Государственная программа снижения безработицы

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………2

 

1. БЕЗРАБОТИЦА. ЕЁ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ 

 

1. Понятие и сущность безработицы…………………………………………..….....3
2. Методы борьбы с безработицей…………………………………………………...8
3. Политика занятости…………………………………………………………….….11
4. Инфляция и безработица  ………………………………………………………...16

 

2.   ОТРАСЛЕВЫЕ АСПЕКТЫ  БЕЗРАБОТИЦЫ 

     2.1Характеристика  ключевых отраслей промышленности  РФ……………………..18

2.2 Занятость и безработица  в Российской Федерации ……......................................21

2.3  Безработицы в отраслях  промышленности РФ …………………………………27

2.4 Государственная программа  снижения безработицы……………………………30

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ……..........37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время проблема отраслевые аспекты безработицы  и политики занятости определяют научную новизну данной работы.

 Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики каждого государства. При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования.

  Показатели занятости населения  и безработицы являются одними  из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки  эффективности и выявления основных  тенденций функционирования и  развития рыночных отношений  в   состояние экономики страны.

 Объектом исследования  являются отраслевые аспекты  экономики.

Целью курсовой работы    дать теоретическое обоснование  проблемы безработицы и рассмотреть  её специфику в различных отраслях промышленности Российской Федерации.

Главные задачи :

• Рассмотреть теоретические вопросы к данной теме
• Выявить основную проблему отраслевые аспекты безработицы и политики занятости в современных условиях
• Проработать пути решения выявленных проблем

Работа состоит из введения, глав основной части, выводов (заключения), списка литературы .

Во введении обоснована актуальность выбора темы, определены предмет, объект, цель и соответствующие ей задачи, охарактеризованы методы исследования и источники информации, показаны научная и практическая значимость, выявлена проблема и поставлена гипотеза.

В первой главе рассмотрены  безработицы, её проблемы и пути решения.

Глава вторая имеет аналитический  характер и на основе отдельных данных делается анализ современного состояния, а также делается анализ перспектив и тенденций развития отраслевые аспекты безработицы и политики занятости, сделаны выводы и предложения

Результаты исследования могут быть применены на практике.

 

 

1.БЕЗРАБОТИЦА. ЕЁ ПРОБЛЕМЫ  И ПУТИ РЕШЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность безработицы

 Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. [8]

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• Не имел работы
• Искал работу
• Был готов приступить к работе

В экономической науке принято  выделять несколько видов безработицы. Например, безработица может быть добровольной и вынужденной.

Добровольная возникает в результате увольнения работника по собственному желанию, в основном по личным причинам. Это могут быть неудовлетворенность  уровнем оплаты труда, условиями  работы либо другие обстоятельства, по которым работник увольняется даже вопреки воле работодателя.

Вынужденная безработица является следствием сокращения потребности  в рабочей силе в связи с  неблагоприятной деловой конъюнктурой, структурными изменениями в выпускаемой  продукции, технологиях производства. Она возникает также вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

Различают также полную, частичную, явную и скрытую безработицу.

При полной  безработице население, группа или отдельный человек вообще не имеют работы и соответствующего заработка; частичная, строго говоря, соответствует  неполной занятости, т.е. ситуации, при  которой человек не по своей воле трудится неполный рабочий день или  неделю, получая соответственно меньшую  часть дохода.

  Явная безработица – это безработица  в открытой форме, обязательно  регистрируемая органами службы  занятости, в отличие от скрытой,  масштабы которой определяются  исключительно косвенными методами, в том числе с помощью экспертных  оценок. Именно скрытая безработица  представляет особую опасность  для России. Суть ее в том,  что в условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного  экономическим кризисом, компания  не увольняет работников, а переводит  их либо на сокращенный режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо  отправляют в вынужденные неоплаченные  отпуска. Формально таких работников  нельзя признать безработными, однако  фактически они являются таковыми.

Здесь выделяют  три формы скрытой  безработицы:

• излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
• занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
• административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

При проведении и в дальнейшем радикальных реформ на предприятиях скрытая безработица будет неизбежно  переходить в открытую. Интенсивность  этого процесса тем выше, чем больше происходит банкротств, ликвидаций и  реорганизаций.

Одной из самых распространенных классификаций  является разделение безработицы на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина  состоит в том, что  работнику, уволенному со своего предприятия или  покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для  того, чтобы найти  новое  рабочее  место. Оно должно устроить его и  по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие  места есть, найти их удается обычно не сразу.

Фрикционная безработица считается  неизбежной и в какой-то мере даже желательной. Потому что многие рабочие, добровольно оказавшиеся «между работами», переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную. Это означает более высокие доходы для рабочих  и более рациональное распределение  трудовых ресурсов, а, следовательно, и  больший реальный объем национального  продукта. Таким образом, фрикционная  безработица просто неизбежна в  нормально организованной экономике.

Фрикционная безработица незаметно  переходит в другую категорию, которая  называется структурной безработицей.

 Структурная безработица связана  с изменениями в технологиях,  а также с тем, что рынок  товаров и услуг постоянно  изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не  пользующиеся спросом. В этой  связи предприятия пересматривают  структуру своих ресурсов и,  в частности, ресурсов труда.  Как правило, внедрение новых  технологий приводит либо к  увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала. 

Такая безработица уже куда болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать  новые профессии, избежать структурной  безработицы невозможно. Это связано  с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (в настоящее время такие отрасли  связаны как правило с компьютерными  технологиями, так появились такие  профессии, как веб-дизайнер, системный  администратор и многие другие). В результате сильно меняется структура  спроса на рабочую силу. А люди с  ненужными более в прежнем  количестве профессиями оказываются  не у дел, пополняя ряды безработных.

Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может  не волновать страну, но лишь в том  случае, если общее число свободных  мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы  – циклическая.

Циклическая безработица присуща  странам, переживающим общий экономический  спад. В этом случае кризисные явления  возникают не на отдельных, а практически  на всех товарных рынках. Трудности  переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных  рабочих мест в стране оказывается  меньше числа безработных. В фазах  оживления и подъема появляются новые рабочие места, и безработица  рассасывается. Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более  того, постепенное, временное оживление  экономики в гораздо меньшей  степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста  прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования  наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная  с устойчивой тенденцией к спаду  экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике. Фактически такая стабильная безработица  может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики  усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.[13]

Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Естественная  безработица имеет два важных аспекта: во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал, а во-вторых, естественный уровень безработицы не является постоянным, подвергаясь частому пересмотру вследствие институциональных изменений.[8]

В настоящее  время за норму принимается уровень  естественной безработицы в 1,5-3%. В  то же время для Росси вообще нельзя установить какой-либо допустимый, приемлемый уровень безработицы и, прежде всего, из-за низкого уровня жизни населения, когда невозможность трудоустройства  или уход с работы резко снизит доходы.

Незанятость в пределах естественной безработицы  обязательно требует части ресурсов общества на пособия по безработице, организацию бирж труда, переподготовку, проведение и финансирование общественных работ, разработку и реализацию программ социальной поддержки различных  групп безработных и т.д. В условиях экономической и политической нестабильности в обществе политика занятости должна быть направлена на то, чтобы не допустить  массовой безработицы, и одним из главных аспектов этой политики должно стать формирование эффективного рынка  труда.

Социальные последствия  безработицы:

Отрицательные:

• Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.
• При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.
• Обострение криминогенной ситуации.
• Усиление социальной напряженности.
• Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.
• Увеличение социальной дифференциации.
• Снижение трудовой активности.