Государственный и муниципальный финансовый контроль

Негосударственное образовательное  учреждение высшего  профессионального  образования 

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ РОССИИ

Г. САНКТ - ПЕТЕРБУРГ» 
 

 Кафедра  – Финансов, Денежного обращения  и Кредита

Дисциплина - Бюджетная система РФ 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

на тему:

«Государственный и муниципальный финансовый контроль» 

                                                                                                     Выполнила: Графская В.И

Проверил:__________________

Оценка:____________________

Дата:______________________

Подпись:___________________ 
 
 
 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2012г.

Содержание 

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1.Теоретические  основы государственного финансового  контроль…………………………………………………………………….4

1.1.Сущность  финансового контроля………..…..................................................4

1.2.Система  финансового  контроля……......……………………………………9

1.3.Принципы финансового контроля………………...………..………………11

1.4.Формы финансового контроля……………..……………………………….13

Глава 2.Субъекты финансового контроля…………..…… ……..………14

2.1.Органы, осуществляющие  финансовый контроль и их  обязанности….14

Глава 3.Финансовый контроль на примере Контрольно-Счетной  Палаты СПб и Развитие Финансового  контроля………………………………………………………….………21

3.1. Пути реформирования и развития гос. и мун. Финансового контроля…21

3.2. Основные итоги деятельности  Счетной палаты СПб…………….…….28

Заключение………………….…………………………………………….……41 
Список использованных источников…………………………………………44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы исследования определена тем, что обязательным условием эффективного функционирования экономики, элементом управления экономическими процессами и финансовой системой является финансовый контроль. Его назначение состоит в содействии финансовой политике государства. Он является формой реализации контрольной функции финансов.

     .К  числу приоритетных задач любого  современного государства, независимо  от формы правления и государственного  устройства, относится осуществление  контроля за исполнением государственного  бюджета и государственными финансами. Более того, возможность не только воздействовать на формирование государственных доходов, но и контролировать распоряжение государственными средствами является важнейшим инструментом в руках государства для достижения его политических целей.

     Важным  элементом бюджетного процесса является контроль, который обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы. Под финансовым контролем понимается система мероприятий по проверке законности, целесообразности и эффективности действий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении федерального правительства, а также региональных и местных органов власти. Такие мероприятия проводятся на различных этапах бюджетного процесса государственными органами финансового контроля, состав и полномочия которых закрепляются в бюджетном законодательстве страны.

     Значение  финансового контроля в России существенно  возросло в период перехода к рыночной экономике. В рыночной системе велика роль налогов, которые являются не только основным источником поступлений в доходную часть бюджета, но и регулятором хозяйственной деятельности. Развитие налоговой системы невозможно без создания эффективной системы контроля за полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет государства. В демократических странах велика значимость общественного контроля за расходованием государственных средств. Усложняется система бюджетного федерализма, которая также требует создания новых механизмов контроля за распределением и использованием бюджетных ресурсов.

Эффективный и  действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.

В рыночных условиях финансовый контроль должен быть направлен  на ускорение экономического и социального развития, пресечение бесхозяйственности и хищений, проверку своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, взаимных платежей между хозяйствующими субъектами. С его помощью возможно решение проблем рационального использования всех ресурсов, сохранности денежных средств и материальных ценностей субъектами всех форм собственности, использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов по целевому назначению.

     Таким образом, целью работы является раскрытие сущности и необходимости финансового контроля, его видов, форм и принципов. Поэтому в данной курсовой работе поставлены следующие задачи:

-Раскрыть сущность  и функции финансового контроля 

-Изложить принципы  финансового контроля.

-Охарактеризовать виды, формы и существенные методы финансового контроля.

-Пояснить органы  государственного финансового контроля.

- Перечислить  формы и методы финансового  контроля;

- Определить  состав, задачи, функции, права и  обязанности органов финансового  контроля.

-Рассмотреть фин. Контроль , на примере Контрольно счетной Палаты СПб 

1 Глава

Теоретические основы государственного финансового контроля 

1.1 Сущность финансового  контроля

         Финансовый контроль, с одной  стороны, является одной из  завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым условием эффективности управления ими. Государственный финансовый контроль – комплексная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базируется на положениях основных законов государства. Определяющую роль в организации финансового контроля играет конституция страны. Правовой регламент контроля зависит от типа государства, его социально-политической ориентации, уровня экономического развития, соотношения форм собственности. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются  основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их материальную результативность, так и финансовый контроль является как бы лакмусовой бумагой, на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.

В системе  финансового контроля на практике и в теории различают внешний и внутренний контроль. Внешним называют контроль, который осуществляют специальные, вышестоящие по отношению к проверяемому объекту или независимые от него органы финансового контроля. Под внутренним понимают контроль в пределах одной организации или отрасли, ведомства силами собственных структурных подразделений и штатных сотрудников. Оба контроля важны и необходимы. Но главным средством обеспечения финансового порядка в стране следует считать внешний государственный финансовый контроль, независимый от экономических субъектов и органов власти.

         Особое место финансового контроля  в общей системе контроля как  элемента в системе управления  определяется его спецификой, выражающейся  в системе контроля как элемента в системе управления определяется его спецификой, выражающейся в контролирующей функции самих финансов. Объективно присущая финансам способность выражать специфическую сторону производственно- хозяйственной деятельности в любой  сферы  делает финансовый  контроль все - охватывающим, всеобъемлющим. Если контрольная функция финансов является свойством самих финансов, то финансовый  контроль является деятельностью соответствующих органов, организующих и осуществляющих этот контроль.

         Формально объектом финансового контроля является финансовые показатели деятельности, но так как они либо регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых  ресурсов, либо отражают результативность  их кругооборота, фактическим объектом финансового контроля становится весь процесс производственно- хозяйственной деятельности. Этим и определяется огромная роль финансового контроля в системе управления.

          Необходимым условием эффективности   финансового контроля является система бухгалтерского учёта, обеспечивающая достоверность и полноту отражения движения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического лица или физического лица.

          В государственном финансовом  контроле основное внимание уделяется своевременности и полноте мобилизации государственных ресурсов, законности расходов и доходов всех звеньев государственной финансовой системы, соблюдению правил учёта и отчётности.

Самостоятельным звеном финансового контроля является финансовый контроль независимых аудиторских служб. Аудиторская проверка направлена на оценку достоверности финансовой отчётности, глубокий экономический анализ финансовой деятельности, оценку финансовой надёжности фирмы, предприятия, банка, страховой организации или другого контролируемого юридического лица и подготовку соответствующего заключения.

Проблема усиления финансовой ответственности, действенности  финансового контроля требуют, с  одной стороны, сокращения количества применяемых санкций, а, с другой, повышения их результативности.

Классификации видов финансового контроля приведена  на рис. 1 

     

       

     

     

     Рис. 1 – Классификация видов и методов  финансового контроля

     По  объектам контроля финансовый контроль включает следующие разновидности контроля: бюджетно-финансовый, налоговый, таможенный, валютный.

     Бюджетно-финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов по составлению и исполнению бюджета.

     Задача  контроля при составлении проекта  бюджета состоит в том, чтобы полнее использовать в доходной части бюджета резервы финансовых источников.

     Налоговый контроль – часть финансового  контроля. Он имеет целью мобилизацию  налоговых доходов бюджетов всех уровней путем обеспечения полной собираемости налогов, установленных законодательством РФ. Органы налогового контроля проводят проверки по выполнению юридическими и физическими лицами налоговых обязательств перед государством. Он призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области налогообложения

     Таможенный  контроль имеет целью обеспечение  своевременности и полноты уплаты таможенных сборов и пошлин в бюджет в соответствии с законодательством  РФ

     Валютный  контроль имеет целью обеспечить экономическую безопасность страны: соблюдение действующего законодательства о валютных операциях     

     Ведомственный финансовый контроль осуществляется в  целях повышения эффективности  деятельности предприятий отрасли. Способствует выявлению внутренних финансовых резервов и соблюдению налогового законодательства

     [Родионова В.М. Финансы. Учебник-: Финансы и статистика, 2007] 

1.2.Система  финансового контроля

Неопровержимым  является тот факт, что система финансового контроля является необходимым условием успешного, а главное безопасного ведения предпринимательской деятельности. Не секрет, что такая система предоставляет возможность не только своевременного выявления и пресечения факта незаконного либо нецелевого использования денежных средств предприятия, но и в любой момент даёт возможность получить полную исчерпывающую информацию о текущем состоянии финансов компании.

В последнее  время вопрос создания системы финансового контроля предприятия все более актуален. Для решения данной проблемы специалисты рекомендуют использовать современное программное обеспечение. Такой метод реализации системы финансового контроля позволяет включить весь необходимый функционал – учет статей расходов и доходов, учет расчетов по платежам всех типов, контроль банковских счетов по всем видам валют, журнал документов и многое другое. Неоспоримым достоинством также является мгновенное формирование любого существующего вида отчетности.