Социальная политика в России

На основании представленных данных можно сделать вывод, что:

-  ситуации жилищные условия россиян медленно, но верно улучшаются;

-  субсидии / социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг стало получать меньшее количество людей, но при этом размер самих выплат увеличился.

2.1.4 Демографическая  ситуация.

По оценке Госкомстата  России [29], численность постоянного  населения Российской Федерации  на 1 декабря 2009г. составила 141,9 млн.человек и с начала года увеличилась на 3,2 тыс.человек, или на 0,002% (на соответствующую дату предыдущего года наблюдалось сокращение численности населения на 117,4 тыс.человек, или на 0,083%).

Естественная убыль населения  в январе-ноябре 2009г. уменьшилась  по сравнению с соответствующим  периодом 2008г. на 113,0 тыс.человек. Увеличившийся миграционный прирост полностью компенсировал численные потери населения и превысил их на 1,4% (рисунок 4, таблица 6).

Рисунок 4 – Замещение  естественной убыли населения миграционным приростом, %

Таблица 6 – Показатели естественного  движения населения

В январе-ноябре 2009г. увеличение числа родившихся наблюдалось в 71 субъекте Российской Федерации, снижение числа умерших - в 73 субъектах.

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,1 раза (в январе-ноябре 2008г. - 1,2 раза), в 20 субъектах Российской Федерации оно составило 1,5-2,0 раза.

Естественный прирост  населения в январе-ноябре 2009г. зафиксирован в 25 субъектах Российской Федерации (в соответствующем периоде 2008г. - в 21 субъекте).

2.2 Институты социальной  политики в России.

К основным государственным  институтам, осуществляющим социальную политику в России, относятся [22]:

-  Президент Российской Федерации;

-  Государственный совет;

-  Государственная Дума;

-  Совет Федерации;

-  Федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, фонды), осуществляющие государственную политику в социальной сфере в рамках их полномочий и областей компетенции;

-  Общественная палата Российской Федерации;

-  Общественный совет по жилищной политике при Министерстве Регионального развития РФ.

Кроме того, в России существует большое количество исследовательских  организаций, занимающихся вопросами  социальной политики; ниже приведены  лишь некоторые из них [20]:

-  Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ);

-  Институт социально-политических исследований РАН (ИСПИ РАН);

-  исследований Уфимского научного центра РАН (ИСЭИ Уф НЦ РАН);

-  Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН (ИСЭПН РАН);

-  Институт социологии РАН (ИС РАН);

-  Институт сравнительных социальных исследований (ЦЭССИ);

-  Независимый институт социальной политики (НИСП) и др.

Плюс ко всему в обществе постепенно растет роль некоммерческих организаций (НКО), как активных участников социальной политики.

Предприятия как основные хозяйствующие субъекты в экономике  также могут по праву рассматриваться  в качестве участников социальной политики на микроуровне.

К сожалению, в рамках курсовой работы сложно отразить все многообразие и взаимосвязь функций и направлений  деятельности указанных выше субъектов социальной политики. Тем не менее, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что в настоящее время в России ресурс для развития социального партнерства между властью, бизнесом и гражданским обществом активно развивается.

2.3 Оценка основных  направлений государственной социальной  политики.

Анализируя основные направления  и оценивая эффективность социальной политики, проводимой в России, автор  курсовой работы столкнулся с множеством мнений, зачастую полярных по своему содержанию. Количество экспертов, высказывающихся по данному вопросу, бесконечно велико. В этой связи ниже представлены три точки зрения: официальная (государственная), общественная (результаты опросов населения), и научная (экспертная), - которые, по мнению автора курсовой работы, наилучшим образом дают представление о государственной социальной политике.

Итак, согласно данным Аналитического Центра Юрия Левады (Левада-Центр), регулярно  проводящего опросы населения по проблемам социальной сферы, мнения россиян по данному вопросу выглядят следующим образом (см. приложение Б):

-  в течение последних пяти лет абсолютное большинство граждан в первую очередь тревожил рост цен (более 70% респондентов). И это неудивительно, ведь инфляция в Росси по-прежнему находится на высоком уровне (8,8% по итогам 2009 года);

-  проблема роста безработицы, по сравнению с 2005 г., стала волновать значительно большую часть россиян (56% опрошенных в июне 2009 г. против 25% в 2008 г.). Такой результат также вполне объясним – в феврале 2009 г. уровень безработицы достиг своего пика с момента начала кризиса (9,4%);

-  проблема бедности в июне 2009 г., несмотря на кризис, волнует меньшее количество людей, чем это было в 2005 г. Статистика, приведенная в п. 2.1.1 курсовой работы полностью объясняет данную динамику.

Среди прочих злободневных социальных проблем, набравших более 20% голосов, отмечены:

-  резкое расслоение на богатых и бедных, несправедливое распределение доходов (вновь мнение общества подтверждает данные официальной статистики – см. п. 2.1.1);

-  недоступность многих видов медицинского обслуживания;

-  кризис морали, культуры, нравственности;

-  коррупция, взяточничество;

-  рост наркомании;

-  рост платности, недоступность образования.

В этой связи представляет интерес, что по этому поводу предпринимают  власти и как оценивают свои усилия. Ниже представлены тезисы выступления  Министра здравоохранения и социального  развития РФ Т.А. Голиковой на открытии Первой конференции министров государств-членов Совета Европы [30]:

« <…> Вследствие финансового  кризиса и спада производства значительные группы населения наших  стран понесли материальные потери. У многих групп населения возникло недоверие к существующим финансовым и экономическим механизмам. Сегодня  перед социальной сплоченностью  возникли новые вызовы и новые  риски.

И в этой связи, нам, руководителям  социальных министерств, приходится решать сложную задачу. С одной стороны, мы должны смягчить удары кризиса  по наиболее уязвимым группам населения, с другой стороны, в дискуссиях с  представителями финансовых и экономических  министерств, отстоять объемы финансовых ресурсов, направляемых государством на исполнение социальных обязательств.

Российская Федерация  приняла принципиальное решение  о том, что даже в условиях нынешнего  глобального финансового кризиса  все социальные обязательства, взятые в период до начала финансового кризиса, будут исполняться на должном  уровне. Социальные обязательства, заложенные в бюджете Российской Федерации, не подвергаются уменьшению в период финансового кризиса.

В режиме немедленного реагирования мы приняли специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном уровне организован  и еженедельно проводится мониторинг увольнений работников в связи с  ликвидацией организаций или  сокращением персонала. Мы внимательно следим за процессами перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.

Российская Федерация  выделила дополнительные, весьма значительные средства на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения. А также  на создание временных рабочих мест, организацию общественных работ, организация  переезда увольняемых, на работу в другую местность. Естественно при их желании  и согласии. Проводятся специальные  мероприятия по развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных граждан.

Ситуация с занятостью населения в Российской Федерации  находится под контролем. Меры быстрого реагирования в большинстве регионов России работают достаточно эффективно.

В центре внимания региональных властей – занятость населения  с низкими денежными доходами, а также безработица среди  тех граждан, которые в силу объективных  причин не имеют достаточной конкурентоспособности  на рынке труда.