Регулирование социально-экономического развития в муниципальном образовании с помощью разработки и реализации целевых программ

     Отраслевые  структурные подразделения осуществляют планирование разработки, разработку, текущее управление отраслевыми целевыми программами, составляют бюджетные заявки на финансирование из средств местного бюджета, а также из региональных и федеральных программ.

     Ответственный заместитель главы администрации  определяет формы и методы управления программой, вносит при необходимости коррективы в распределение средств между мероприятиями в течение финансового года, отвечает за целевое использование бюджетных средств.

     Финансовая  служба отвечает за финансирование муниципальных  программ, контроль за ходом финансирования федеральных и региональных программ.

     Коллегия  администрации одобряет целевые  программы и изменения к ним по представлениям руководителей программ. Одобренные коллегией целевые программы вносятся главой администрации на утверждение представительного органа муниципального образования.

     Представительный  орган рассматривает и утверждает целевые программы, а также санкционирует в случае необходимости гарантии местного бюджета по кредитам коммерческих банков для предприятий и организаций, участвующих в реализации целевых программ.

     Такая система управления целевыми программами  имеет ряд преимуществ:

     • высокий уровень специализации, глубокое знание проблем отдельных  отраслей муниципального хозяйства и социальной сферы;

     • четкое обозначение ответственности  за реализацию программных мероприятий;

     • ответственность за целевое использование  бюджетных средств;

     • постоянный контроль за ходом реализации программных мероприятий;

     • контроль за перераспределением средств между программными мероприятиями, за введением дополнительных программных мероприятий в течение финансового года.

     Вместе  с тем эта схема имеет и  определенные недостатки:

     • зависимость от инициативности и  активности отдельных структурных  подразделений администрации;

     • недостаточная квалификация кадров, занимающихся разработкой целевых программ в структурных подразделениях администраций;

     • ориентация большинства руководителей  и разработчиков программ на бюджетное финансирование как основной источник получения средств на реализацию программных мероприятий.

     Для устранения перечисленных недостатков  при реализации крупных муниципальных целевых программ может создаваться дирекция программы из представителей органов местного самоуправления и исполнителей ведущих мероприятий программы. Дирекция может создаваться как с образованием, так и без образования юридического лица. Она действует на основании положения, утверждаемого лавой администрации. К основным функциям дирекции относятся: координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий и подготовка отчетов о реализации программы. Функции директора такой программы могут быть возложены на соответствующего заместителя главы администрации.

     По  завершении каждого этапа и программы  в целом представляются количественные и качественные результаты ее выполнения согласно изложенным выше критериям.

 

Анализ  социально-экономического развития городского округа города Владимира.

 

     Город Владимир расположен в центральном  регионе России в 180 км на северо-восток от Москвы. Через город проходит крупная транспортная автомагистраль, соединяющая Москву и Нижний Новгород.

     Сегодня Владимир – многофункциональный  региональный центр, выполняющий административно-управленческие, промышленные, научно-образовательные, транспортно-распределительные, торговые, сбытовые и другие функции.

По результатам  Всероссийской переписи населения 2010 года численность

339,5 тысяч  человек. ⁹

Число безработных на 2011 год 4361, что на 750 человек меньше чем за прошлый  год. Основными причинами, затрудняющими  трудоустройство граждан, являются структурное несоответствие между  предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных граждан, а  также возросшие требования работодателей  к квалификации работников. Наиболее востребованными для замещения  свободных рабочих мест являются рабочие высокой квалификации.

Среднемесячная  начисленная заработная плата во Владимире составляет 19090,8, что составляет 111% заработной платы в 2010 году.

Индексы физического объема оборота розничной  торговли Январь-апрель 2011в % к январю-апрелю 2010 составил 115,5, что является самым  высоким показателем по области

Инвестиции  в основной капитал во Владимире  за январь 2011 года составили 973903, из них  инвестиции в жилища 87315, машины оборудования 553568рублей

Муниципальная система здравоохранения представлена 20 лечебно-профилактическим учреждениями. За 2010 год на 1787 круглосуточных койках пролечено 63366 больных.

В рамках реализации целевой программы «Совершенствование организации оказания медицинской  помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях во Владимирской области  в 2009 году» в МУЗ: «Клиническая больница скорой медицинской помощи» введен в эксплуатацию компьютерный томограф, начата работа травматологического  центра 2 уровня. За год на данном оборудовании обследовано 524 человека. Реанимационными  бригадами скорой помощи осуществлено 385 выездов, оказана медицинская  помощь 382 пострадавшим.

В рамках национального проекта «Здоровье» осуществлены выплаты из федерального бюджета врачам и медицинским  сестрам участковой сети в размере 40,517 млн.руб., медицинским работникам службы скорой помощи и ФАПов – 11,292 млн.руб.

В настоящее  время во Владимире 46 муниципальных  учреждений культуры: 10 домов культуры и клубов, 18 муниципальных библиотек, 9 образовательных учреждений дополнительного  образования детей, училище музыкально-исполнительского мастерства, 4 профессиональных муниципальных  коллектива, 3 парка культуры и отдыха, планетарий.

Ежегодно  учреждениями культуры проводится более 5 тыс. социально-культурных мероприятий

Для расширения спектра предоставляемых услуг  по инициативе и поддержке главы  города решаются вопросы по привлечению  инвесторов в сферу культуры. В 2007 году инвестирование деятельности кинотеатра «Русь» дало возможность, сохранив функцию кинопоказа, создать базу летнего и зимнего отдыха для жителей восточного района города Владимир. В связи с убыточностью кинотеатра «Художественный», постановлением главы города в 2008 году было принято решение о ликвидации данного муниципального унитарного предприятия и сдаче его в долгосрочную аренду с сохранением кинопоказа в качестве профильного вида деятельности. Учитывая уникальность действующего в г.Владимире образовательного учреждения культуры «Владимирский планетарий», в 2007 г. за счет инвестиционных вложений в парке культуры и отдыха им.850-летия г.Владимира было начато строительство нового здания планетария. Это позволит создать многопрофильный и многофункциональный центр досуга и решить вопрос вывода учреждения из помещений Николо-Кремлевской церкви. В целях улучшения обеспечения жителей города Владимир услугами организаций культуры администрацией города решается вопрос инвестирования строительства Центра досуга в микрорайоне Оргтруд.

Система образования города включает 151 образовательное  учреждение: 44 общеобразовательные  школы, 2 интерната, 2 вечерние общеобразовательные  школы, учебный комбинат № 2, которые  осуществляют общеобразовательную  и начальную профессиональную подготовку учащихся, 88 дошкольных образовательных  учреждений (из них 87 муниципальных, 1 детский  сад находится в ведомственном  подчинении), 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 9 учреждений дополнительного  образования, городской информационно-методический центр, 3 негосударственных образовательных учреждения.

Образовательный процесс организован для 27,4 тыс. учащихся муниципальных общеобразовательных  учреждений.

Администрацией  города принимаются меры по расширению сети дошкольных образовательных учреждений: в 2010 году завершен капитальный ремонт в МДОУ № 45 (ул.Зеленая, д.25), в юго-западном районе заложен новый детский сад на 135 мест, который будет сдан в 2011 году, открыты дополнительно 7 групп .

Сегодня город Владимир по праву входит в  число одного из самых спортивных городов, в котором большое внимание уделяется массовому спорту и  оздоровительной физкультуре. Активный образ жизни и занятия физкультурой стали привычными для многих жителей  Владимира. В 2010 году проведено 145 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых приняло  участие более 30000 тыс. человек. В  городе работает 17 детско-юношеских  спортивных школ и детско-юношеских  школ олимпийского резерва в которых занимаются 12 тысяч детей, подростков и молодежи. Более 470 различных спортивных сооружений, культивируется 55 видов спорта. Более 64 тысяч жителей города (18,9 % от общего числа жителей) регулярно занимаются физической культурой и спортом. В городе работают 1017 штатных специалистов по физической культуре и спорту, из них 969 человек с высшим образованием .

Принята долгосрочная целевая программа  «В здоровом теле - здоровый дух» на 2011-2016 годы», которая предусматривает  строительство комплексных спортивных площадок с искусственным покрытием  и других спортивных объектов с объемом  финансирования 1260,98 млн руб. Среди них строительство Межрегионального центра по спортивной гимнастике и единоборствам и крытого катка с искусственным льдом. По итогам года город Владимир был признан победителем областной круглогодичной спартакиады среди команд муниципальных образований Владимирской области.

На 2011 год  в муниципальном образование реализуются 16 целевых программ:

1. Программа повышения безопасности дорожного движения на территории города Владимира на 2009 - 2012 годы
2. Обеспечение жильем молодых семей города Владимира на 2009 - 2015 год Социальное жилье на 2010 - 2015 годы
3. Социальное жилье на 2010 - 2015 годы
4. Развитие туризма в городе Владимире  на 2010 - 2015 годы
5. Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владимире  на 2010 - 2012 годы
6. Создание системы кадастра недвижимости  на 2010 - 2011 годы
7. Программа ипотечного жилищного кредитования населения г.Владимира на 2010 - 2015 годы
8. Газификация жилищного фонда на территории муниципального образования город Владимир  в 2010 - 2014 гг.
9. Повышение экологической безопасности на территории города Владимира на 2010 - 2013 годы
10. Развитие малоэтажного жилищного строительства на территории города Владимира на 2009 - 2011 годы
11. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры г.Владимира на 2010 - 2011 гг.
12. Долгосрочная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности г.Владимира в 2010 - 2012 годах и на период до 2020 года
13. "В здоровом теле - здоровый дух" на 2011 - 2016 годы
14. Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире на 2011 год
15. Программа социальной поддержки населения города Владимира на 2011 - 2013 годы
16. Молодежь и город. 2011 – 2013

 

Ведомственная целевая программ «Молодежь и город.»

 

     Работа  с молодежью включена в ежегодный  перечень основных направлений деятельности администрации города. И это закономерно: на территории Владимира проживает  около 90 000 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти  треть от всего населения. Это  динамично развивающаяся категория  населения, и от ее настроения, общего состояния во многом зависит стратегическое развитие нашего города.

     Функции по разработке, осуществлению и координации  программ по работе с молодежью возложены  на управление по делам молодежи. В настоящее время управлению по делам молодежи подведомственны 6 муниципальных учреждений, 5 из них осуществляют работу с детьми, подростками и молодежью: «Молодежный центр», «Детско-юношеский центр «Клуб», «Спортивный центр «Молодежный», загородные центры отдыха «Икар» и «Дружба».