Теоретические аспекты исследования рынков природных ресурсов

Введение

 

Природные ресурсы (естественные ресурсы) - элементы природы, часть всей совокупности природных условий  и важнейшие компоненты природной  среды, которые используются (либо могут  быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства. Обеспеченность страны природными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития национального хозяйства. Структура природных ресурсов, величина их запасов, качество, степень изученности и направления хозяйственного освоения оказывают непосредственное влияние на экономический потенциал.

Актуальностью курсовой работы являются экономические проблемы формирования рыночных отношений и перехода экономики России к устойчивому развитию нашли свое отражение в области ресурсно-имущественных отношений. В современных экономических условиях особую актуальность приобретает необходимость эффективного управления рынком природных ресурсов. Ресурсная составляющая любой экономической системы представляет собой с одной стороны источник промышленного и сельскохозяйственного производства, а с другой стороны - базу налогообложения, объект инвестирования, средство социально-экономического развития, часть национального богатства. На современном этапе развитие рынка природных ресурсов является важным и в силу монопольного положения ряда секторов ресурсно-имущественного комплекса. Отечественные субъекты естественных монополий в первую очередь выступают в роли поставщиков базовых и наиболее требуемых продуктов и услуг, как например услуги по транспортировке природных ресурсов, производство электроэнергии и т.д., от качества и объема которых зависит стратегическое развитие всех других отраслей экономики и экономического потенциала страны в целом. Естественные монополии выступают в роли эффективного инструмента государственной социально-экономической политики, что позволяет в полной мере обеспечивать потребности населения в базовых услугах. Необходима и реорганизация сложившейся системы государственного управления земельными ресурсами, обеспечивающая оптимизацию регулирования процесса землеустройства, арендных отношений на землю, инвестиционной  деятельности в земельном секторе ресурсного рынка. Самостоятельной задачей необходимо считать организацию эффективного функционирования земельного рынка, разработку правового и научно- методического обеспечения этого процесса. Решение  данной задачи вытекает из того неоспоримого факта, что создание системы и инструментариев государственной оценки земель формирует базу для совершенствования налогообложения, повышение бюджетных доходов от использования земель, применение аренды как эффективного использования  государственных ресурсов. К настоящему времени из-за огромной антропогенной нагрузки ресурсный потенциал Земли подвергся значительному истощению и деградации, что усиливает спрос на еще оставшиеся и пригодные для использования основные природные ресурсы.

Объектов курсовой работы является рынок природных ресурсов как элемент рыночной системы с определенными тенденциями развития.

Предметом курсовой работы является экономические отношения, складывающиеся при функционировании рынка природных ресурсов.

Цель курсовой работы - раскрытие процессов развития рынка природных ресурсов в мировой экономике.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

1.определить факторы развития рынка природных ресурсов;

2.выявить основные направления развития рынка природных ресурсов в мировой экономике;

3. определить пути совершенствования механизма государственного регулирования рынка природных ресурсов;

4. выявить особенность  формирования рынка земли.

При написании курсовой работы были использованы следующие  методы исследования:

• сравнительный метод;
• изучение публикаций и статей;
• анализ и синтез литературных источников;
• экспериментальные методы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты исследования рынков природных ресурсов

 

1. Природные ресурсы как объекты рыночных отношений

 

Понятие «земля» можно рассматривать в двух смыслах: в первом имеется в виду планета Земля со всеми ее естественными компонентами и характеристиками, во втором только земная поверхность. С точки зрения земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра земля является важнейшей частью окружающей природной среды, характеризующейся определенными природными (пространство, рельеф, почвы, растительность, в том числе и леса, недра, воды и др.), социально-экономическими (средство производства, ценность, престижность и др.) и производственными (предмет, орудие и средство труда, средство производства и др.) характеристиками. Представление о земле, ее возможностях и функциях в процессе общественного развития постоянно уточнялось и обогащалось. На этапе потребительского хозяйства это была лишь территория обитания, которая располагала определенными природными ресурсами, обеспечивающими жизнь человека, затем были оценены биологические свойства верхнего слоя земли почвы, используя которые можно производить гораздо больше продуктов, чем при естественном процессе воспроизводства. Тогда же были открыты возможности земли, связанные с использованием запасов руд и минералов. Так как земля определяет ограниченные пределы государственного территориального суверенитета России, то она выполняет политическую функцию. Функции земли как территории государства, места жизни и деятельности его граждан предполагают целую систему особых правил и запретов при ее использовании. Законодательство считает землю особым объектом, основой жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории. Особая роль земли в законодательных актах может проявляться по-разному. Как элемент материального мира она выступает в качестве объекта собственности и здесь попадает под действие норм, налагаемых на любой объект собственности; как средство производства ее регулируют нормами, определяющими поведение хозяйствующих субъектов. При выполнении функции ограниченного и пространственного базиса земля служит местом расположения  несельскохозяйственных земельных участках.

При надлежащий на праве собственности, владения и пользования, также должен обеспечивать выполнение социальных нужд и запросов субъектов земельных отношений, формировать место и условия жизни человека. В этом заключается социальная функция земли. Как природный ресурс земля выступает в качестве важнейшей части окружающей природной среды, характеризующейся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, формирующими определенные типы ландшафтов. При этом земля в первую очередь является социально – эколого - экономической категорией, обеспечивающей выполнение экологической и ресурсной функций, формирующих условия жизнедеятельности общества и конкретного человека, источником удовлетворения его первостепенных нужд, важнейшим условием существования сменяющихся человеческих поколений; главным звеном всех существующих биоценозов и биосферы в целом; основным источником эстетической красоты и богатства всего природного комплекса в целом. К природным ресурсам относятся: природные объекты и явления, используемые для прямого и опосредованного потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддерживанию условий существования человека и повышающие качество жизни; тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых изменяется в результате трудовой деятельности человека; их используют (или они потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения и др.), источников энергии (гидрозапасы, горючие ископаемые и др.), сырья и материалов (минералы, леса и т. д.), предметов непосредственного потребления (вода, растения и др.), как места отдыха, оздоровления и туризма, для сохранения или восстановления биофонда (биосферные заповедники, памятники природы, национальные природные парки и др.). Из определения природных ресурсов следует, что все они так или иначе связаны с земельными ресурсами и в конечном счете именно свойства земли определяют целесообразность и эффективность использования этих ресурсов. Это связано с тем, что земля это биоорганизм, содержащий в почвенном покрове бесчисленное множество почвенной фауны, минеральных и органических веществ; под поверхностью земли находятся недра полезные ископаемые, подземные воды и т. п.; на поверхности земли произрастает растительность (леса, нелесная растительность, сельскохозяйственные культуры и т. д). Поэтому земля выполняет свою природную функцию, формируя экологические связи со всей окружающей природной средой (флора, фауна, ландшафты, атмосфера, солнечная энергия и т.д.). Особенности земли как природного ресурса в силу расположения земельных массивов в разных климатических зонах с различными природными свойствами и производственными условиями создают условия для формирования и получения устойчивого дополнительного дохода с лучших и средних по качеству участков, т. е. рентного дохода. В свою очередь, земельные ресурсы можно считать землями, систематически используемыми или пригодными к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающимися по природно- историческим признакам. Земля как средство производства и как естественное условие труда необходимая материальная предпосылка любого производственного процесса. В этом смысле она выступает одним из важнейших факторов производства. Как главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве, имеющее естественное происхождение, земля имеет ряд особенностей, которые оказывают серьезное влияние на производственный процесс и на отношения, возникающие при ее использовании. В частности, поскольку каждый земельный участок пространственно не переместим, его производственные свойства определяются взаимодействием сложившихся экономических, климатических и других факторов.

Природный объект, составная часть  природной среды, взаимодействующая  с другими объектами природы  – лесами, недрами, водами, а в  широком смысле охватывающая все природные ресурсы.С экономической стороны земля выступает как объект хозяйственной и иной деятельности – является материальной базой всякого производства. Она – источник (ресурс) для удовлетворения самых разнообразных потребностей человека.

 В социальном отношении это  объект собственности. При капитализме  решающее значение земли для  регулирования земельных отношений  имеет социальная функция земли.  При социализме земля является  в одних странах исключительной  собственностью государства, а  в других наряду с государственной, кооперативной, частной и личной собственностью. В РФ вся земля находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а земельный фонд России в зависимости от основного целевого назначения делится на категории. Данный объект общественных земельных отношений накладывает существенный отпечаток на предмет земельного права в силу того, что земля имеет свойства, которые не могут игнорироваться законом. Земля является единственным местом обитания человека. Земля – основа основ бытия. Она является своего рода всемирным общежитием, а поэтому каждое уходящее поколение оставляет наследство потомкам следы своей деятельности.

Отсутствие стоимости земли  не исключает денежной оценки земли  в целях ее наиболее эффективного использования. Земля – важнейший природный ресурс, главное средство производства в сельском, лесном хозяйстве и горном промысле и пространственный базис для размещения зданий, строений, сооружений и других объектов.

Из сказанного вытекают следующие особенности правового регулирования земельных отношений:

а) земля обладает уникальными, невосполнимыми человеком, только ей присущими свойствами, она для каждого человека составляет основу жизни, условие его существования, источник удовлетворения его естественных нужд и потребностей, а также место хозяйственной и иной деятельности, способной изменить экологическую обстановку как в регионе, так и в планетарном масштабе, поэтому каждый человек должен быть собственником этого бесценного дара.

В первом случае, когда земля выступает как важнейший природный ресурс, основа жизни и общенациональное достояние, речь должна идти о земле как компоненте природы, биосферной категории.Когда же речь идет об отношениях, возникающих при хозяйственном использовании земли, то этот аспект требует рассмотрения земли как пространственного операционного базиса для размещения производительных сил, основного средства производства в сельском хозяйстве, т.е. как экономической категории;

б) деятельность государственных органов, организаций и граждан относительно земли осуществляется, как правило, с учетом интересов не только настоящего, но и будущих поколений. Так, недостатки земельной реформы 1861 г. (отмена крепостного права), при которой не учли ее экологических последствий, привели к значительным трудностям современного земледелия, поскольку крестьяне, вытесненные в результате реформы на худшие земли, вовлекли в неправильную систему обработки склоны оврагов, положив начало почвенно-эрозионным процессам. Уже в начале прошлого десятилетия гибель почв от эрозии почти в десять раз превышала объем естественного почвообразования (возрождения почв).

в) распоряжение землей на данной территории реализуется через органы местного самоуправления (их администрации); в  результате чего должно пресекаться преобладание частных или ведомственных интересов над общенародными. Так как земля является единственным местом обитания всего живого, государство в публичных интересах должно осуществлять наблюдение за состоянием земель посредством мониторинга, который должен осуществляться в целях:

1) своевременного выявления и  прогнозирования развития негативных  последствий, влияющих на качество  и состояние земель, разработки  и реализации мер по предотвращению  этих процессов;

2) оценки эффективности этих  земле охранительных мероприятий;

3) информационного обеспечения  управления и контроля в области  использования и охраны земель, которое должно включать:

– регулярные наблюдения за состоянием земель, количественными и качественными  показателями;

– сбор, хранение, пополнение и обработку данных наблюдений;

– создание и ведение банковых данных ;

– оценку и прогнозирование изменения  состояния земель.

В силу специфических свойств земли  ее оценка в денежном исчислении не соответствует действительной стоимости  и, возможно, будет долго отставать от нее из-за непрерывно возрастающей ценности земли. В условиях рыночной экономики цена земельных участков определяется, исходя из спроса и предложения, и имеет постоянную тенденцию к росту.

Все это породило необходимость  учета земельных ресурсов в виде земельного кадастра, регистрации сделок с землей; требуются критерии рациональности землепользования на всех землях путем кадастровых оценок. С учетом указанного обстоятельства устанавливается и налогообложение. Например, налоги устанавливаются и изменяются в зависимости от состояния земельных участков, а не по результатам хозяйственной деятельности (ст. 3 Закона РСФСР «О плате за землю»).Земля представляет собой весьма сложный хозяйственный объект, обладающий множеством различных свойств и в силу этого находящийся в сфере деятельности различных отраслей права: