Понятие экономической категории рынок труда и механизм его функционирования

 

1.5.Социально-экономические последствия безработицы. Закон Оукена.

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств.

Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер  может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

Очень часто оценивается  лишь экономический эффект безработицы  в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а  социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который может вызвать  социальные потрясения, в России значительно  ниже, чем на Западе. В этой связи  возникает потребность детального рассмотрения именно экономических  и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и  дальнейшая адаптация к специфическим  Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Стоит подчеркнуть, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в  экономике (от снижения количества отработанного  времени, падения интенсивности  и производительности труда), но и  прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление  социально негативных процессов.

Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко  обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями  социального, экономического и политического  развития страны на современном этапе.

Поскольку определенное своеобразие  ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования применяемых  за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также  использование адаптированных методов  исследования социально-экономических  последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую  классификацию наиболее значимых, на мой взгляд, социальных и экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему. Социальные последствия безработицы

Отрицательные

. Обострение криминогенной  ситуации.

. Усиление социальной  напряженности.

. Рост количества физических  и душевных заболеваний.

. Увеличение социальной  дифференциации.

. Снижение трудовой активности.

Положительные

. Повышение социальной  ценности рабочего места.

. Увеличение личного свободного  времени.

. Возрастание свободы  выбора места работы.

. Увеличение социальной  значимости и ценности труда.. Экономические последствия безработицы

Отрицательные

. Обесценивание последствий  обучения.

. Сокращение производства.

. Затраты на помощь  безработным.

. Утрата квалификации.

. Снижение жизненного  уровня.

. Недопроизводство национального  дохода.

. Снижение налоговых поступлений.

Положительные

. Создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики.

. Конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду.

. Перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования.

. Стимулирование роста  интенсивности и производительности  труда.

Безработица - опасное и  в политическом отношении явление. На волне массовой безработицы возникли самые реакционные в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили).

Серьёзность экономических, социальных и политических последствий  безработицы служит основанием для  включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования  ранка труда и стабилизации занятости. Зависимость между отставанием объема выпуска и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен (1928-1979). В начале 60-х годов он предложил формулу, которая показывала связь между отставанием фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена»:

 

 

где Y - фактический ВВП,

Y* - потенциальный ВВП,

U - уровень фактической  безработицы,

Un - уровень естественной  безработицы,

? (в абсолютном значении) - эмпирический коэффициент чувствительности  ВВП к изменениям циклической  безработицы (коэффициент Оукена)

Отставание фактического ВВП любого года можно подсчитать не только по отношению к потенциальному объему выпуска, но и по отношению  к фактическому ВВП предыдущего  года. Формулу для такого расчета  также предложил A.Оукен:

 

 

где Yt - фактический ВВП  данного года, Yt - 1 - фактический ВВП  предыдущего года, т.е. в левой  части уравнения записана формула  отставания ВВП по годам, ut - фактический  уровень безработицы данного  года, ut - 1 - фактический уровень безработицы  предыдущего года, 3% - темп роста  потенциального ВВП, обусловленный:

·ростом численности населения,

·ростом капиталовооруженности,

·научно-техническим прогрессом;

- это коэффициент, показывающий  на сколько процентов сокращается  фактический ВВП при росте  уровня безработицы на 1 процентный  пункт (это означает, что если  уровень безработицы увеличивается  на 1 процентный пункт, фактический  ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент  был рассчитан Оукеном на основе  анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики,  поэтому для других стран он может быть иным.

Попытка оценить потери производства ВВП России от циклической безработицы  была проведена Б.Бреевым, Т.Костенко и А. Нанавяном. Наряду с формулой А. Оукена ими был предложен расчет издержек, основанный на данных о численности  безработных (исключающей их естественную составляющую) и среднегодовой выработке  ВВП на одного занятого в экономике. Они признавали, что располагают  недостаточно точными методами определения  и информацией, поэтому истинной величиной ими считалась находящаяся  в интервале между полученными  результатами на основе закона А. Оукена и предложенного ими метода оценки (см. приложение).

Наряду с открытой безработицей, скрытая безработица обладает всеми  ее отрицательными чертами и вызывает соответствующие социально-экономические  последствия. В этом вопросе я  привожу предложенный Волгиным и  Одеговым список негативных явлений:

·Недопроизводство ВНП по сравнению с потенциально возможным  уровнем;

·Сравнительно невысокий  уровень заработков снижает реальный уровень жизни населения;

·Потеря стимула к труду  и постепенное снижение квалификации;

·Торможение научно-технического прогресса в результате низкой цены рабочей силы;

·Создание препятствий для  перелива рабочей силы в прогрессивные отрасли.

В своей статье на тему скрытой  безработицы Л.Миляева также подчеркивала негативное влияние избыточной занятости  на предприятия России в 1991-2000 гг. и  сделала вывод, что по основным показателям  хозяйственной деятельности трудоизбыточные  предприятия существенно проигрывают  нетрудоизбыточным. Согласно представленным данным, падение объема производства у первых было выше на 13%, соотношение  между запасами непроданной продукции  и наполненностью портфеля заказов  почти на треть хуже, и загрузка производственных мощностей была ниже на 14 процентных пунктов. Также Л. Миляева  подчеркнула, что на большинстве  предприятий значительные масштабы скрытой безработицы сочетались с высокой текучестью кадров, значительно  увеличивая трансакционные издержки предприятий.

Все вышеперечисленные экономические  проблемы наряду с параллельно возникающими социальными вопросами создают  социально-экономическую напряженность  в стране, которая в дальнейшем может перерасти в конфликт. По этому поводу я думаю, что в  связи с возможными последствиями  безработицы политике занятости  необходимо уделять значительное внимание со стороны государства.

 

 

 

 

 

Глава II. Специфика безработицы в России, тенденции и перспектива ее развития.

2.1 Динамика уровня безработицы  в России.

Уровень безработицы в  России к 2007 году составлял примерно 6,7%. При этом стоит отметить, что 11% безработных в России имеют  высшее образование, а 17% – среднее  специальное; среди занятых оба  эти параметра равняются 25,6%.

В период с 2002 по 2007 год уровень  безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная  отметка – 4,2 млн. чел. 
 
Таблица1. Сравнительная статистика по безработице за 2004 - 2007 года.

	2004	2005	2006	2007
Кол-во безработных (млн.чел.)	6,11	5,61	5	4,39
Кол-во безработных (%)	8,3	7,7	7,2	6,7

 

Уровень регистрируемой безработицы  в 2007 году (отношение численности  граждан, признанных в установленном  порядке безработными, к численности  экономически активного населения).

Средний возраст безработного россиянина был невелик  всего 34,1 года. При этом молодежь до 25 лет составляет только 31% среди безработных (и 11% среди трудоустроенного населения).

Такое сравнительно небольшое  количество безработных среди молодежи объяснялось двумя факторами: во-первых, первую работу найти довольно сложно, всюду требуется опыт работы, и  молодые люди не очень требовательны  в выборе рабочего места. Во-вторых, если не понравится эта работа –  можно всегда найти себе другую, в этом отношении у 17–25-летних гораздо  больше свободы, чем у работников с 5-летним стажем работы в одной  конкретной области.

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались  строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. Таким образом, уровень  безработицы по методологии МОТ  в мае 2008 года составлял 5,8%, а в  ноябре уже был равен 9,4%

При этом нельзя забывать о  категории так называемой латентной  безработицы. Дело в том, что официальная  статистика учитывает только тех  безработных, которые обратились в  службу занятости, а также тех, кто  во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются  те граждане, которые работали без  официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика  занятости в России такова, что  уровень латентной безработицы  вполне может быть соизмерим с  официальными данными.

Безработица в РФ в августе 2009г. выросла. Уровень безработицы  в РФ, подсчитанный как отношение  численности безработных к численности  экономически активного населения, в августе 2009г. увеличился по сравнению  с августом 2008г и составил 9,5%. Количество безработных составило 6 млн человек. В органах государственной  службы занятости в качестве безработных  на конец августа 2009г. были зарегистрированы 2,1 млн. человек.

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в  Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном  округе.

В 57 регионах в июле продолжилось снижение численности зарегистрированных безработных граждан. Наиболее существенное снижение за этот период отмечалось в  Чукотском автономном округе, Республике Тыва, Кировской области, Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Республике Саха (Якутия).