог" [5, с. 10].

Более широкий подход к определению понятия "инвестиции" можно обнаружить у других авторов. Так, по мнению Н.Д.Гуськовой, И.Н.Краковской, Ю.Ю.Слушкиной, В.И.Маколова, инвестиции - это все виды ресурсов (ценностей), вкладываемых в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) получения положительного эффекта (социального, экономического и др.) [11, с. 27].