Масштабы и особенности безработицы в России

Введение

 

Проблема безработицы  является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Актуальность данной темы вызвана  тем, что преодоление безработицы  – это одна из основных задач  государственной политики, а занятость – это заработная плата, которая является источником дохода населения, повышение которого означает повышение национального дохода.

Проблема занятости и безработицы неразрывно связана с происходящими структурными сдвигами в национальной экономике и мировом хозяйстве, демографическими и культурно-просветительскими и другими процессами, а также имеющими место деформациями и инерционностью рынка труда.

От масштабов безработицы  зависят основные микро- и макроэкономические показатели: уровень издержек, прибыли, рентабельности; уровень реального объёма ВНП, инфляции, размер налоговых поступлений в бюджет, уровень и качество жизни населения и т.д. Важным требованием времени становится исследование безработицы, с одной стороны, как социально-экономической системы, воспроизводящей себя, а с другой - как элемента, воспроизводимого развитием экономики и влияющего на эффективность деятельности предприятий.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя.

Целью выполнения курсовой работы является изучение масштабов  и особенностей безработицы в  России в последние годы.

В соответствии с данной целью в работе определены следующие  задачи:

• определить понятие и сущность безработицы, причины её возникновения;
• рассмотреть классификацию видов безработицы, выявить их специфику;
• определить экономические и социальные последствия безработицы;
• исследовать особенности безработицы в России, провести анализ рынка труда в нашей стране;
• определить факторы развития безработицы;
• определить пути и методы предотвращения безработицы, рассмотреть меры антикризисной политики в области занятости населения.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в России и повлияли на выбор данной темы курсовой работы.

 

 

 

 

 

1. Безработица, как социально-экономическое явление
0. 1.1. Понятие и причины возникновения безработицы

 

Для осуществления эффективной  государственной политики обеспечения  занятости населения в РФ необходимо четко определить понятие занятости, а также категории граждан, признаваемых занятыми.

Закон РФ "О занятости  населения в Российской Федерации" определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятые и безработные составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.

Безработица возникает  тогда, когда часть активного  населения не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица усиливается во время  экономических кризисов и последующих депрессий в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

К безработным относятся лица в трудоспособном возрасте, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе [6]

В соответствии с ФЗ РФ "О занятости населения в  Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Существует несколько  основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

Классическое объяснение (доминировало среди экономистов  в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Кейнс создал собственную  теорию занятости, согласно которой  единственным параметром, с которым  соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу.

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные  места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами. [5]

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

  а). Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. 

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

 б). Низкая цена  рабочей силы (зарплата), которую  устанавливает покупатель (работодатель)

 В этом случае  продавец (наемный рабочий) отказывается  продавать за бесценок свою  рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

 в). Отсутствие стоимости,  а соответственно и цены рабочей  силы.

  В обществе всегда  есть люди, которые не могут  быть вовлечены в процесс производства  по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

 Таким образом,  основной причиной возникновения  безработицы является нарушение  равновесия на рынке рабочей  силы. Это неравновесие особенно  усиливается в периоды экономических  спадов, войн, стихийных бедствий и т.п

  Безработица - это  неотъемлемый спутник рыночной  экономики. Резерв рабочей силы  в пределах естественной нормы  является одним из факторов  ее эффективного функционирования.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  главной производительной силы общества - рабочей силы,  существенное сокращение  потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что  при неполном  использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых  показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации  приобретает исключительную актуальность.

 

 

 

 

1.2. Виды безработицы

 

Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

- потерявшие работу  в результате увольнения;

- добровольно оставившие  работу;

- пришедшие на рынок труда после перерыва;

- впервые пришедшие  на рынок труда. 

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные виды. Различают безработицу фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Фрикционная безработица встречается фактически в любом обществе и является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики. Она связана с затратами времени на поиск новой работы.

Фрикционная безработица возникает  вследствие динамичности рынка труда.

Некоторые работники добровольно решили поменять место работы, найдя, например, более интересную или высокооплачиваемую работу. Другие пытаются трудоустроится из-за увольнения с предыдущего места работы. Третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

1) усовершенствование системы сбора  и предоставления информации  о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);

2) создание специальных служб  для этих целей.

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой). Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

Для борьбы со структурной  безработицей используются такие меры как:

1) создание государственных служб  и учреждений по переподготовке  и переквалификации;

2) помощь частным службам такого  типа.

Многие экономисты не проводят четкого разграничения  между фрикционной и структурной  безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные  работники начинают искать новое  место работы.

Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Полностью уничтожить их или свести до нуля невозможно. Люди будут искать другую работу, стремясь улучшить свое благосостояние, а фирмы — более квалифицированных работников, стремясь к максимизации прибыли. То есть в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Так как существование фрикционной  и структурной безработицы неизбежно, то экономисты называют их сумму естественной безработицей.

Естественный уровень безработицы — это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими причинами), не связан с динамикой экономического роста.