Экономическая безопасность: сущность, методы, оценки и механизм обеспечения

Динамика мирового потребления  продовольствия в значительной степени  связана с темпами экономического роста. Вызванное финансово-экономическим  кризисом замедление этих темпов привело  к формированию аналогичной тенденции  в потреблении. Начала меняться и  структура потребления продовольствия (в пользу его более дешевых  видов), особенно в развивающихся  странах, где на указанные цели расходуется  около 50 % доходов.

Обесценивание национальных валют по отношению к основным мировым валютам привело к  росту внутренних цен на продовольствие во многих странах и, как следствие, соответствующей корректировке  спроса. По той же причине увеличились  издержки в отраслях пищевой промышленности, в стоимости продукции которых велика импортная составляющая, что привело к снижению эффективности производства.

В подавляющем большинстве  случаев темпы роста экспорта и импорта сельскохозяйственного  сырья и продовольствия замедлились, при этом следует отметить, что  в структуре международной зерновой торговли указанная тенденция отмечалась прежде всего в торговле его кормовыми видами – кукурузой, сорго, овсом и рожью. Торговля пшеницей напротив существенно увеличилась относительно уровня 2007 - 2008 годов благодаря большому объему ресурсов и снижению цен. Однако на 2009 - 2010 годы прогнозируется резкое сокращение экспорта пшеницы. Для международной торговли растительными маслами характерно увеличение в ней доли относительно дешевого пальмового масла. Часто при сохранении или даже увеличении объемов отгрузок сельхозсырья и продовольствия отмечается достаточно заметное снижение их стоимости.

В 2009 - 2010 годах можно ожидать  возобновления роста цен на сельскохозяйственные и продовольственные товары, возможны колебания цен, однако их резкого  роста, за небольшими исключениями, по-видимому, не произойдет. Что касается более  отдаленной перспективы, то, по мере преодоления  последствий кризиса, ситуация на мировом  рынке сельскохозяйственной продукции  начнет стабилизироваться. Цены, хотя и продолжат постепенно повышаться, скорее всего, не станут слишком высокими. Определяющим динамику цен фактором станет изменение стоимости минерального топлива.

В настоящее время российская экономика, а с нею вместе сельское хозяйство и пищевая промышленность переживают те же последствия кризиса, что и экономики многих других стран – широкомасштабный вывоз  капитала (можно исключить), высокий  уровень инфляции, увеличение безработицы, заметное снижение объема ВВП.

Как и прежде, сальдо торгового  баланса в торговле России со странами СНГ складывается положительным  и в январе - июле 2009 г. составило 12,6 млрд. долларов США против 21,2 млрд. долларов США в январе - июле 2008 года.

С большой долей вероятности  можно говорить о затяжном характере  экономического кризиса и сохранении негативных тенденций в текущем  году, что дает основания прогнозировать значительное (до 40 %) по сравнению с 2008 годом снижение товарооборота  в 2009 году. Постепенный рост объемов  взаимной торговли возобновится в конце 2010 года с тенденцией на устойчивую положительную динамику в последующие  годы, когда другие страны и регионы  мира, включая страны Содружества, постепенно начнут выходить из кризиса.

В 2010 году ожидается увеличение товарооборота, которое согласно базовому сценарию может составить 7 процентов. Восстановление положительной динамики позволит ожидать в 2011 - 2012 годах  темпов роста 6-7 %, хотя из-за резкого  сокращения в 2009 году показатели экспорта и импорта в 2012 году еще будут  отставать от высоких значений 2008 года, достигнутых в период высоких  темпов экономического развития стран  Содружества.

В сфере борьбы с криминализацией  экономики необходимо активизировать противодействие организованной преступности, в том числе пресечение деятельности международных преступных группировок. Должны быть приняты меры, обеспечивающие, в первую очередь, отражение угроз  экономической преступности, наносящей  ущерб социальной стабильности общества, экономике, интересам государства  во внешнеэкономической деятельности.

Крупные задачи должны быть решены в области управления экономикой. Совершенствование системы управления экономикой требует четкого определения  задач разных уровней и соответствующего разграничения по государственному управлению между федеральными органами исполнительной власти и субъектов  Федерации при обеспечении единства системы исполнительной власти.

Для поддержания экономической  безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

- создание нормативно-правового  пространства, новых институтов  управления и осуществление институциональных  преобразований;

- разработку механизма  разрешения спорных вопросов  и конфликтных ситуаций, возникающих  в сфере экономических отношений  между федеральными органами  исполнительной власти и органами  исполнительной власти субъектов  Российской Федерации; 

- гармоничное развитие  экономических и политических  отношений со странами ближнего  и дальнего зарубежья с учетом  взаимных интересов и обеспечения  экономической безопасности России;

- укрепление государственной  власти, повышение доверия к ее  институтам, а также рационализацию  механизмов выработки и формирования  экономической политики.

Для решения поставленных задач нужна разработка соответствующего механизма их реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны - это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:

- бъективный и всесторонний мониторинг экономики и общества в целях выявления и прогнозирования внутренних и внешних угроз экономической безопасности;

- выработку пороговых,  предельно допустимых значений  социально-экономических показателей,  несоблюдение которых приводит  к нестабильности и социальным  конфликтам;

- деятельность государства  по выявлению и предупреждению  внутренних и внешних угроз  безопасности экономики. 

Важнейшим элементом механизма  обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства  по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном  социально-политическом положении  России[22, с.41].

Основные направления  этой деятельности следующие. Во-первых, выявление случаев, когда фактические  или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых  значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных  мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую  безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе  социально-экономического развития Российской Федерации. Во-вторых, организация работы по реализации комплекса мер с  целью преодоления или недопущения  возникновения угроз экономической  безопасности страны.

Совет безопасности РФ рассматривает  концепцию федерального бюджета  с точки зрения обеспечения экономической  безопасности государства. Правительство  координирует работу федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации необходимых мер, в том числе  по подготовке законодательных и  иных нормативных актов. В-третьих, экспертиза принимаемых решений  по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации требует организации  системы контроля за их исполнением. Следует отметить, что в условиях многоукладной рыночной экономики, когда государство не может директивными методами направлять деятельность всех хозяйствующих субъектов, необходимо государственное регулирование экономики, в частности, путем воздействия государства на макроэкономические параметры, целенаправленного регулирования структурных преобразований и денежно-финансовых потоков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая безопасность – это состояние защищенности экономики от внутренних и внешних  угроз. Целью экономической безопасности является обеспечение устойчивого  экономического развития страны в интересах  удовлетворения социальных и экономических потребностей граждан при оптимальных затратах труда и разумном использовании природных ресурсов.

Угрозы в сфере экономики  носят комплексный характер. Это  означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны  различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее  оказывают существенное влияние  геополитические, социальные, экологические  и другие факторы.

Государство должно осуществить  комплекс мер, прежде всего, по обеспечению  экономического роста, что и будет  гарантией экономической безопасности страны. Эти меры должны охватить все  сферы экономики. В число этих мер входят осуществление активной структурной и социальной политики, усиление активности государства в  инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере, продолжение  институциональных преобразований.

При этом социальная политика должна содействовать консолидации общества на условиях устойчивого экономического положения граждан, повышения их уровня жизни. Определенный позитивный сдвиг, наблюдавшийся в росте  среднемесячных денежных доходов населения  в течение последнего времени, имел место на фоне значительных задержек денежных выплат, усиления дифференциации в доходах различных социально-демографических  групп. Однако процесс расслоения общества на богатых и бедных продолжается, что оказывается дестабилизирующим  фактором, создающим потенциальную  угрозу возникновения социальных конфликтов.

Основным направлением инвестиционной политики должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечению частных отечественных  и иностранных инвестиций для  реконструкции российской экономики. При проведении эффективной инвестиционной политики должны соблюдаться следующие  основные принципы:

-  последовательная децентрализация инвестиционного процесса;

-  повышение роли неинфляционных источников накопления (внутренних источников накопления предприятий и сбережений населения);

-  значительное расширение практики совместного (долевого) государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов;

-  использование части централизованных (кредитных) инвестиционных средств на реализацию особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов и объектов малого бизнеса независимо от их отраслевой принадлежности и форм собственности для ускорения структурно-технологической перестройки производства;

-  стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Следует заметить, что важнейшим  элементом механизма обеспечения  экономической безопасности общества является деятельность государства  по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном  социально-политическом положении  России. Основные направления этой деятельности следующие:

-  выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в программе социально-экономического развития Российской Федерации;

-  организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации. В ходе этой работы Совет Безопасности Российской Федерации должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

-  экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности Российской Федерации.

Реализация мер по устранению угроз экономической безопасности в условиях глобализации требует  организации эффективной системы  контроля за исполнением этих мер со стороны Совета Безопасности Российской Федерации.

В числе основных угроз  экономической безопасности РФ рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация и олигархизация общества и хозяйственной деятельности.

Для борьбы с угрозой экономической  безопасности России должна быть выработана стратегия экономической безопасности, необходимо отслеживать и оценивать  как внутренние, так и внешние  угрозы, способные оказывать дестабилизирующее  влияние на экономику.

Для поддержания экономической  безопасности в экономике необходимо активизировать действия по всем направлениям экономических реформ, включая:

- создание нормативно-правового  пространства, новых институтов  управления и осуществление институциональных  преобразований;