Масштабы и особенности безработицы в России

Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, называется производственным потенциалом экономики.

Естественная безработица  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих равно числу свободных  рабочих мест. Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень. Ведь естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: "фрикционным" безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места, "структурным" безработным нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.

Институциональная безработица (она возникает, когда сама организация  рынка труда недостаточно эффективна). Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действуют завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.

Другой классической формой безработицы является циклическая  безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Однако циклическая  безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица  фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного  свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает  противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

1) проведение антициклической  (стабилизационной) политики, направленной  на недопущение глубоких спадов  производства и, следовательно,  массовой безработицы; 

2) создание дополнительных  рабочих мест в государственном  секторе экономики. 

Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

Фактически такая стабильная безработица может быть названа  скорее застойной, нежели циклической.

Застойная безработица  наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.

Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых "бомжей" не привели к переориентации этой категории населения.

Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица, которая характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Таким образом безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость - нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие "полная занятость" не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю [15].

1.3. Социально-экономические последствия безработицы

 

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Однако влияние безработицы  на экономическую и социальную жизнь  общества противоречиво.

В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

Во-первых, безработица  выступает как условие роста  производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

Во-вторых, безработица  поднимает дисциплину и эффективность  труда тех, кто пока занят в  производстве.

В то же время безработица  порождает тяжелейшие отрицательные  социально-экономические последствия. [4]

Социальные  последствия безработицы:

Отрицательные:

• Обострение криминогенной ситуации
• Усиление социальной напряженности
• Рост количества физических и душевных заболеваний
• Увеличение социальной дифференциации
• Снижение трудовой активности

Следует отметить, что  проблемы социального характера, вызванные  безработицей – это очень важная проблема. Результаты научных исследований, проведенных в последнее время  документально подтверждают существование ряда эмоциональных (низкая самооценка, депрессии), социальных, финансовых, семейных, медицинских (стрессы) и политических (многие безработные на склонны к политической активности) последствий безработицы.

С другой стороны, возникновение и существование безработицы имеет некоторые положительные черты:

• Повышение социальной ценности рабочего места.
• Увеличение личного свободного времени.
• Возрастание свободы выбора места работы.
• Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Положительные черты  безработицы  носят определенно  субъективный характер, поскольку принимать  их в подобном ракурсе или нет  – зависит от каждого отдельного человека.

Экономические последствия безработицы:

Помимо проблем чисто  социального характера, существуют также экономические проблемы. Будучи напрямую связанной с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально-экономического развития общества безработица неминуемо влечет за собой:

• Обесценивание последствий обучения.
• Сокращение производства.
• Затраты на помощь безработным.
• Понижение уровня квалификации незанятого населения.
• Снижение жизненного уровня.
• Недопроизводство национального дохода.
• Снижение налоговых поступлений.

Установлено, что безработица  является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым коллективам. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей; выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы; демобилизованные из рядов Вооруженных сил; граждане предпенсионного возраста; а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.

Отметим, что есть и некоторые положительные моменты:

• Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
• Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
• Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
• Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

При этом потери, издержки безработицы исчисляются преимущественно  на уровне национальной экономики.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Согласно закону Оукена, ежегодный прирост реального валового национального продукта на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на стабильном уровне. Закон Оукена гласит: каждые дополнительные два процентных пункта прироста ВНП уменьшают долю безработных на один процентный пункт. Сокращение ВНП соответственно ведет к росту безработицы в таком же соотношении. Использование данной закономерности позволяет государственным органам ориентироваться в инвестиционной политике, политике экономического роста с целью решения проблем занятости, возникающих на том или ином этапе развития национальной экономики.[16]

 

 

 

 

2. Особенности безработицы в России
0. 2.1. Анализ рынка труда и показателей безработицы в России

 

Подсчетом безработицы  в России занимаются Федеральная  служба государственной статистики и Федеральная служба по труду и занятости.

Согласно данным, представленным на сайте Федеральной службой  по труду и занятости, ситуация с  численностью безработных в последние годы обстоит следующим образом. Численность экономически активного населения   в декабре 2011г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,6 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 70,9 млн.человек, или 93,9% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,6 млн.человек (6,1%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн. человек.

 

Численность безработных  граждан, зарегистрированных в государственных  учреждениях службы занятости населения
	2009	2010	2011	2012
январь	1 707 629	2 202 282	1 609 168	1 297 548
февраль	2 012 126	2 294 911	1 666 490	1 330 714
Март	2 176 646	2 233 848	1 643 267	1 313 111
апрель	2 268 784	2 151 830	1 604 287	1 254 225
Май	2 210 608	2 012 220	1 514 523
Июнь	2 142 276	1 865 798	1 383 889
Июль	2 146 351	1 790 256	1 383 889
август	2 107 857	1 705 221	1 326 647
сентябрь	2 034 992	1 597 915	1 262 505
октябрь	2 014 409	1 528 274	1 215 933
ноябрь	2 041 146	1 527 682	1 222 897
декабрь	2 147 354	1 589 359	1 285 575