Роль профсоюзов на рынке труда

Таким образом, профсоюзы входят в  политическую систему общества как  специфическая общественная организация  со своими задачами и функциями, определяемыми  их уставами. Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их функций - защиты прав и интересов работников в сфере труда и иных непосредственно  связанных с ним отношений. [1]

2.3 Функции профсоюзов

Функции профсоюзов - это направления  их деятельности. Так как профсоюзы  возникли для защиты прав и интересов  работающих, поэтому их главная функция - защитная. Потребность защиты прав и интересов работников в сфере  труда особенно актуальна в современный  период, обнаживший социально-экономические  противоречия. Отношения профсоюзов с работодателями по социально-трудовым вопросам регулируются трудовым законодательством  на всех уровнях социально-партнерских  отношений, начиная с производства и кончая федеральным уровнем, при  этом используют свою защитную функцию, а также вторую их важнейшую функцию - представительства интересов работников. Для эффективного осуществления  этих функций государство закрепило  за профсоюзами ряд прав и гарантий в нормотворчестве, правоприменении  и контроле за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Защитная функция профсоюзов - это  деятельность профсоюзных органов, а также состоящих в их ведении  инспекции труда и актива, направленная на предупреждение нарушения и восстановления нарушения прав и законных интересов работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей.

Функции представительства работников прямо закреплены в ст. 29 ТК РФ, согласно которой представителями работников в социальном партнерстве являются профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные  уставами общероссийских профсоюзов. ФЗ РФ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в ст. 11 "Право профсоюзов на представительство  и защиту социально-трудовых прав и  интересов работников" и в ст. 1 объединены эти две важнейшие  функции профсоюзов с их соответствующими правами.

Но кроме двух этих профсоюзы  осуществляют и культурно-воспитательную функцию по воспитанию своих членов в духе патриотизма и политическую по участию их в выборах органов  государственной власти и органов  местного самоуправления.

Осуществлению защитной и функции  представительства профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения  с участием профсоюзов, как правило, регулируются различными видами социальных норм - морали, традиции и др.

Однако возможна и правовая регламентация  для обеспечения представительства  и защиты прав и законных интересов  работников. [1]

2.4 Права профсоюзов

Пределы правового регулирования  отношений с участием профсоюзов зависят от состояния общественных отношений, степени их развития, социально-экономических  и политических условий, в которых  они развиваются.

Современное законодательство позволяет  профессиональным союзам сосредоточиться  на выполнении основной задачи - представлять и защищать социально-экономические  интересы работников, эти права характеризуют  отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами решений  в сфере труда. По отношению к  государственным и хозяйственным  органам осуществление профсоюзами подобных полномочий является реализацией ими своих прав. Но по отношению к трудящимся, от имени и в интересах которых выступают профсоюзы, осуществление полномочий профсоюзов составляет их обязанность. Поэтому полномочия профсоюзов принято характеризовать как права-обязанности: права по отношению к государственным и хозяйственным органам и обязанности перед трудящимися.

Основные права-обязанности профсоюзов перечислены в гл. II Закона от 12 января 1996 г. Профсоюзы вносят предложения  и высказывают свое мнение по проектам законодательных и других нормативных  актов, затрагивающих социально-трудовые права работников. Системы оплаты труда и норм труда устанавливаются  работодателями с учетом мнения профсоюзных  органов и закрепляются в коллективных договорах.

Профсоюзы участвуют в разработке государственных программ занятости, они должны быть уведомлены о предстоящем  приостановлении производства и  сокращении рабочих мест. В установленных  законодательством случаях увольнение работника - члена профсоюза может  быть произведено только с учетом мнения выборного профсоюзного органа. [1]

Профсоюзы ведут коллективные переговоры и заключают от имени работников коллективные договоры и соглашения, а также осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров  и соглашений. Профсоюзы имеют  право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, в соответствии с законом проводить забастовки и другие коллективные действия. Отношения  профсоюзов с государственными и  хозяйственными органами строятся на основе социального партнерства. Профсоюзы  наравне с другими социальными  партнерами участвуют в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых взносов. [1]

Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно  и беспрепятственно получать от государственных  и хозяйственных органов информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзы  имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и создают для этой цели собственные инспекции труда.

Профессиональные союзы, их инспекции  труда при осуществлении указанных  полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением  законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять  в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений, требования охраны труда.

По-новому осуществляют профсоюзы  защиту интересов в органах по рассмотрению трудовых споров. В случаях  нарушения законодательства о труде  профсоюзы имеют право либо по просьбе членов профсоюзов, других работников, либо по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие  индивидуальные трудовые споры.

Для более квалифицированной помощи в деле защиты социально-трудовых и  других прав и профессиональных интересов  своих членов профсоюзы могут  создавать собственные юридические  службы и консультации.

Полномочия профсоюзов обладают различной  юридической силой. Юридическую  силу характеризует степень обязательности предложений профсоюзов для государственных  и хозяйственных органов. Одни полномочия носят совещательный (рекомендательный) характер, таково, например, участие  профсоюзов в рассмотрении проектов законодательных и других нормативных  актов, затрагивающих социально-трудовые права работников. Соответствующие  государственные органы обязаны  запросить мнение профсоюзов, выслушать  это мнение и обсудить его, но решение  принимают самостоятельно. Другие полномочия профсоюзов носят паритетный характер: например, коллективные договоры, соглашения принимаются на паритетных началах  с профсоюзными органами.

Возможны случаи, когда профсоюзы  принимают самостоятельные решения  в сфере трудовых отношений, например, решения о проведении забастовок. [14]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ВЛИЯНИЕ ПРОФСОЮЗОВ НА РЫНОК ТРУДА

3.1 Совершенная конкуренция на рынке труда

Рассмотрим  предположение, что профсоюз сформировался на конкурентном рынке труда и ведет переговоры с относительно большим числом нанимателей. Для достижения своей цели — максимизации заработной платы своих членов — в условиях конкурентного рынка труда профсоюзы могут способствовать росту спроса на труд или сокращению предложения труда. В первом случае происходит рост как ставки заработной платы, так и занятости, во втором — рост ставки заработной платы при сокращении занятости. Очевидно, что наиболее желательным является первый вариант.

Роста спроса на труд профсоюзы добиваются через  рост спроса на продукт (реклама, политическое лобби и т. д.); рост производительности труда (лучшее использование оборудования, улучшение качества продукции и  т. д.); повышение цен на ресурсозаменители (повышение минимальной ставки заработной платы и т. д.). Необходимо отметить, что возможности воздействия профсоюзов на спрос на труд являются весьма ограниченными. Сокращения предложения труда профсоюзы добиваются как законодательным путем (сокращение или запрет детского труда или сверхурочных работ, понижение пенсионного возраста и обязательный уход на пенсию; ограничение иммиграции рабочей силы, лицензирование профессий и т. д.), так и путем внутренней профсоюзной политики (например, ограничение приема членов). [6]

 

3.2 Несовершенная конкуренция на рынке труда. Монопольная власть

      профсоюза

Предположим, что профсоюз сформировался на неконкурентном рынке труда. Рассмотрим крайнюю  ситуацию, когда профсоюз оказался в роли монополиста. Как покупатели факторов производства обладают монопсонической властью, так и продавцы этих факторов могут иметь монопольную власть.

Рассмотрим эту ситуацию на рисунке 3.1. Монопольная власть профсоюза позволяет ему сократить число занятых с L_CK до L_M и увеличить, таким образом, заработную плату с W_СК до W_M.

Рисунок 3.1 Монопольное предложение труда  профсоюзом

Кривая  спроса на рабочую силу (D_L) отражает предельные доходности фирм, конкурирующих за приобретение рабочей силы на данном рынке труда. Кривая предложения рабочей силы (S_L) показывает, как работники предлагали бы свой труд, если на рынке не существовало бы монопольной власти профсоюза. В условиях совершенной конкуренции равновесная ставка заработной платы составила бы   W _ск и было бы нанято   L_ск рабочих. Поскольку профсоюз обладает монопольной властью, то профсоюз может выбрать любую ставку заработной платы и соответствующее количество труда. Если бы профсоюз максимизировал количество нанятых работников, то он выбрал бы ситуацию, соответствующую конкурентному равновесию. Если же профсоюз намерен максимизировать ставку заработной платы, то он пойдет путем ограничения количества своих членов. Профсоюз выбирает количество нанимаемых работников таким образом, чтобы его предельный доход (дополнительная заработная плата) равнялся дополнительным издержкам по привлечению его членов к работе. На рисунке это соответствует ситуации, когда кривая предельного дохода (mr) пересекает кривую предложения. В результате в условиях монопольной власти профсоюза будет нанято L_M работников, заработная плата которых составит W_m.

3.3 Несовершенная конкуренция на рынке труда. Двусторонняя

      монополия

На современных  рынках труда часто сильные и  организованные профсоюзы сталкиваются с не менее сильными и организованными работодателями. Рассмотрим ситуацию двусторонней монополии, когда монополия покупателя рабочей силы (монопсония) противостоит монополии продавца рабочей силы (профсоюз-монополист). Такая ситуация может возникнуть тогда, когда представители профсоюза и компании, нанимающей работников определенной квалификации, встречаются для ведения переговоров о заработной плате.[12]

Двусторонняя монополия на рынке  труда — ситуация, когда работодатель является единственным покупателем труда (монопсонистом), а продавец труда (профсоюз) обладает монопольной властью. Для этого обратимся к рисунку 3.2.

Рисунок 3.2 Двусторонняя монополия на рынке труда

Кривая  S_L представляет собой предложение труда, а кривая D_L - спрос фирмы на рабочую силу. Если бы на рынке труда существовала совершенная конкуренция, то равновесная ставка заработной платы составила бы W_ск, а количество нанятых работников  - L _ск.  На неконкурентном рынке труда монопсонический наниматель, руководствуясь правилом MRP= MRC, будет стремиться к установлению заработной платы W_H, которая ниже конкурентной равновесной ставки, нанимая при этом L_M работников. Ставка заработной платы не может опуститься ниже этого уровня, поскольку и так является наихудшим для работников вариантом. Профсоюз рассматривает кривую спроса D_L как отражение политики фирмы по найму 

работников  в зависимости от ставки заработной платы. Кривая MR на графике характеризует дополнительную зарплату, которую профсоюз обеспечивает своим членам по мере роста численности нанимаемых работников. Кривая S_L отражает для профсоюза предельные издержки на персонал. Профсоюз будет настаивать на какой-то сверхравновесной конкурентной ставке заработной платы W_П. При этом ставка заработной платы не может подняться выше, так как иначе для монопсониста предельные издержки труда превысят предельные доходы от него. Таким образом, при незначительном различии в численности нанимаемых работников прослеживаются существенные различия в оплате труда в политике профсоюза и фирмы-работодателя. Нельзя сказать определенно, какая из этих двух возможностей (W_M или W_П) реализуется. Скорее всего, результат будет промежуточным и ставка заработной платы установится где-то между W_M и W_П. Сторона, обладающая большей силой и более эффективной стратегией, будет способна принудить оппонента принять ставку заработной платы более близкую к той, на которой она настаивает. Возможно, что монопольная сила профсоюза компенсирует монопсоническую силу фирмы, в результате чего ставка заработной платы и занятость могут оказаться социально желаемыми и будут соответствовать ситуации конкурентного рынка. [6]