Пути решения проблем безработицы в современных условиях

Введение                                                                                            3

1     Безработица. Сущность, причины и виды                                     5

1.2  Понятие и сущность безработицы                                                  5

1.3  Причины безработицы  и ее виды                                                 12

2     Структура, статистика уровня безработицы в России               18

2.1 Статистика уровня безработицы в России по годам                  18

2.2  Статистика и структура безработицы в России                          20

3     Пути решения проблем безработицы в современных

условиях                                                                                                 26

3.1  Проблема безработицы и пути ее решения                                 26

3.2  Государственная политика борьбы с безработицей в России   33

3.3  Безработица и как с ней бороться                                                41

       Заключение                                                                                     46

       Список  использованных источников                                           47

       Приложение                                                                                    48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 Проблема занятости и безработицы – одна из главных в развитии экономики во всем мире. От уровня безработицы зависит многое и, прежде всего, такие факторы как уровень преступности, уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей силы, уровень эмиграции.

  В каждой стране без исключения существует определенный уровень безработицы, но если он является слишком высоким, это может привести к разрушительным последствиям. Поэтому задачей каждого государства является минимизация уровня безработицы. Для этого предпринимаются различные меры: создание новых рабочих мест, изменение системы образования, соответствующей современным условиям рынка труда, создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса и др. 

 Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.

В своей курсовой работе я преследовал следующие цели:

1. Рассмотреть основные  понятия, связанные с таким  явлением как безработица;

2. Ознакомиться с различными  объяснениями безработицы;

3. Рассмотреть возможные  пути решения проблемы безработицы .

        Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства. 

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов.  Поэтому процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться.  Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый  ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов  считает, что законы, предусматривающие  высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной  политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

 Поэтому   неудивительно,   что  проблема  безработицы  часто  является предметом политических дискуссии.

Сегодня,  в  условиях  глобализации   экономики,  вопрос   занятости   и безработицы является проблемой номер один для всего мира.

В соответствии с поставленными  целями сформулируем  3 основные задачи данной курсовой работы:

1)  подобрать и изучить экономическую и научную литературу по данным вопросам;

2) ознакомиться с законодательными  и нормативными актами;

3) просмотреть публикации  по данной теме в периодической  печати.

 

 

 

1 Безработица. Сущность, виды и причины

1.2 Понятие и сущность безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) — International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации.

Для оценки безработицы используют следующие показатели: 
       Коэффициент занятости — удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.

Норма (уровень) безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

Норма безработицы постоянно  изменяется под влиянием общественного  производства — циклического характера  экономических спадов и роста  производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.

Соотношение динамики безработицы  и динамики ВНП получило название закона Оукена: прирост реального объема ВНП примерно на 2% дает сокращение нормы безработицы примерно на 1% и, наоборот, сокращение реального объема ВНП примерно на 2% повышает норму безработицы примерно на 1% Таким образом, безработица считается естественным состоянием рынка труда. Однако возможны ее колебания вверх или вниз от естественной нормы.

В любой экономике –  командной, рыночной – одновременно могут наблюдаться как свободные  рабочие места и их дефицит, так  и запас рабочей силы и её дефицит. Но если в целом для командной  экономики больше характерен дефицит  рабочей силы, то доля рыночной её избыток: безработица.

Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на нее¹.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский  экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда  он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя  можно представить в следующем виде: (рис.1.1.)

 
 
¹ Рис.1.1 Уровень безработицы.

 

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень  оплаты труда будет повышен с  точки D до точки С, это, с одной  стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. 

Вывод из закона Ж. Б. Сэя  достаточно ясен и прост: причина  безработицы – чрезмерно высокий  уровень заработной платы. 

Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического  равновесия спроса и предложения  на рынке труда была подвергнута  критике английским экономистом, священником  Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его  мнению, и капитал и население  в течение значительного периода  времени могут быть избыточными  по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов  вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения  превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы  надо искать в чрезмерно быстром  росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах  имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом².

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы  является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного  производства.

Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению  с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство  предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы  и спады, миграция сельского населения  в город.

Выведение безработицы из циклического развития экономики стало  после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что  он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице³.

Интересна трактовка безработицы  видного английского экономиста

А. Пигу, который в своей  известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что  на рынке труда действует несовершенная  конкуренция. Она ведет к завышению  цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю  выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость  выпуска продукции. За счет высокопроизводительного  труда предприниматель имеет  возможность сократить рабочий  персонал (действует принцип: лучше  взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек  с меньшей зарплатой). В своей  книге А. Пигу детально и всесторонне  обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы  способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может  дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия  безработных всегда пополняется  за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы⁴.

          Принципиально новые подходы к данной проблеме были представлены в знаменитой работе английского экономиста Олбани Филлипса (1914 – 1975), которая вышла в 1958 г. Обобщив статистические данные по Великобритании за 1861 – 1957 гг., автор построил кривую (см. рис.1.3) , характеризующую взаимосвязь между среднегодовым ростом заработной платы и безработицей. Эта взаимосвязь оказалась обратной: если заработки росли быстро, безработица была небольшой, и наоборот. Кривая О. Филипса (рис.1.2) оказалась вогнутой относительно оси ординат: одному и тому же приращению заработной платы соответствовало сравнительно небольшое сокращение безработицы при низком ее уровне и значительное – при высоком:  
 
Рис.1.2 Кривая Филипса.

 Сам О. Филлипс крайне осторожно подошел к интерпретации выведенной им зависимости, указывая, что для окончательных выводов необходимо более детальное исследование взаимосвязи между безработицей и ставками заработной платы. Однако последователи Дж. М. Кейнса стали увязывать кривую О. Филлипса с ростом цен, а, следовательно, с инфляцией. На оси ординат стали откладывать уже не прирост номинальной заработной платы, а прирост цен, уровень инфляции, полагая, что рост зарплаты автоматически ведет к повышению цен, к инфляции⁵. Теперь для увеличения занятости стали рекомендовать увеличение инфляции в пределах управляемости. 

   Новую интерпретацию ситуации на рынке труда дали монетаристы, которые разработали теорию сдвигов кривой Филлипса, или акселерационную модель (см. рис.1.3). Графически это выглядит следующим образом: 
 
Рис.1.3 Акселерационная модель монетаристов.