Заработная плата как социально-экономическая категория

Первоочередными задачами совершенствования  оплаты труда является установление оплаты труда на уровне, который  обеспечивает нормальное воспроизводство  рабочей силы, гарантирует собственнику получение определенного результата, ликвидирует сложившиеся диспропорции, обеспечивает социальную защищенность работника, полную самостоятельность  администрации и трудовых коллективов  в определении форм, систем и размеров оплаты труда.

С переходом к рынку  положение изменилось: усилилась  межгрупповая, межфирменная, отраслевая, районная и региональная дифференциация доходов. Кроме того, рост дифференциации в переходный период был связан с  тем, что оплата труда части населения  производилась по прежней системе. При этом в стране уже появился новый общественный слой (менеджеры, предприниматели, банкиры, владельцы  недвижимости и др.), действующий  по законам рыночной экономики и  получающий высокие доходы. В целом  переход к рыночным отношениям в России характеризуется обеднением значительной доли населения (60%). С развитием рыночных отношений, как показывает жизнь, размеры неравенства увеличиваются.

Наиболее обобщающим признаком  различий в доходах населения  является распределение общего объема денежных доходов по 20%-ным группам  населения.

Дифференциация денежных доходов работающего населения  складывается, в основном, под влиянием двух факторов: дифференциации заработной платы и дифференциации различий в семейном положении работников. Однако дифференциацию заработной платы и дифференциацию доходов нельзя оценивать с одних и тех же позиций. В первом случае имеет место экономическое неравенство, отвечающее понятию социальной справедливости в рамках данного общественного строя и являющееся условием прогресса. Неравенство, которое складывается в результате перераспределения доходов в семьях, можно назвать, в известной мере, «несправедливым» той части, которая вызвана обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей.

Таблица 2. Распределение населения РФ по размеру среднедушевого денежного дохода на начало 2006 г.

За цифрами официальной  статистики, характеризующими дифференциацию населения России по уровню доходов, стоят вопросы противостояния справедливости и экономического роста, включая  и то, какова предельная степень  экономического неравенства, при которой  прекращается развитие и наступает  спад.

Росстат опубликовал данные об увеличившейся степени расслоения населения страны по доходам. По итогам 2006 г. на долю 10% наиболее обеспеченных россиян приходилось 30,2% общей суммы  денежных доходов, а в 2005 г. этот показатель составлял 29,9%. На долю же 10% наименее обеспеченного  населения страны приходится всего 2% общей суммы денежных доходов. В 2007 году эти цифры остались практически  без изменения.

В условиях высокой дифференциации значительно быстрее растут доходы богатой части населения, - сказывается  эффект мультипликации, и медленнее - у бедных. Это значит, что богатые становятся богаче, но бедные не обогащаются, их небольшой прирост доходов «съедается» инфляцией.

По степени экономического неравенства Россия впереди ряда развитых стран: Великобритании, Франции, Германии. США вполне сравнимы с  Россией по степени дифференциации населения по доходам (но отнюдь не по их уровню), а в Бразилии и Венесуэле  степень экономического неравенства  выше, чем в России.

Важнейшим фактором дифференциации населения по доходам является межотраслевая  и внутриотраслевая дифференциация заработной платы. В (табл. 3) представлены данные Росстата о среднемесячной номинальной заработной плате по укрупненным видам экономической деятельности в период с 2000 по 2007 г. (данные за январь-ноябрь 2007 г. являются предварительными).

Таблица 3. Динамика среднемесячной начисленной  заработной платы работников по видам  экономической деятельности (руб. в месяц) с 2000-2007 гг.

Наибольшая величина средней  заработной платы отмечается в двух видах деятельности: «финансовая  деятельность» (33 233 руб.), «добыча полезных ископаемых» (27 005 руб.). Три следующие  позиции по уровню заработной платы  занимают: «транспорт и связь», «государственное управление и обеспечение военной  безопасности; обязательное социальное страхование», «производство и распределение  электроэнергии, газа и воды». Таким  образом, два приоритета, непоколебимые  в динамике по годам, совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей  и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых новая стоимость  не создается: финансовая деятельность, государственное управление.

Для выявления тенденции  в динамике средней заработной платы  вначале проследим рейтинговые  колебания. Вышеупомянутые «приоритетные» виды экономической деятельности, занимающие в рейтинге первые пять позиций, за исследуемый период колебались мало и «соревновались» по уровню доходов  между собой. Весьма непростые экономические  условия, отразившиеся на уровне заработной платы, складывались в этот период в  таких отраслях и видах деятельности: «рыболовство и рыбоводство», «операции  с недвижимым имуществом», «строительство», «оптовая и розничная торговля». Средняя заработная плата в этих отраслях колебалась в пределах двух-трех рейтинговых позиций. Очень хорошо просматриваются колебания рейтинговых  позиций реформы в здравоохранении. Заработная плата повышалась (в этой сфере) в 2002 и 2006 гг.

Две последние строчки  в рейтинге средней заработной платы  занимают «образование» и «сельское  хозяйство». Несмотря на попытки правительства  страны осуществить реализацию национальных проектов в этих сферах, профессиональные доходы работников остаются крайне низкими.

В жизни это означает знакомую ситуацию. Работники одинаковых профессий, допустим уборщица или бухгалтер, в  школе зарабатывают в 3-5 раз меньше, чем уборщица и бухгалтер в  банке. Значит ли это, что для работы в банке требуется более высокая  квалификация, образование, опыт, стаж и т. д.? Или столь высокая «отраслевая  рента» - результат ее «сложности и  напряженности»? Посмотрим внутриотраслевые различия профессиональных доходов  работников в нашем народном хозяйстве. Наиболее дифференцированной является оплата труда финансовых работников. Так, по данным выборочного обследования (2004 г.) заработная плата 10% самых высокооплачиваемых работников превышала в 30 раз заработки 10% самых низкооплачиваемых работников этой сферы.

Все это приводит к тому, что оплата труда работников одного предприятия, организации существенно  различается. Разница между заработной платой самой высокооплачиваемой части  работников (это, как правило, руководитель и его заместители) и низкооплачиваемых  работников составляет 10-30 раз, а работников среднего звена - 5-8 раз.

Между тем в Японии, например, заработная плата рядового работника  и топ-менеджера различается не более, чем в 5 раз. В развитых европейских  странах наименьшая отраслевая дифференциация заработной платы наблюдается в  Швеции, Великобритании, Франции, Италии. Для этих стран характерна высокая  оплата медицинских работников и  работников сферы образования.

Межотраслевые, внутриотраслевые различия в оплате труда дополняются  и межрегиональными различиями, вносящими  свой вклад в дифференциацию населения  по трудовым доходам. Это весьма обширная и сложная проблема, рассмотрим некоторые  тенденции межотраслевой дифференциации заработной платы.

Как показывает анализ темпов ее роста с 2000-2007 гг. (табл. 4) практически все виды экономической деятельности сохраняют постоянные темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы. Средний темп роста заработной платы за рассматриваемый период в целом по экономике составил 1,29 (129%). Темпы роста оплаты труда работников сферы финансов хотя и сильно колебались по годам, но в среднем оказались равны 1,3 (130%). В отличие от финансовой деятельности высокие уровни оплаты труда в добывающих отраслях имеет тенденцию к снижению. Такая же положительная динамика характерна и для работников транспорта и связи. Темпы роста профессиональных доходов работников государственного управления и обеспечения военной безопасности сильно колебались: от 139% в 2005 г. до 116% в 2007 г., средний темп роста почти не отличается от среднего по экономике. В различных отраслях промышленности (обрабатывающие производства) темпы роста за весь период были меньше, чем в целом по экономике.

Таким образом, динамика экономического неравенства за исследуемый период свидетельствует, что процессы дифференциации населения по доходам (в том числе  и по заработной плате) продолжают углубляться.

Таблица 4. Темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы работников по видам экономической деятельности

Среднемесячная начисленная  номинальная заработная плата в феврале 2011 года по уточненным данным составила 20 680 руб. Самая высокая среднемесячная начисленная заработная плата у работников, занятых транспортированием по трубопроводам – 59 832 руб. (в 2,89 раза выше средней по стране), а самая низкая в текстильном и швейном производстве – 7 699 руб. (в 2,69 раза меньше средней по стране).

В январе-феврале 2011 года уровень  среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения  и предоставления социальных услуг  составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 82%, работников образования - 72% (в январе – феврале 2010 года - соответственно 90% и 78%).

Среднемесячная начисленная  номинальная заработная плата в марте 2011 года (по всему кругу организаций) по предварительным данным составила 22 127 руб. и по сравнению с мартом 2010 года она увеличилась на 9,0%. За месяц рост составил 7,0%.

Реальная среднемесячная заработная плата в марте 2011 года за месяц выросла на 6,3%, но по сравнению  с мартом 2010 года снизилась на 0,4%.

Денежные доходы (в среднем  на душу населения) за месяц выросли  на 1,2% и по предварительным данным составили 18 390 руб., по сравнению с мартом 2010 года увеличились на 6,2%.

Реальные располагаемые  денежные доходы (за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в марте 2011 года по сравнению с соответствующим  периодом предыдущего года снизились  на 3,4%, за I квартал 2011 года по сравнению с I кварталом 2010 года – на 2,9%.

С 1 апреля 2011 года денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц увеличилось на 6,5%.

С 1 июня 2011 года на 6,5% будут увеличены денежное содержание (заработная плата) судей и прокурорских работников и фонды оплата труда работников федеральных государственных учреждений. Дополнительные меры по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы будут рассмотрены Правительством Российской Федерации в начале осени 2011 года.

Также с 1 июня 2011 года будут повышены стипендии интернов и ординаторов более чем в 2 раза – до прожиточного минимума для трудоспособного населения России (6 367 руб.).

С 1 сентября 2011 года не менее чем на 20% будет увеличен стипендиальный фонд для обучающихся в федеральных учебных заведениях (в том числе аспирантов и докторантов). Стипендии студентов вырастут не менее чем на 9%.

За два ближайших  года фонд заработной платы медицинских  работников вырастет на 30 – 35%.

Ключевым показателем  мер по поддержке российской школы  станет увеличение фонда оплаты труда  учителей с 1 сентября 2011 года в среднем на 30%.