Местный рынок труда и занятость населения на селе

Источник: Государственное учреждение центр занятости населения Зианчуринского района.

По данным баланса трудовых ресурсов численность трудоспособного населения  в трудоспособном возрасте составляет 12,22 тыс. чел., а занято в экономике района лиц в трудоспособном возрасте лишь 7,86 тыс. чел. или 64,6%, на конец года нуждаются в трудоустройстве более 4,31 тыс. чел. Число незанятых граждан на 1 вакансию составляет 10,4 чел.

Градообразующая группа в балансе  трудовых ресурсов составляет 18%, градообслуживающая – 17%, не участвующие в общественном производстве 10% (в личном подсобном  хозяйстве 7,3%). Фактически создают материальные ценности, востребованные в районе и за его пределами 18% населения – работники предприятий градообразующей группы и 7,3% занятых в личном подсобном хозяйстве – всего 25,3%. Остальная часть населения – люди в нетрудоспособном возрасте или занятые в сфере обслуживания, в которой фактически происходит перераспределение заработанных средств в материальном производстве.

Возрастная структура населения  района более благоприятна, чем в  среднем по Башкортостану. Однако удельный вес лиц моложе трудоспособного  возраста имеет устойчивую тенденцию  к снижению. Это проявлено в том, что в районе мало рабочих мест для молодежи. Вследствие этого они мигрируют в другие районы, в частности в города.

По отношению к большинству  других районов РБ и России в целом, Зианчуринский район находится  в более выгодной демографической ситуации. Если в России уже к 2025г. эксперты прогнозируют депопуляцию и уменьшение общей численности населения с 145 млн. чел. до 116–120 млн. чел, то в Зианчуринском районе, при условии резкого сокращения оттока молодежи в города, можно прогнозировать сохранение численности населения к расчетному сроку на современном уровне, т.е. в 30–31 тыс. жителей.

Таблица 3

Численность постоянного  населения на 1 января (человек)

Источник: Отдел статистики Муниципального района Зианчуринский район РБ

В 2009 году ситуация с занятостью населения в районе оставалась достаточно сложной.

Темпы снижения численности работающих на крупных и средних предприятиях были в полтора раза выше сложившихся  в последние годы. Общие потери численности занятых составили около 2 тыс. человек, в основном в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве. Отток рабочей силы происходил большей частью из государственных и муниципальных предприятий из-за неудовлетворенности условиями труда и длительных задержек выплаты заработной платы. В то же время увеличивалось число работников системы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и органов управления.

В истекшем году работодателями уволено  по различным причинам почти 45  человек, из них 5 процентов - по собственному желанию, в основном наблюдалось сокращение работников. Прием работников только на 35 процентов компенсировал выбытие кадров с предприятий и организаций.

Сохранялась неполная занятость. Численность работающих в режиме неполного рабочего времени составила в конце года 1 тыс. человек. Наибольшие масштабы неполной занятости отмечались в промышленности, на транспорте, в строительстве, торговле и общественном питании. В течение года 1,5 тыс. человек находились в вынужденных административных отпусках, более половины из них без денежной компенсации. Средняя продолжительность этих отпусков на одного работника составила около 30 дней. 

Одной из наиболее важных остается проблема занятости молодежи. Каждый четвертый из безработных молодых людей - выпускник школы или учебного заведения начального, среднего, высшего профессионального образования. В село Исянгулово каждый четвертый выпускник профучилищ получили дипломы со свободным распределением, большая их часть не смогла найти применения полученным знаниям.

Вместе с тем в общей численности  ищущих работу представители рабочих  профессий составляют немногим более  половины, в основном массовых профессий, потребность в которых сокращается. Тенденция несоответствия структуры спроса и предложения рабочей силы будет иметь место и в прогнозируемом периоде.

Численность граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости, составила 56%. человек, превысив уровень 2007 года. [Таблица 2]

Соотношение среднедушевых доходов к среднедушевому прожиточному минимуму в Зианчуринском районе по официальной статистике составляет 0,75. Расчеты показывают, что при таком показателе резко увеличивается заболеваемость людей, связанная с недоеданием, нарушением структуры пищевого баланса, стремительно растет смертность. Однако такой ситуации в районе не наблюдается. Есть основание полагать, что действующие методы статистики не в полной мере учитывают реальные доходы населения. В первую очередь это касается доходов с личного подсобного хозяйства, занижением данных о фактической оплате труда, распространение бартерных способов оплаты (обмена) и т.д.

Структура занятости в общественно полезной деятельности, в котором люди в нетрудоспособном возрасте или занятые в сфере обслуживания, в которой фактически происходит перераспределение заработанных средств в материальном производстве, а также уровень средней заработной платы в районе, свидетельствует о низких семейных доходах. Необходимости изменить структуру занятости на основе создания новых производств, что должно вывести район их дотационного в самообеспечение.

По предварительной оценке для  перехода района из категории дотационного в категорию самодостаточного необходимо численность работников сферы материального  производства увеличить до 40-45% и, как минимум, при удвоении величины средней месячной заработной платы на одного работника. В настоящее время она составляет 2,7 тыс. руб., в то время как в среднем по республике – 5,4 тыс. руб. Необходимо также в 1,5 раза увеличить производительность труда на существующих предприятиях.

В целях комплексного решения стоящих  перед районом задачи были разработаны  программы развития сельского хозяйства, промышленности, стороительства, социальной сферы. Нам удалось снять с повестки дня вопросы своевренной выплаты пенсии, зарплаты работников бюджетной сферы, детских пособий, до минимума сократить долги по зарплате в хозрасчетный предприятий и организациях. Также существуют различные программы социально-экономического развития, такие как Программы Социально-экономического развития района (как составная часть общереспубликанской программы) на период 2005 – 2010 года, где фиксируется конкретные мероприятия источники финансирования и ожидаемые результаты на ближайший период.

Программные мероприятия  района до 2010г. дополнены предложениями ЗАО «Ленпромстройпроект» на дальнейшую перспективу с учётом выявленных ресурсных возможностей проектируемой территории. Почти 60% всех инвестиций должны быть направлены на строительство (и реконструкцию) объектов инженерно-транспортной и коммунальной инфраструктуры района, 38% на жилищное строительство и строительство объектов общественного обслуживания.

Осуществление основных строительных программ позволит:

• решить острые, наиболее актуальные проблемы, тормозящие развитие Зианчуринского района;
• создать условия для дальнейшего устойчивого развития региональной экономики;
• существенно увеличить доходы бюджетов для решения первостепенных вопросов жизнедеятельности населения;
• увеличить занятость населения и, следовательно, способствовать повышению качества жизни.

Благодаря районной и республиканской  программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства  число предпринимателей выросло. Если в 2008 году число зарегистрированных предпринимателей составляло 90 единиц, в 2009 году – 150.

По Республиканской программе  дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда  Республики Башкортостан в 2009 году, утвержденной Указом Президента Республики Башкортостан от 10 февраля 2009 г. N УП-43, 13 безработных  открыли собственное дело, которые получили финансовую поддержку в сумме 773 220 рублей; 177 безработных прошли профессиональное обучение; 23 – стажировку, 356 человек привлечены к общественным работам, в том числе 75 человек находящиеся под риском увольнения.

По районной и республиканской  программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства  в 2009 году, предпринимателям района оказана  финансовая поддержка на сумму 1 250 066 рублей в виде субсидии, на начальной  стадии становления бизнеса, в том  числе 200 000 рублей по районной программе.

В местный бюджет района за 2009 год  поступило собственных доходов  в сумме 76102,08 тыс. рублей. Исполнение составляет 104,1%.

Так же была введена Муниципальная  программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Муниципальном районе Зианчуринский район Республики Башкортостан на 2010 год.

Цели Программы:

• развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района;
• обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
• увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
• оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ,  услуг) результатов интеллектуальной деятельности на рынки Республики Башкортостан, Российской Федерации;
• обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
• увеличение доли  производимых субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местного бюджета.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности:

• увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5%;
• увеличение выпускаемой продукции  ежегодно на 15%;
• увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании валового регионального продукта в налоговых  поступлениях в бюджеты всех уровней;
• рост уровня заработной  платы  работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве.

По программе  по подготовке кадров для села. Было проведено обучение (повышение квалификации) в количестве 80 чел. на базе ПЛ-116 с привлечением преподавателей с ФГОУ ДПОС и министерства сельского хозяйства, 25 главных энергетиков и электриков хозяйств прошли переаттестацию. Провели подготовку механизаторов на категорию «Д» и «F» в количестве 50 человек.

Также прошли обучение 24 руководителя и 16 глав КФХ, ИП по программе «Факторы развития производства на основе инноваций», продолжительностью 40 часов. 22 главных зоотехника прошли обучение по программе «Пути повышения эффективности производства продуктов животноводства», продолжительностью 40 часов, и 40 часов по  программе «Инфекционные и незаразные болезни животных, их лабораторные диагностика. Организация мероприятий для их ликвидации» и «Диагностическая и терапевтическая техника ветеринарии» прошли обучение 56 ветврачей, 34  бухгалтера и экономиста хозяйств прошли обучение по программе «Новые требования в бухгалтерском учете и отчетности, налогообложении и экономическом анализе предприятий АПК» продолжительностью 40 часов. Обучение вели специалисты Башкирского института переподготовки и повышения квалификации кадров АПК.

Ежегодно проводятся обучения по программе охраны труда  в хозяйствах района (животноводов, механизаторов, водителей). Также проводятся беседы, лекции в рамках противопожарных  мероприятий – 40, обучены мерам  пожарной безопасности – 181 человек, проведено обучение должностных лиц и работников, ответственных  за пожарную безопасность в организации – 40 человек.

Хозяйства района заключили договор с БГАУ на проведение аттестации 150 рабочих мест по условиям и требованиям охраны труда, в  данное время проводятся мероприятия  по аттестации рабочих мест.

В результате реализации в 1 полугодии  2006 году  на территории района программы «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» было трудоустроено на временную работу 26 человек из числа выпускников ПУ и 18 человек из выпускников ССУЗов.