Проблемы развития предпринимательской деятельности в России

        После победы социалистической революции в октябре 1917 г. была введена в действие сформулированная в политических программах революционных партий политико-правовая доктри­на «слома» старого экономического и государственного устрой­ства России.

    Предпринимательские отношения в стране существенно изме­нились. Новые административно-хозяйственные отношения стали основываться на таких категориях, как национализация, план, го­сударственное регулирование. Имущественный оборот в структур­ном отношении распался на две части: государственный оборот, основанный на методах централизованного регулирования, и част­ный оборот, обслуживающий потребителя.

    Крупные и средние предприниматели наряду с дворянством, купечеством были отнесены к эксплуататорским классам и под­верглись репрессиям. В несколько этапов были национализиро­ваны промышленность, финансы и транспорт.

    Административно-командные методы управления продолжали действовать и после "Великой Отечественной войны (1941 — 1945 гг.). Однако экономическая реформа 1965 г. открыла дорогу инициативе и самостоятельности предприятий.    Перестройка общества, объявленная в стране в 1985 г., выдвинула задачу расширения инициативы и самостоятельности предпри­ятий. Однако очередной законодательный бум (Закон о государст­венном предприятии, Закон об индивидуальной трудовой деятель­ности, Закон о собственности, Закон о кооперации и др.) не был направлен на отказ от государственной собственности и строго цен­трализованной системы министерств и ведомств.

    В то же время принятие Закона об общих началах предпри­нимательства и Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности привело к развитию хозяйственной частной инициативы, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Переход общества к рыночным отношениям открыл дорогу раз­витию свободного предпринимательства.(8, с.210)

    Особое место в истории Советской экономики занимают экономически преобразования второй половины 80-х годов. Эти реформы проводились на фоне и в условиях провозглашенной М.С.Горбачевым общественной перестройки. В официальных решениях и документах было признано, что годы застоя поставили страну на грань экономического кризиса. Рост производства, его эффективность, повышение жизненного условия населения приостановились. Была провозглашена новая стратегия – ускорение социально-экономического развития страны. Помимо курса ускорения были приняты попытки изменить характер производственных отношений, по-новому построить взаимоотношения между субъектами хозяйственной жизни и органами центральной власти. Закон о государственном предприятии 1987 года, закон об аренде 1989 г., закон о кооперации 1988 г. Постановлении Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономики» - эти и другие законодательные акты отражали тенденцию к перестройке советской экономики. Были значительно расширены права государственных предприятий, вплоть до самостоятельного выхода на внешний рынок. Предприятия получили свободу распоряжаться своей прибылью, определять объемы производства, сбыта после выполнения государственных заказов. Было разрешено открывать частные предприятия по 30-ти видам производственной деятельности. Эти предприятия, также кооперативы стали первой легальной формой частного предпринимательства в социалистическом государстве. Начало экономических реформ переходного периода пришлось на первые месяцы 1992 года. Этим реформам предшествовали падение советского режима власти летом 1991 года, распад и роспуск Советского Союза, провозглашенный в декабре того же года. Эти обстоятельства позволили предать преобразованиям в экономике более радикальный характер. Не случайно избранный путь реформирования экономики получил название «шоковой терапии». В условиях переходной экономики в реформах был создан акцент именно на финансовые отношения. Финансовая система, по замыслу реформаторов, должна была стать основным инструментом и рычагом разрушения прежней экономической модели и формирования рыночных структур.(11, с.45)

    Полноправными субъектами рыночных отношений могли стать предприятия, являющиеся собственниками средств производства. Это повлекло массовое разгосударствление заводов, фабрик и прочих хозяйственных единиц. Приватизация – это процесс передачи частному сектору (физическим и юридическим лицам) имущества государственных предприятий. В Англии, например, во времена правления Маргарет Тэтчер с помощью приватизации удалось добиться оздоровления госбюджета, повысить производительность труда, приобщить население к владению акциями. А в Чили приватизация позволила снизить уровень инфляции. В России начало процессу приватизации положили Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 3.07.1991 года и первая «Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год». Среди форм приватизации преобладало акционирование. Так, в 1993 году половина приватизированных предприятий предпочли именно эту форму разгосударствления. Процесс разгосударствления предприятий в целом состоял из трех этапов. Первый период приходится на 1992-1194 г.г., когда государственная собственность была преобразована в различные формы частной собственности – индивидуальную, долевую и акционерную. На втором этапе приватизации с 1995 года происходил уже процесс перераспределения приватизируемой собственности. Третий этап – приватизация по индивидуальным проектам, в соответствии с Постановлением Правительства от 01.04.1997 года, где речь шла о приватизации отдельных производственных объектов особой важности. На начало 1998 года сектор приватизированных предприятий насчитывал 27 тысяч. Если сравнить с Англией, то на разгосударствление 12-ти предприятий понадобилось 10 лет. В ФРГ в период с 1983 по 1990 г.г. было приватизировано 676 предприятий. (14, с.10-12)

    Российская приватизационная модель дала толчок к возникновению и развитию новых видов собственности и различных форм предпринимательства и предпринимательской деятельности.

1.2. Сущность и формы предпринимательства в России.

    Проводимые в настоящее время в России рыночные рефор­мы предусматривают создание свободного рынка товаров и ус­луг, расширение и укрепление сферы предпринимательской деятельности. В этих условиях основными действующими лица­ми в экономике страны становятся предприниматели.

    Переход к рынку оказался для России тяжким испытанием, поскольку она устремилась в новую цивилизацию, имея за пле­чами слишком долгий опыт командно-административных мето­дов руководства экономикой. Страну захлестывала рыночная стихия, несущая людям моральные и материальные потери.

    Для того, чтобы сдерживать эту стихию необходимы новые формы и методы государственного регулирования рынка, иму­щественных отношений предпринимателей.

    За годы реформ юридическое понимание предприниматель­ства претерпело существенные изменения.(2, с.12-13)

    Согласно ныне действующему Гражданскому кодексу Рос­сийской Федерации (ГК РФ) — ст. 2 п.1, предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выпол­нения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

    Предпринимательскими отношениями являются общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая отношения по государственному регулированию рыночной эко­номики.

    Эти отношения подразделяются на две группы:

1) собственно предпринимательские отношения (горизонтальные отношения, т.е. отношения предприниматель—предприниматель);

2) некоммерческие отношения (вертикальные отношения, т.е. отношения предприниматель—орган управления).

    Обе группы вместе образуют хозяйственно-правовые отноше­ния, единый хозяйственно-правовой оборот.

    В основе горизонтальных (имущественных) отношений пред­принимателей лежит юридическое равенство сторон. Их права и обязанности, как правило, возникают из договора.

    Во вторую группу входят отношения хотя и некоммерческого харак­тера, но тесно связанные с предпринимательскими, например отноше­ния в связи с образованием предприятия (предпринимателя), лицензи­рованием и т.д. Сюда включаются отношения по государственному регулированию экономики, по поддержке конкуренции и ограни­чению монополистической деятельности, правовому регулирова­нию качества продукции, товаров и услуг, ценообразования и т.д. Характерной чертой этих отношений является обязательность ис­полнения адресованных предпринимателям управленческих актов, принятых в пределах компетенции органа управления.

    В сфере экономики обе названные группы отношений тесно взаимодействуют, что обусловливает взаимосвязь и взаимозави­симость нормативных актов и нормативных предписаний, регу­лирующих отношения хозяйствования и управления ими:

    Особенностью предпринимательских отношений по сравнению с гражданскими отношениями является субъектный состав. По субъектному составу отношения, регулируемые ГК РФ, включают граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

    Как гласит ст. 23 ГК РФ, предпринимательской деятельностью могут заниматься граждане без образования юридического лица, а также юридические лица.(2, с.4)

    В предпринимательских отношениях основным является по­нятие «хозяйствующий субъект».

    Хозяйствующий субъект — это лицо, осуществляющее предприни­мательскую деятельность. Вместе с тем понятие «хозяйствующий субъект» шире.понятия «предприниматель», так как некоммерче­ская организация — учебное заведение, не будучи предпринима­телем, может участвовать в хозяйственном обороте.

    Существенным в понимании предпринимательства является норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, определяющая предпринимательскую деятельность как разновидность деятельности эко­номической. Предпринимательство может осуществляться только в рамках экономической деятельности. Деятельность, направ­ленная на систематическое получение какого-то дохода, но не являющаяся экономической, не может рассматриваться как предпринимательская.

    Предпринимательская деятельность отличается рядом при­знаков, что позволяет говорить о предпринимательской дея­тельности как о понятии более узком, чем понятие «хозяйственная деятельность».

    Основными и обязательными признаками предпринимательской деятельности являются:

1) самостоятельная деятельность;

2) цель деятельности — получение прибыли;

3) систематический характер получения прибыли;

4) хозяйственный риск;

5) факт государственной регистрации участников.

    Отсутствие любого из пяти признаков означает, что деятель­ность не является предпринимательской.

    1. Предпринимательская деятельность может осуществляться как самим собственником, так и субъектом, управляющим его имуществом на правах хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения собственником имущества.

    Самостоятельность в организации производства дополняется коммерческой свободой. Субъект предпринимательской деятельно­сти определяет пути и способы реализации своей продукции.(13, с.106)

    Важное условие коммерческой свободы — свободное ценооб­разование. Однако в экономике абсолютной свободы произво­дителей не существует. Предприниматель имеет полную само­стоятельность в том смысле, что над ним нет инстанции, вы­дающей команды: что делать, как и сколько. Он не свободен от рынка, от его жестких требований.

    2. Предпринимательская деятельность предполагает система­тическое получение прибыли, которая является продуктом специ­фического человеческого ресурса — предпринимательских спо­собностей. Труд этот непростой и соединяет в себе, во-первых, проявление инициативы по соединению вещественных и люд­ских факторов для производства товаров и услуг, во-вторых, принятие неординарных решений по управлению фирмой, орга­низации труда и, в-третьих, внедрение инноваций путем произ­водства нового вида продукции или радикального изменения производственного процесса. Все это дает основания говорить о предпринимательстве как о профессиональной деятельности, На­правленной на извлечение прибыли.

Обладая самостоятельностью, организуя производство в сво­их интересах, предприниматель берет на себя ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия, за результат своей деятельности. Имущественная ответственность предпринимателя — это его обязанность пре­терпеть неблагоприятные имущественные последствия, обуслов­ленные допущенными с его стороны правонарушениями. Размер ее зависит от организационной формы предприятия.

  3. Признаком предпринимательских экономических отноше­ний является хозяйственный риск. Риск постоянно сопутствует бизнесу и формирует особый способ мышления и поведения, психологию предпринимателя. Риск — это возможные неблаго­приятные имущественные последствия деятельности предприни­мателя, не обусловленные какими-либо упущенными возможностями с его стороны. Предприниматель отвечает за риск своим имуществом, но не только им. Возможны также утраты, влияющие на его статус, на рынке труда и капитала (конкурентоспособность, профессиональная репутация, психологическая оценка и др.).  Государственная регистрация участников предпринимательской деятельности — юридический факт, предшествующий началу осуществления предпринимательской деятельности. Субъекты предпринимательской деятельности для получения; статуса предпринимателя должны быть зарегистрированы в этом качестве.  Предпринимательской деятельностью могут заниматься как  юридические лица, так и граждане. Среди юридических лиц  этим правом в полной мере пользуются коммерческие организации. Однако на некоторые виды деятельности (транспортной, юридической, аптечной) коммерческая организация должна получить лицензию. Некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществлять только юридические лица (дилерская деятельность на рынке ценных бумаг, банковская). Приступить к предприни­мательской деятельности можно с момента государственной регистрации.  Таким образом, предпринимательство можно определить как инициативную деятельность хозяйственных субъектов, направлен­ную на получение прибыли и основанную на их самостоятельности, ответственности и риске.(16, с.306)

    Содержание деятельности предприятий в условиях экономической свободы требует более разнообразных механизмов управления, с учетом многих влияющих факторов. Предпринимательские предприятия отличаются от государственных по многим признакам. Основные отличия рассмотрены в таблице 1. В зависимости от цели деятельности существуют коммерческие и не коммерческие предприятия.  Предпринимательская деятельность и ее организационные формы регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. В настоящее время предпринимательская деятельность на территории Российской Федерации может осуществляться в организационно-правовых формах составленных в таблице 2.