Теневая экономика

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики.

Своеобразная  надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и  представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами.

В середине - теневики-хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной.

Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального  труда. К ним могут примыкать  коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки.

Конечно, данное деление в определенной степени  условное и небесспорное, но оно  охватывает около 30 млн. активного населения  страны.

«Криминальные структуры действуют преимущественно в сфере перераспределения доходов, которые получают внеэкономическими методами, главным образом насилием - от шантажа до наемного убийства.[11,с.44]

Представители среднего слоя, как правило, изначально являются законными собственниками производимых доходов. И лишь в дальнейшем по воле обстоятельств “уводят” доходы от налогообложения. Зачастую для них иначе нельзя: применение действующих штрафов и пени ставит под угрозу существование собственного дела. На роль судей-арбитров по выполнению сделок они привлекают представителей криминальных структур. Ведь сделки не зарегистрированы, а значит, обращаться официально в арбитражный суд в случае невыполнения договоренности невозможно.

Теневая экономика  давно завоевала прочные позиции  фактически во всех сферах экономической и социальной жизни страны. Пожалуй, надо еще поискать малое, среднее или крупное предприятие, которое бы в той или иной степени не осуществляло скрытые финансовые или экономические операции (для ухода от налогов). Поэтому это явление приходится учитывать и оценивать.

 Причины  возникновения теневой экономики  различны для всех регионов  мира, однако, комплекс причин существования  теневого бизнеса при рынке  будет более разнообразным, в  особенности, если иметь в виду  не самые устоявшиеся отрасли рыночной экономики.

 

               1.2.Формы проявления теневой экономикии её структура

Элементный состав системы теневой  экономики представлен различными блоками видов деятельности, отличающимися  друг от друга степенью криминализации. [7,с.191]

В начеле 2000-х годов разброс мнений по вопросу структуры теневой экономики был достаточно широк. При этом использовались разнообразные эпитеты для обозначения того или иного элемента системы: неформальная, неофициальная, фиктивная, вторая, серая, чёрная, подпольная, неформально-легитимная, нелегитимная, криминальная и т.д. [4,с.26]

Предлагавшиеся  классификации элементов системы  теневой экономики не были унифицированы  и не отражали международных тенденций  в этом вопросе. Современная версия системы национальных счетов, введённая с 1993 года, рекомендует учитывать теневую экономику в составе общего результата производственной деятельности. В этой связи вводятся следующие понятия:

              1.«Скрытая» деятельность. Включает деятельность, разрешённую законом, но размеры которой умышленно либо преуменьшаются, либо вовсе не показываются осуществляющими её субъектами. Преследуемая цель при этом – уклонение от уплаты прямых налогов, единого социального налога или выполнения определённых административных, связанных с производственной деятельностью.

             2.«Неформальная» деятельность. Это понятие объединяет деятельность предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, действующих обычно на законном основании и нацеленных на производство товаров и услуг для обеспечения в этих хозяйствах занятости и доходности.

             3.«Нелегальная» деятельность. Осуществляется хозяйствующими субъектами, занятыми незаконным производством и сбытом товаров и услуг (например, производство и продажа оружия, наркобизнес, проституция, порнобизнес, контрабанда и т.п.).

В отношении  этой деятельности существует прямой юридический запрет. Кроме того, к нелегальной относится деятельность, на осуществление которой у хозяйствующего субъекта нет права (например, безлицензионное  производство и реализация спиртного, безлицензионная частная медицинская практика и др.). [9,с.39]

Структура современной теневой экономики может быть представлена следующим образом.

                 Рис.1.Структура теневой экономики

Вся экономическая деятельность включает две агрегированные составляющие – официальную и неофициальную.

Официальная экономическая деятельность представляет деятельность, разрешённую действующим законодательством, соответствующим образцом оформленную и осуществляемую в легальных условиях. [5,с.143]

Контролируемая деятельность, в основном, совершается с соблюдением не только формальных правил, но и норм морально-этнического порядка. Спецификой российской экономики переходного периода является то, что требование соблюдения неформальных норм зачастую игнорируется, в результате чего часть вполне легальной и контролируемой деятельности приобретает теневой характер. Обычно она связана с использованием бюджетных средств (спекулятивные операции правительственных чиновников на финансовом рынке) и средств предприятий и организаций (задержки выплаты заработной платы в связи с размещением денег на депозитах, использование средств на оплату труда не по назначению).

«Скрытая» составляющая официальной экономики – это та часть законной деятельности, которая осуществляется с нарушением норм права, предусматривающих определённую степень её открытости. То есть, экономическая деятельность, оставаясь в принципе вполне легальной, становится недосягаемой для контролирующих инстанций. Основная причина сокрытия официальной деятельности или преуменьшения её объёмов – стремление уклониться от уплаты налогов. «Скрытая» составляющая официальной деятельности преобладает в отраслях экономики со значительной долей частного предпринимательства.

Неофициальные формы теневой деятельности более многообразны, нежели официальные.

«Легальная» неофициальная деятельность осуществляется на законном основании, нацелена на удовлетворение нужд домашних хозяйств в товарах и услугах, обеспечение доходности и занятости. Однако эта деятельность не учитывается официальной статистикой и по этой причине классифицируется как разновидность деятельности теневого характера. Тем не менее, её не следует рассматривать в негативном плане

 «Нелегальная» неофициальная экономика представляет собой деятельность, в отношении характера которой нет юридических запретов, но которая осуществляется без необходимого для этого специального разрешения (обычно это лицензируемые виды деятельности – производство алкогольной и табачной продукции, лекарств, косметики, химических препаратов, медицинские услуги, банковская деятельность).

«Фиктивная» экономика представляет собой процессы, связанные с распределением и перераспределением доходов без осуществления экономической деятельности как таковой (производство товаров, работ, оказание услуг). Никакие реальные экономические блага в рамках фиктивной экономики не создаются, именно в этом проявляется её паразитический характер. Отличительным признаком этой части теневой экономики является наличие элемента «добровольности» в осуществлении перераспределительных операций между контрагентами без применения насилия.

«Криминальная» экономика включает виды производственной деятельности, в отношении характера которой имеется прямой юридический запрет (производство и продажа наркотиков, оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, контрабанда, порнобизнес, проституция. [5,с.154]

Таким образом, исходя из рассмотренной  классификации, мы можем дать расширенное  толкование сущности теневой экономики:

Теневая экономика представляет собой систему устойчивых связей, обеспечивающих производство, распределение и перераспределение дохода способами, в отношении которых предусмотрены определённые нормативные санкции, а также способами, опирающимися на формальные нормы, но скрывающими истинные цели.

В качестве определенных параметров, очерчивающих контуры российских «невидимых» теневых механизмов, своеобразных индикаторов их существования и развития могут выступать следующие показатели:

- общее падение объемов ВВП  за годы реформ превысило 50%, а уровень энергопотребления,  например, снизился только на 25%;

- за последние годы наблюдается  огромный разрыв между данными  Госкомстата о валовом накоплении  основного капитала и отчетами  предприятий об объемах капитальных  вложений. Ежегодная разница превышает  40 млрд. долларов;

- банковские процентные ставки  в несколько раз превосходят рентабельность, представляемую предприятиями в официальных отчетах;

- котировки денежных суррогатов  сразу же после выпуска резко  понижены относительно номинала (нередко на 50 - 70 пунктов), оставляя  «черные дыры» для скрытых  финансовых комбинаций: например, схема по которой налогоплательщику, имеющему ликвидную продукцию и соответственно денежную выручку (табачные, ликеро-водочные предприятия), предлагается закрыть его обязательства перед бюджетом на 50%;

- по официальным данным, как минимум 25% доходов население получает в скрытой форме, по оценкам экспертов эта цифра достигает 60% [9]

В зависимости от характера  результата выделяют теневую экономическую деятельность:

1. производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;
2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую различного рода доходы и имущество.

 

 

        1.3.Механизм функционирования теневой экономики

        

Механизмы функционирования теневой экономики можно разделить на два достаточно больших класса. Речь идет об основных и вспомогательных (обслуживающих) механизмах.

Первый, основной, предполагает наличие “объекта эксплуатации”, при этом в роли “дойной коровы” выступает государство или крупное предприятие. В такой ситуации существуют определённые схемы:

Первая: при  предприятии создаются товарищества с ограниченной ответственностью (или акционерные общества закрытого типа и т.п.), в число учредителей которых входят руководящие работники базового предприятия. Закупка ресурсов, оборудования, комплектующих осуществляется при посредничестве этих товариществ так, что ресурсы предприятию обходятся дороже, чем при прямых поставках, но члены товарищества в результате увеличивают свой доход. Эта схема является симметричной, действующей в обе стороны - продажа излишков сырья и материалов на сторону тоже осуществляется при посредничестве этих организаций, имеющих и здесь свой процент дохода.

Вторая: некая  коммерческая структура арендует у  базового предприятия производственные мощности, выпуская продукцию, аналогичную продукции завода. В число работников, так или иначе задействованных в этой структуре, входят сотрудники отделов сбыта завода, которые переадресуют наиболее выгодные заказы “параллельному предприятию”.

Третья: базовое предприятие представляет собой НПО или НИИ, получающее средства на проведение научно-исследовательских работ из государственного бюджета. Указанные средства переводятся с бюджетного счета предприятия на депозитный счет коммерческого банка. [2]

По истечении  обусловленного депозитным договором и временем выполнения плана научно-исследовательских работ срока, деньги выплачиваются реальным исполнителям (которые до этого работали без оплаты), бюджетный и депозитный счета “расчищаются”, а депозитный процент перечисляется в соответствующую коммерческую структуру, где были задействованы так называемые “научные работники”.

Отмеченный  второй класс механизмов охватывает операции по сокрытию полученных доходов от налогообложения государства. Здесь, собственно, теряются “концы” указанных выше сделок: превращаясь в наличность или валюту, доходы вкладываются в недвижимость и личное имущество, переводятся за рубеж.

Данный круг сделок трудно фиксировать и изучать, а быстрое становление новой отечественной банковской системы непосредственно связано с обслуживанием подобных операций.

Регистрируемый  сейчас уровень деловой активности не позволяет большинству предприятий промышленности, строительства и транспорта хотя бы сохранять производственные мощности. Попытка включить затраты на их содержание и эксплуатацию в цену продукции приводит к ее резкому удорожанию, из-за чего чуть ли не официальной практикой стали заказы на производство услуг через “малые предприятия”, действующие при базовом предприятии. Таков сегодняшний механизм “проедания” основных доходов.