Социальная политика в обществе с рыночной экономикой. Задачи, противоречия, механизмы

Приоритетными направлениями деятельности в спорте в 2008 году и на период до 2009 года будут являться подготовка и участие сборных команд России к Играм XXIX Олимпиады в г. Пекине (Китай), а также подготовка к Олимпиаде в г. Сочи.

Прогноз развития сферы культуры и массовых коммуникаций предполагает создание условий для интенсивного развития отрасли культуры и средств массовой информации Российской Федерации, учет и мониторинг состояния и использования, а также обеспечение сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, федеральных библиотечных и музейных фондов, фонда телерадиопрограмм, фильмофондов, фондов фотоматериалов и печатных изданий, архивных фондов, а также других движимых культурных ценностей, обладающих культурной и исторической значимостью.

Стратегическими целями социальной политики в России являются[28]:

      достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;

      обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

      гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

      переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

      нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

      существенное улучшение социальной инфраструктуры.

При этом долгосрочными целями социально-экономического развития Российской Федерации обозначены[29]:

      обеспечение благосостояния народа;

      обеспечение безопасности государства;

      обеспечение международного престижа государства, достойного места в мировом сообществе.

Нельзя не сказать о взаимосвязи моделей социальной политики государства и моделей экономической политики. Переход от одной модели социальной политики к другой, их эффективное функционирование, безусловно, во многом зависят от состояния экономики страны. Чем выше уровень развития экономики – тем выше уровень жизни населения, тем, с одной стороны, – ниже бюджетные потребности в оказании социальной поддержки, и с другой стороны – больше ресурсная база (возможности бюджета), то есть государство в большей степени может оказывать помощь своим гражданам.

Более того, направления развития экономического и социального блоков должны быть сопряжены. Сегодня это одно из узких мест в социально-экономической политике. Экономическая политика (налоговая, кредитная, бюджетная, внешнеэкономическая, ценовая и т.д.) не способствует решению таких важнейших социальных задач, как:

      рост занятости населения, особенно социально незащищенных слоев;

      увеличение оплаты труда;

      улучшение условий труда.

В связи с этим программа реформирования социальной сферы должна включать комплекс экономических мер, который обеспечит достижение важнейших социальных приоритетов.

Заключение

Термин «социальная политика» имеет довольно позднее происхождение. Однако на всем протяжении истории человечества те или иные варианты социальной политики разрабатывались различными типами общества и реализовывались в деятельности государств. В их основе лежали представления о должном и справедливом, сформи­рованные моралью и религией и закрепленные традицией. Можно сказать, что определенная социальная политика была скорее след­ствием, чем целью деятельности правителей и правительств.

Социальная политика — это совокупность идеологических представлений общества и государства о целях социального развития и деятельность по достижению социальных по­казателей, отвечающих этим целям

Социальная политика является важнейшей составляющей частью деятельности общества и государства, необходимо проанализировать, какие принципы большинство современных го­сударств полагает в основу своей деятельности или хотя бы в основу своих политических деклараций. Центральным из них является принцип социальной справедливости. С принципом социальной справедливости неразрывен принцип индивидуальной социальной ответственности. Следующий принцип социальной по­литики – социальная солидарность, которая заключается в том, что современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая система, внутри которой про­исходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным. Еще один принцип - принцип социального партнерства. Принцип социальной компенсации призван обеспе­чить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным стату­сом. Далее идет принцип социальных гарантий, среди других важных принципов социальной политики следует выделить принцип субсидилриости (поддержки), который предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики.

Литература

1.      Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Российская газета, № 237 от 25.12.93 г.

2.      Об утверждении Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2007-2009 годы   // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., № 33, ст. 3414

3.      Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. / М.В. Баглай – М.: Изд. группа  НОРМА-ИНФРА-М,  2006. – 784 с.  

4.      Баркер Р. Словарь социальной работы. / Сокр. пер. с англ. / Р.Беркер - М.: Ин-т соц. работы. 1994. – 134 с.

5.      Васильчук Евгений.  Прогноз с оглядкой / Ю.Васильчук // Российская Бизнес-газета, 2007 г., 8 мая, № 602.

6.      Волгин Н. Социальная политика. / Н. Волгин, В.К. Егоров, С.В. Калашников - М.: Альфа-Пресс, 2006. – 568 с.

7.      Глотов, С.А., Социальная политика Российской Федерации: Конституционно-правовые вопросы реализации: Учебное пособие / С.А. Глотов, Л.Н. Кочеткова - Саратов: Изд. центр ИНСР: Саратов. юрид. ин-т МВД России, 2006. - 336 с.

8.      Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. / И.А. Григорьева – СПб.: Образование- Культура, 1998. – 112с.

9.      Гриценко Н.Н. Формирование правовых основ и механизмов социальной политики / Н.Н.Гриценко //  Вопросы статистики №4 (14) - 2001 (октябрь- декабрь). С. 35-38.

10. Калашников С.В. Социальное государство: эволюция и этапы становления / С.В. Калашников // Человек и труд, № 10, 2002. С. 32-34.

11. Калашников С.В. Становление социального государства в России. / С.В. Калашников - М.: Экономика, 2003. -157 с.

12. Капицын В.М. Социальная политика и право: сущность взаимо­зависимости / В.М.Капицин // Российский журнал социальной работы. - 1998. - № 8. С. 27-29.

13. Львов Д.. Россия: рамки реальности и контуры будущего. Доклад на заседании секции экономики ООН 14 ноября 2006. - М.: 2006, № 11.

14. Основные параметры прогноза социально-экономического развития на 2007 - 2009 годы. Тезисы выступления Министра Германа Грефа на заседании Правительства 07.06.2006  // Российская газета. 08.06.2006

15. Роулз Дж. Теория справедливости. Пер. с англ. / Дж.Роулз - Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. - 304 с.

16. Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость / Д.Смит // Регион. 1994. №3. С. 5.

17. Хеффе О. Политика, право, справедливость: Основоположения критической философии права и государства / Пер. с нем. / О. Хеффе – М.: Гнозис, 1994. – 319 с.

18. Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. / Е.И.Холостова – М.: ИНФРА-М, 2001. – 204 с.

2

[1] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Российская газета, № 237 от 25.12.93 г.

[2] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. Пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 8.

[3] Там же. С. 8.

[4] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. Пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 10.

[5] Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г. // Российская газета, № 237 от 25.12.93 г.

[6] Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. Основоположения критичес­кой философии права и государства. - М., 1 994. С. 11-12.

[7] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 15.

[8] Там же. С. 15.

[9] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 16.

[10] Баркер Р. Словарь социальной работы / Пер. с англ. - М., 1994. С. 38

[11] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 22.

[12] Орлова Э.А. Социокультурные предпосылки социальной работы // Соци­окультурные особенности социальной работы. - М., 1997. С. 24.

[13] Ратников В.П. Социальная справедливость и рыночные отношения // Тео­рия и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. - М., 1 992. С. 51.

[14] Роулз Дж. Теория справедливости / Пер. с англ. - Новосибирск, 1 995. С. 158.

[15] Смит Д. Региональное развитие и социальная справедливость // Регион. - 1994. - №3. С. 5.

[16] Холостова Е.И. Социальная политика: Учебн. пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. С. 27.

[17] Там же. С. 27.

[18] Ратников В.П. Социальная справедливость и рыночные отношения // Тео­рия и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., 1 992. С. 55.

[19] Калашников С.В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд, № 10, 2002. С. 32.

[20] Калашников С.В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд, № 10, 2002. С. 32.

[21] Калашников С.В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд, 2002. № 10, С. 33.

[22] Глотов, С. А., Кочеткова, Л. Н., Социальная политика Российской Федерации: Конституционно-правовые вопросы реализации: Учебное пособие / С.А. Глотов, Л.Н. Кочеткова - М.; Саратов: Изд. центр ИНСР: Саратов. юрид. ин-т МВД России, 2006. С. 65.

[23] Калашников С.В. Становление социального государства в России. - М.: Экономика, 2003. С. 32.

[24] Васильчук Евгений.  Прогноз с оглядкой // Российская Бизнес-газета, N 602, 8 мая 2007 г.

[25] Основные параметры прогноза социально-экономического развития на 2007 - 2009 годы. Тезисы выступления Министра Германа Грефа на заседании Правительства 07.06.2006  // Российская газета. 08.06.2006

[26] Основные параметры прогноза социально-экономического развития на 2007 - 2009 годы. Тезисы выступления Министра Германа Грефа на заседании Правительства 07.06.2006  // Российская газета. 08.06.2006

[27] Основные параметры прогноза социально-экономического развития на 2007 - 2009 годы.Тезисы выступления Министра Германа Грефа на заседании Правительства 07.06.2006  // Российская газета. 08.06.2006

[28] Глотов, С.А., Кочеткова, Л.Н., Социальная политика Российской Федерации :Конституционно-правовые вопросы реализации : Учебное пособие / С.А. Глотов, Л.Н. Кочеткова - М.; Саратов: Изд. центр ИНСР: Саратов. юрид. ин-т МВД России, 2006. С. 94.

[29] Там же. С. 95.