Промышленное предприятие и окружающая среда

− скорость (способность  в максимально короткие сроки  удовлетворить потребности клиентов);

− гибкость (способность  адекватно реагировать на изменения  потребностей клиентов и состояния  внешней среды);

− открытость для нововведений (способность постоянно осваивать  новые технологии, выпуск новых видов  продукции; применять новые методы управления и т. д.);

− акцент на коллективную работу (способность координировать действия и создавать атмосферу сотрудничества в больших коллективах).

Именно в сторону стимулирования развития этих предпосылок успешной работы и разворачиваются системы  управления оплатой труда в наиболее развитых компаниях мира.

В условиях перехода России к системе рыночного хозяйствования в соответствии с изменениями  в экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержки и защиты работников. Эти изменения требуют серьезного изучения и использования множества фундаментальных положений, принятых в странах с развитой экономикой, например, таких как США.

В США в некоторых отраслях стоимость рабочей силы достигает  более половины издержек.

Значение учета заработной платы состоит в том, что работодатель обязан вести отчетность, подтверждающую обязательства по начислению заработной платы и удержаний из нее. Система  учета заработной платы нуждается  в строгом контроле и эффективной  обработке данных, а также в  регулярном информировании соответствующих  финансовых органов.

Необходимо различать  постоянных (штатных) сотрудников и  совместителей (работников, выполняющих  работу по договору – подряду). Правила  учета заработной платы относятся  к работникам фирмы. Совместители не являются работниками данной фирмы  и по этому система учета заработной платы на них не распространяется. Они предлагают услуги фирме за вознаграждение, но не находятся под ее прямым наблюдением  или контролем.

Существуют четыре вида обязательств, связанных с учетом заработной платы:

− задолженность по выплате  заработной платы;

− задолженность по налогам, взимаемым с заработной платы;

− задолженность по прочим удержаниям из заработной платы;

− задолженность по оплате отпусков.

Заработная плата рабочих  рассчитывается исходя из почасовой  ставки или сдельной выработки. Для  служащих устанавливается месячные или годовые оклады. Как правило, к этой категории относят управленческий аппарат.

Помимо определения минимального уровня заработной платы федеральный  Закон о справедливых условиях труда  упорядочивает выплаты за сверхурочные работы. Владелец промышленного, торгового  или транспортного предприятия, деятельность которого выходит за пределы  одного штата, согласно федеральному законодательству оплачивает каждый час сверхурочных работ. При этом отработанные часы, свыше сорока часов в неделю и  восьми часов в день, считаются  сверхурочными. Сверхурочные часы должны оплачиваться, по крайней мере, в  полуторном размере регулярной ставки. Работы в выходные и праздничные  дни могут быть также оплачены как сверхурочные соответственно специальными соглашениями по оплате труда. В выплатах за сверхурочное время, отработанное по коллективному договору (по согласованию с профсоюзами) или по другим контрактам по работе по найму, установленный минимум  может быть превышен.

Как правило, конечная сумма, выплачиваемая рабочим и служащим, меньше начисленной им заработной платы  вследствие того, что предприниматель  по существующему законодательству обязан удержать определенную часть  заработка своих работников (налоги) в пользу государственных органов. Сюда относятся налоги, взимаемые  по федеральному Закону о налогообложении  в фонд социального страхования, федеральный подоходный налог и  подоходный налог, установленный правительством штата. Определенные удержания производят также в интересах самих рабочих  и служащих и нередко по их просьбе. К этой группе принадлежат удержания  в пенсионный фонд, страховые взносы органам здравоохранения, профсоюзные  взносы и благотворительные налоги. Вне зависимости от того, с какой  целью производятся удержания из заработной платы рабочих и служащих, владелец предприятия обязан перечислить  эти суммы в пользу соответствующих  государственных органов, фондов или  организаций.

Программа социального обеспечения  в США финансируется за счет удержания  налогов с рабочих, служащих, предпринимателей и лиц, занятых мелким бизнесом, т.е. работающих не по найму. Эта программа  обеспечивает интересы около 90% работающего  населения США.

В большинстве компаний рабочие  и служащие имеют право на оплачиваемый отпуск. Например, служащий может заработать право на двухнедельный оплачиваемый отпуск за каждые пятьдесят недель работы. Таким образом, служащий получает 52 – недельное жалование за пятьдесят  недель работы.

Теоретически стоимость  двух недель отпуска должна быть распределена в виде расходов на весь год. Отсюда, оплата отпуска составляет 4% (2-х  недельный отпуск разделить на пятьдесят  недель) заработной платы работника. Каждую отработанную неделю сотрудник  зарабатывает небольшую долю (4%) своего отпускного жалования. Задолженность  по оплате отпуска может составлять значительную сумму.

В обязанности каждого  владельца предприятия входит ведение  документации, связанной с начислением  и выплатой заработной платы на каждого  рабочего и служащего. Большинство  компаний использует для этих целей  компьютеры, но мелкие фирмы делают это вручную. Для расчета заработной платы работника немашинным способом используется лицевой счет.

Эта форма разработана  в соответствии с действующими требованиями к оформлению документации по начислению и выплате заработной платы.

Удержанные суммы переводят  в соответствующие органы, а рабочему или служащему ежегодно предоставляют  справку – расчет суммы всех удержании. В форме лицевого счета названия большинства граф дают представление  о сумме заработка (графа «начислено всего»), о том, в какие органы, фонды или организации произведены  те или иные удержания из заработной платы. В этой форме также отражается заработная плата нарастающим итогом. Запись заработной платы нарастающим итогом позволяет предпринимателю рассчитать и произвести удержания налога FICA, который начисляется до определенного максимального уровня заработной платы, заработок свыше этого уровня налогом FICA не облагается. В конце года владелец предприятия предоставляет работнику или служащему форму №2. Ее копию предприниматель отсылает в

Налоговое управление. Таким  образом, Налоговое управление имеет  возможность проверить заявил ли тот или иной работник полную сумму  своего заработка, полученного за работу по найму.

Расчетная ведомость представляет собой подробный перечень сумм начисленной  и выплаченной заработной платы. Она заполняется к каждому  дню выплаты заработной платы. В  ведомость включаются: фамилия, количество отработанных часов, начисленная заработная плата, удержания и сумма к  выплате каждому работнику. Итоги  расчетной ведомости служат основанием для записи проводок в журнале  операций.

После того, как недельная  заработная плата начислена, возникает  обязательство по ее выплате. Способ выплаты зависит от системы той  или иной фирмы. Большинство фирм используют специальный текущий  счет, по которому не требуется минимального остатка. В соответствии с этой системой чек сначала выписывается на обычный  текущий счет для чистых поступлений  и за тем депонируется на специальный  текущий счет до того, как чеки будут  выданы рабочим и служащим фирмы. Если используется система ваучеров (наряду со специальным текущим счетом), то подготавливается ваучер-чек на всю сумму подлежащей выплате  заработной платы и делается запись в журнале выплат, произведенных  наличными (регистре платежных документов-ваучеров) по дебиту счета «Банковский счет заработной платы» и кредиту счета  «Банковский счет заработной платы» и кредиту счета «Ваучеры к  оплате».

FICA налоги с работников  и собственников предприятия,  а также федеральный подоходный  налог перечисляются в Налоговое  управление, по крайней мере, ежеквартально.  Когда в счет уплаты налогов  поступают довольно крупные суммы  (выше определенного установленного  уровня), перечисления в Налоговое  управление производятся ежемесячно. Федеральные взносы на страхование  по безработице перечисляются  ежегодно (если сумма не превышает  определенного уровня) или ежеквартально  (если сумма превышает определенный  уровень). Прочие удержания из  заработной платы переводятся  в соответствии с заключенными  контрактами или договорами.

В условиях перехода России к системе рыночного хозяйствования в связи с изменениями в  экономическом и социальном развитии страны существенно меняется и политика в области оплаты труда, социальной поддержки и защиты работников. Многие функции государства по реализации этой политики, как и в США, переданы непосредственно предприятиям, которые  самостоятельно устанавливают формы, системы и размеры оплаты труда, материального стимулирования его  результатов. Понятие «заработная  плата» наполнилось новым содержанием  и охватывает все виды заработков (а также различных премий, доплат, надбавок и социальных льгот), начисленных  в денежных и натуральных формах (независимо от источников финансирования), включая денежные суммы, начисленные  работникам в соответствии с законодательством  РФ за неотработанное время (ежегодный  отпуск, праздничные дни и т.д.).

Как и в США, переход  к рыночным отношениям в России вызвал к жизни новые источники получения  денежных доходов в виде сумм, начисленных  к выплате по акциям и вкладам  в имущество предприятия (дивиденды, проценты).

Таким образом, трудовые доходы каждого работника определяются по личным вкладам, с учетом конечных результатов работы предприятия, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер оплаты труда работников предприятий всех организационно-правовых форм определяется законодательством (и в этом заключается еще одно сходство с системой США – там минимальный размер оплаты труда определяется федеральным Законом о справедливых условиях труда (иногда его называют Законом о заработной плате и рабочем времени)).

Можно сказать, что принцип  соответствия двух систем особенно наглядно проявляется на этом участке (учет труда  и заработной платы) бухгалтерского учета. Ибо именно здесь видно, что  расходом фирмы является не выплата  заработной платы, а ее начисление. Но на этом участке существуют и  некоторые особенности. Так, в системе  российского бухгалтерского учета  можно четко проследить по каждому  лицевому счету всю начисленную  заработную плату и все удержания  из нее, а в системе бухгалтерского учета США – только сумму, причитающуюся  к выплате. Таким образом, можно  увидеть, что в России принят вариант  – брутто, в США – нетто. Первый вариант отличается большей полнотой, аналитичностью и делает более полной коллацию (тождество) аналитического учета  – суммирование лицевых счетов с  данными синтетического счета «Расчеты с персоналом по оплате труда». Также  интересно отметить, что расчетные  листки выдаются работникам США только один раз в год, в России должны выдаваться ежемесячно, а получатели заработной платы должны знать только свою, причитающуюся им сумму.

4.2 Основные мероприятия, направленные на повышение заработной платы в бюджетной сфере.

В международной практике государственное регулирование  заработной платы направлено на обеспечение  нормального воспроизводства рабочей  силы, что достигается прямым законодательным  установлением минимума заработной платы, корректировкой дифференциации заработной платы в отраслевых соотношениям, обеспечением механизма учета индекса  цен, а также налоговой политикой.

Государственное регулирование  базовых параметров оплаты труда, таких, как минимальная оплата на уровне прожиточного минимума и сглаживание  отраслевой дифференциации, является и для нашей страны необходимым  условием нормального функционирования экономической системы.

Важнейшие показатели состояния  заработной платы на микро- и макроуровне: минимальная и средняя заработная плата, соотнесенная с покупательной  способностью (количество приобретаемых  наборов потребительской корзины), их соотношение между собой (доля минимальной заработной платы по отношению к средней ее величине), соотношение зарплаты нижней и верхней  децильных групп ее получателей (децильный коэффициент дифференциации оплаты труда), доля заработной платы  в структуре затрат на рабочую  силу и по отношению к ВВП.

Практически по всем этим показателям  состояние заработной платы в  стране специалистами оценивается  как неудовлетворительное.

Так, размер минимальной  заработной платы составляет всего  четвертую часть прожиточного минимума работающего, а доля работников с  оплатой труда ниже прожиточного минимума является недопустимо высокой  – более 30% их общей численности. Это свидетельствует о том, что  базовый источник доходов населения  не выполняет своих важнейших  функций – социальной защиты (борьбы с бедностью) и воспроизводственной.

В настоящее время правовой порядок регулирования размеров заработной платы и доходов населения  устанавливается статьями гл. 21 Трудового  кодекса РФ.

Практика применения кодекса  показала, что он не свободен от пробелов и упущений. Во многих случаях в  нем отсутствуют механизмы, обеспечивающие гарантии работников.

20 октября 2004 г. профсоюзы  работников бюджетной сферы (образования,  здравоохранения, науки, культуры) провели предупредительную массовую  забастовку в большинстве регионов  страны в знак протеста против  «унизительно низкой зарплаты».  Главное требование профсоюзов: повышение зарплаты почти вдвое  – до 7 тыс. руб.