Теневая экономика

 

                                     СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………....3

1.СУЩНОСТЬ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………………….6

          1.1.Особенности и источники возникновения  теневой экономики…….6

          1.2.Формы проявления теневой экономикии её структура………….…11

          1.3.Механизм функционирования теневой экономики…………………16

2.СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ………………20

          2.1.Теневой сектор рынка………………………………………………...20

          2.2.Последствия теневой экономики…………………………………….25

3.МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ…………………………29

        3.1.Роль государства по ограничению теневой экономики в стране…....29

        3.2.Создание условий для сокращения теневой экономики……………..33

        3.3.Меры по уменьшению масштабов теневой экономики на практике..37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………...43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Составной частью национальной экономики является так называемая теневая экономика. Что такое теневая экономика? На этот вопрос даются самые разные ответы. Высказывается мнение, согласно которому теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, осуществляемых с нарушением действующих в данной стране законов .

 Согласно другому мнению, под теневой экономикой понимаются все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки.

 Ещё одна точка зрения - теневая экономика – это «неучитываемые официальной статистикой и неконтролируемые обществом производство, потребление, обмен и распределение материальных благ». [8,с.451]

Как известно,каждый период времени имеет свои определённые характеристики и приметы. Понятие «теневая экономика» стало одним из главных характеристик для нашего времени. Сегодня в России не найти человека, который не слышал бы о ней, хотя еще совсем недавно этот термин не замечался, вычеркивался из книг и статей. В последнее время неформальные отношения в жизни российского общества оказались в центре внимания большого числа отечественных и зарубежных специалистов.

 Характерной  особенностью теневой экономики  является её бурное развитие  и тесное переплетение с формальной  экономикой  государства, значительный вклад в динамику теневой экономики вносит несовершенство банковской системы и денежного обращения. Влияние и роль «теневых» отношений в российском народном хозяйстве столь велики, что предпринимать попытки их анализа, преодолевая все возникающие трудности, просто необходимо. Теневой капитал демонстрирует способность приспосабливаться к изменяющемуся миру и избегать карательных мер, которые принимаются против него различными государствами и международным сообществом в целом. Опыт свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой. Есть основания предполагать, что в России теневой капитал достигает этой точки. Значит необходимо разрабатывать программы государственных действий по отношению к теневой экономике.

Здесь важно  учесть два важных обстоятельства:

      -во-первых, в настоящее время к теневикам относятся не только криминальные элементы, но и обычные предприниматели, задушенные налогами.

       -во-вторых, в теневой экономике задействованы огромные капиталы, которые обращаются либо внутри страны, либо вообще уходят за границу.

В настоящее  время определить реальные размеры  теневой экономики достаточно сложно, однако выявление истинных её параметров  позволит органам власти и управления страны в целом и отдельных регионов в частности определить необходимые меры по борьбе с нелегальной экономической деятельностью, что будет способствовать «оздоровлению экономики, росту жизненного уровня, укреплению национальной безопасности и повышению доверия населения к власти». [6]

В этой связи  исследования, которые содержат анализ причин распространения теневой  экономики в мире и России и  способов ее регулирования, своевременны и актуальны. 

 Теневая деятельность в России в ходе трансформации экономики в рыночную систему, которая не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к «расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы». [3,с.21]

 Согласно данным Госкомстата России масштабы теневой экономики «колеблются в пределах 22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от ВВП». [12,с.3]

Из всего  выше сказанного можно сделать вывод,что, в общем, явление  теневой экономики России еще недостаточно исследовано экономической наукой. Подобное состояние явяется угрожающим для общей российской экономики. В данной работе хотелось бы рассмотреть причины подобной ситуации и попытаться найти хотя бы примерные пути выхода из тупика тотальной криминализации социально-экономических отношений. Теневая экономика в настоящее время представляет серьёзную угрозу национальной безопасности страны, затрагивая её экономическую, социальную и политическую составляющие. Это предопределяет необходимость принятия комплекса мер, направленных на регулирование процессов, протекающих в рамках системы теневой экономики. От того, в каком направлении будет проводиться государственная политика и насколько существенными будут результаты, достигнутые государством в борьбе с теневой экономикой, зависит выбор пути дальнейшего развития отечественной экономики и общества.

Теневой сектор экономики представляет  интерес, прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, нормальных, экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом, что   совершенно  очевидна необходимость их анализа.

 

 

1.СУЩНОСТЬ  ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

 

1.1.Особенности  и источники возникновения теневой  экономики

Проблема теневой  экономики возникла отнюдь не вчера. Она имеется во всех странах мира. Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по сей день. Рассматриваются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования.

Изучая общие  закономерности экономики, экономическая  теория практически никогда не заостряла  внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно, общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

Теневая экономика - явление, до сих пор не имеющее  чёткого научного определения, является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Различались как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. Было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем.

В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских  статистиков, посвященная скрытой и неформальной экономике, по материалам которой было опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования, а в мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

В отечественной  науке и экономической практике интерес к проблемам теневой  экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

Таким образом, исследования, которые содержат анализ причин возникновения и распространения  теневой экономики в мире и России и способов ее регулирования, своевременны и актуальны. Для борьбы с теневой экономикой необходимо достаточно хорошо изучить не только её сущность и принципы, но также и причины и источники возникновения.

 Теневая экономика – сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего, она ассоциируется с криминальными, то есть преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности. Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак - теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного, публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведение бизнеса с нарушением установленных правил налогообложения, лицензирования, кредитования, регистрации и т.д. Поэтому теневую экономику определяют также как незаконное предпринимательство.

Таким образом, теневая экономика характеризуется с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества. 
        Теневая экономика как бы распадается на три крупных блока:

              1.Неофициальная экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место не учитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.

               2. Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сделки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.

               3. Подпольная экономика. Под ней  понимаются запрещенные законом  виды экономической деятельности.

«Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в Росси является переход от бюрократической, командной системы управления к рыночной. Смена общественного строя сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников».[1,с.21]                                         

Первый из них - это пресловутый вывоз за рубеж  капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в  год) , при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая  имеет место во всех сферах экономики.

Например, каким  образом могут на протяжении 5-6 лет  реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума?

Согласно официальной  статистике, «уровень жизни населения в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%»[2]. Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

Ключевым признаком  теневой деятельности можно считать  уклонение от официальной регистрации  коммерческих договоров или умышленное искажение их содержания при регистрации. При этом основным средством платежа становятся наличные деньги и особенно иностранная валюта. В решении же деловых вопросов преобладают так называемые “разборки”.