Экономическая роль государства в современной России

 

Таблица 1. Сравнение основных параметров прогноза социально-экономического развития, используемых для расчета доходов федерального бюджета

 

 

				2010			2011
	ФЗ о бюджете   № 204-ФЗ	Оценка	Изменение %	ФЗ о бюджете № 204-ФЗ	Прогноз	Изменение  %	ФЗ о бюджете № 204-ФЗ	Прогноз	Изменение %
ВВП, млрд. руб.	51 475	38 461	-25%	59 146	42 372	-28%	67 610	46 783	-31%
Накопленный рост ВВП   в % к 2008 году	106,7%	91,5%	-14%	113,7%	92,4%	-19%	120,8%	94,8%	-22%
Накопленный ИПЦ   в % к декабрю 2008 г.	108,5	112,0	3%	116,0	123,0	6%	124,0	133,0	7,3%
Курс доллара   среднегодовой	24,7	32,6	32%	26,0	34,5	33%	27,3	37,0	36%
Цены на нефть Urals   (мировые), долл. / баррель	95	54	-43%	90	55	-39%	88	56	-36%
Цены на газ,   долл. / тыс. куб. м	421	229	-46%	363	219	-40%	358	215	-40%
Нефть сырая,   млн.т	255,0	245,5	-4%	261,0	243,0	-7%	262,0	241,0	-8%
Газ природный,   млрд.м3	213,5	160,8	-25%	222,7	170,0	-24%	227,0	181,5	-20%
Нефтепродукты, млн.т	115,4	117,3	2%	117,6	115,4	-2%	117,8	113,6	-4%
Нефть, млн.т	503	488	-3%	514	485	-6%	518	483	-7%
Газ природный млрд.м3	700	580	-17%	715	596	-17%	725	610	-16%
Экспорт, ,млрд. $	507	274	-46%	502	276	-45%	509	282	-45%
Импорт, ,млрд. $	370	190	-49%	434	195	-55%	490	205	-58%
ФЗП	12888	10746	-17%	15200	11722	-23%	17708	12977	-27%
Прибыль предприятий   для целей   налогообложения	12105	4850	-60%	13550	8510	-37%	15155	8580	-43%
Амортизация для целей   налогообложения	1630	1854	14%	1815	2022	11%	2021	2251	11%

 

 

В сложившихся условиях Федеральным законом от 28 апреля 2009 года № 76-ФЗ было отменено действие закона о бюджете на плановый период 2010-2011 годов, а параметры бюджета на 2009 существенно скорректированы. В результате в номинальном выражении объем доходов федерального бюджета в 2009 году был сокращен по сравнению с изначально запланированным на 38,6%, а расходы федерального бюджета - выросли на 7,4% или с 9,03 трлн. рублей до 9,69 трлн. рублей.  
Исходя из текущей оценки 2009 года, доходы бюджета будут еще меньше на 2,3%, а расходы вырастут дополнительно на 3,0% - до 9,98 трлн. рублей.  
Несмотря на значительное ухудшение макроэкономической ситуации в целом и, как следствие, резкое сокращение доходов бюджетной системы объем расходов в следующем году по сравнению с 2009 годом практически не меняется, а по сравнению с изначально запланированным в Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ на 2010 год уменьшается всего на 500 млрд.рублей. В соответствии с обновленными бюджетными проектировками расходы в 2010 году предусмотрены в объеме 9,823 трлн. рублей, в 2011 году – 9,359 трлн. рублей против 9,980 трлн. рублей в 2009 году. При этом существенно меняется структура расходов бюджета. Растет объем трансфертов из федерального бюджета Пенсионному фонду, а также процентные платежи по государственному долгу.  
Резкое сокращение запланированных доходов бюджета в ближайшие годы во многом объясняется падением мировых цен на энергоносители. В 2010-2011 годы мировые цены на нефть и газ будут на 36-40% (или на 35-40 долларов США) ниже, чем ожидалось ранее.  
Новый прогноз значительно отличается от прежнего по темпам роста ВВП: если в середине прошлого года ожидалось, что ВВП в 2011 году по сравнению с 2008 годом вырастет более чем на 20%, то согласно текущим оценкам в 2011 году физические объемы ВВП окажутся ниже уровня 2008 года на 5,2%, а номинальный объем ВВП будет на 28-31% ниже первоначальных показателей бюджетных проектировок на 2009-2011 годы.  
Согласно текущему прогнозу, после глубокого падения ВВП в 2009 году, будет наблюдаться постепенный выход из рецессии.

          Важным фактором экономического роста является земля, а точнее, количество и качество природных ресурсов. Очевидно, что большие запасы разнообразных природных ресурсов, наличие плодородных земель, благоприятные климатические и погодные условия, значительные запасы минеральных и энергетических ресурсов вносят весомый вклад в экономический рост страны. Однако наличие обильных природных ресурсов не всегда является самодостаточным фактором экономического роста. Например, некоторые страны Африки и Южной Америки обладают существенными запасами природных ресурсов, но до сих пор состоят в списках отсталых стран. Это означает, что только эффективное использование ресурсов ведет к экономическому росту.

Научно-технический прогресс   является   важным   двигателем экономического   роста. Огромный рост среднедушевого мирового ВВП (за 1900-2000 г. - в 19 раз) свидетельствует о решающей роли, которую сыграл технический прогресс в XX в.        Он охватывает целый ряд явлений, характеризующих совершенствование процесса производства. Научно-технический процесс включает в себя совершенствование технологий, новые методы и формы управления и организации производства. Научно-технический прогресс позволяет по-новому комбинировать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции. При этом, как правило, возникают новые, более эффективные отрасли. Увеличение эффективного производства становится основным фактором экономического роста.

Распространено деление факторов в зависимости от характера роста  (количественного  или  качественного)  на  интенсивные  и экстенсивные.

К экстенсивным факторам роста относятся:

• увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;
• увеличение числа занятых работников;
• рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.

К интенсивным факторам роста относятся:

• ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
• повышение квалификации работников;
• улучшение использования основных и оборотных фондов;
• повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

При   преобладании   экстенсивных   факторов  роста  говорят об экстенсивном   типе   развития   экономики,   при   преобладании интенсивных факторов роста - об интенсивном.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном - путем качественного их совершенствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема. В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, особенно от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от научно-технического прогресса.

Э.Денисон, автор книги "Тенденции американского экономического роста: 1929-1982 гг.", сделал несколько выводов бессмысленности экстенсивного развития. За весь период наблюдений он выявил, что увеличение производительности труда обеспечило 68% экономического роста США (см. таблицу 1.1.). Еще более внушительным оказался вывод, что 75% роста обеспечивали интеллектуальные факторы.

 

Таблица 2. Факторы, влияющие на рост НД США, 1929-1982 гг.

Факторы роста	Вес фактора
1. Увеличение трудозатрат	32
2. Повышение производительности  а) НТП б) затраты капитала в) образование и проф. подготовка г) экономия, обусловленная масштабами д) улучшение распределения ресурсов е) др. факторы	68 28 19 14 9 8 9
Всего	100

Еще более красноречивым свидетельством необходимости качественного роста стал доклад Римского клуба "Пределы роста". Авторы доклада показали, что при дальнейшем увеличении численности населения уже в первые десятилетия XXI века будет все острее ощущаться недостаток различных видов ресурсов. Он может привести к всеобщему кризису, сопровождаемому колоссальным падением производства и даже крахом всей экономической системы.  Главный вывод из этого - невозможно продолжать ресурсопожирающий рост в условиях ограниченности земной поверхности, водных, минеральных и др. ресурсов.

 

 

 

 

II. Уровень развития стран мира

2.1. Высокий и низкий экономический уровень

 

          Темпы экономического роста в России ощутимо замедлятся, что будет сопровождаться снижением доходов и занятости населения, а также ростом бедности. Замедление темпов роста негативно скажется на уровне реальных доходов среднего класса и малоимущих граждан. Тем самым к тому, что началось как финансовый кризис, добавляется человеческий аспект, а это требует оценки социальных последствий кризиса, а также формулирования надлежащих мер государственной политики, пишут авторы доклада. 
          В результате активного экономического роста за последние восемь лет бедность в России сократилась. В период между 2000 и 2007 гг. доля бедного населения в общей численности населения снизилась с 29% в 2000 г. до 13,4% в 2007 г. Эти цифры означают, что за период 2000-2007 гг. около 30 млн человек, по-видимому, вышли из категории бедного населения. 
          Но финансовый кризис вернет многих в прежнее состояние, пишут авторы. Прогноз будущих изменений в численности бедного населения строится на двух сценариях: "докризисном", который предполагает, что реальный ВВП на душу населения растет на 6,8% в 2008 г. и на 6,5% в 2009 г., и "послекризисный", когда прогнозируется замедление темпов роста в результате финансового кризиса до 6,5% в 2008 г. и 3,5% в 2009

 

   

 
В рамках "послекризисного" сценария, который в настоящее время считается базовым, прогнозируемая доля бедного населения увеличивается до 10,4% в 2008 г. и 9,5% в 2009 г. Более высокая доля бедного населения означает, что в период 2007-2009 гг. категорию бедных покинет примерно на 1,3 млн человек меньше, чем могло бы.

Экономику России и по сей день нельзя назвать стабильной. Но нельзя не учитывать, что, не смотря на все трудности, которые пришлось пройти нам, Россия остается страной с огромной сырьевой базой, трудовыми ресурсами, талантливыми людьми, способными передавать опыт. Космонавтика России, не смотря на заброшенность, все же остается одной из лучших. Многие умы России боятся, как бы Россия не стала сырьевым придатком более развитых стран. Дабы избежать этого, мы должны составить свою модель развития, использую опыт зарубежных стран.

В 2004 году ВВП увеличился к предыдущему году на 7.1%, в 2003 году рост составил 7.3%. По темпам экономического роста Россия превзошла развитые страны мира, но уступила ряду стран с переходной экономикой, в том числе Китаю и большинству государств СНГ. Отмечена тенденция замедления среднемесячных темпов роста ВВП с исключением сезонного фактора в 2004 году с 0.9% во II квартале до 0.5% в третьем. В IV квартале тенденция замедления остановилась, но среднемесячный темп роста ВВП сохранился примерно на уровне 0.5 %.

 

Рост ВВП некоторых стран

 

 

 

В страновом сопоставлении, в 2004 году Россия опережала ведущие экономически развитые страны мира по темпам экономического роста. В 2004 году рост ВВП России к предыдущему году составил 7.1%, в то время как рост экономики Еврозоны оценивается в 1.9%, США – 4.4%, Японии – 4.2%. Однако среди стран СНГ по темпам экономического роста в 2004 году Россия находилась на одном из последних мест (в среднем по этой группе стран темп роста ВВП оценивается примерно на уровне 8% к 2003 году, в том числе в Украине –12%, Беларуси – 11%). Основные макроэкономические причины этого отставания российской экономики от ее партнеров по СНГ связаны с более низкой нормой накопления, более медленными темпами роста экспорта товаров и значительным оттоком капитала.

Динамика промышленного производства России в 2009 году по темпам роста также опережала промышленную динамику ведущих экономически развитых стран, хотя опережение несколько меньше, чем по ВВП. За январь-ноябрь 2009 г. рост промышленного производства России составил 6.2% против 6% в Японии, 4.5% в США и 2% в Еврозоне.

Кроме того цифры роста ВНП в слаборазвитых странах не достаточно полно характеризуют уровень их развития. Продолжительность жизни в большинстве этих стран находится на отметке 50-60 лет, детская смертность на 1000 новорожденных составляет порядка 100 детей (в индустриально развитых странах этот показатель составляет около 10 детей), уровень грамотности взрослого населения во многих из них не превышает 20%. Однако можно говорить и о положительных тенденциях. Альтернативой показателям роста ВНП на душу населения может служить индекс человеческого развития (таблица 3), рассмотренный в первой главе.