Понятие и значение договора доверительного управления имуществом

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Доверительное управление имуществом новый институт российского гражданского права. Его появление было обусловлено развитием рыночных отношений.

Актуальность проблемы института доверительного управления имуществом состоит в том, что большую роль в формировании института доверительного управления сыграла англо-американская конструкция траста. Попытка внедрения этого института в российское гражданское право не имела успеха. Однако сама идея управления на свой риск чужим имуществом была разработана в части второй ГК РФ в виде доверительного управления имуществом.

Объектом квалификационной работы являются общественные отношения, составляющие институт доверительной собственности, а также процесс преподавания указанной темы. 

Предметом исследования стал институт доверительной собственности в целом и механизмы его изучения в системе среднего профессионального образования.

Целью настоящей работы является комплексный анализ института договора доверительного управления имуществом, а также способы преподавания данного материала в системе среднего профессионального образования.

Задачи квалификационной работы:

1. Рассмотреть понятие договора  доверительного управления и  его значение.

2. Выделить субъекты доверительного управления, рассмотреть формы и порядок заключения договора доверительного управления.

3. Проанализировать механизмы расторжения  и изменения договора доверительного  управления.

4. Представить методические рекомендации  для преподавания указанной темы  в средних специальных учебных  заведениях.      

Надо также отметить и то, что в науке гражданского права весь институт доверительного управления в целом пока не подвергался детальному исследованию. Серьезные научные разработки этого правового явления на сегодняшний день содержатся в работах Л.Ю.Михеевой , В.А.Дозорцева , А.Е.Казанцевой ,  в комментариях части второй ГК РФ и в учебной литературе. Вначале доверительная собственность, а затем и доверительное  управление вызвали значительный интерес к себе со стороны многих авторов.  
Однако их внимание главным образом привлекали отдельные нормы, высвечивающие какую-либо проблематику. Результатом этого явилось рассмотрение  отдельных вопросов данного института. Кроме того, многие положения гл.53 ГК РФ не находят единообразного понимания в учебной и иной литературе. Проанализировав законодательство о доверительном управлении, можно сказать, что данный правовой институт имеет массу недостатков, а именно неточность формулировок, отсутствие специального законодательства по передаче в доверительное управление отдельных  видов имущества (например, акций, объектов недвижимости, особенно предприятий) и т.д. Так, в частности, в качестве источников квалификационной работы, выступили следующие нормативные акты: ФЗ "Об акционерных обществах" от 12.12.2002г.// Собрание законодательства РФ.  4. 2002г.;  Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1996г. «О проведении конкурсов на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний)», с изменениями и дополнениями от 19 августа 1997г. // Собрание законодательства РФ. 1996. №52. Ст.5919; 1997. №20. Ст.2285; №34. Ст.4000 и т. д.

В квалификационной работе рассмотрим методику преподавания уроков права в учреждениях среднего профессионального образования. Правовое образование направлено на создание условий для развития гражданско-правовой активности, ответственности, правосознания обучающихся, дальнейшее освоение основ правовой грамотности и правовой культуры, навыков правового поведения, необходимых для эффективного выполнения учащимися основных социальных ролей в обществе (гражданина, налогоплательщика, избирателя, члена семьи, собственника, потребителя, работника). Право как учебный предмет создает основу для становления социально-правовой компетентности обучающихся, в нем акцентируется внимание на проблемах реализации и применения права в различных правовых ситуациях.

Все методы в зависимости от степени их использования в квалификационной работе можно привести в следующую систему:

1. общенаучные методы. В качестве  общенаучного метода использовался  диалектический метод, позволяющий  рассмотреть причинную взаимосвязь  развивающихся явлений в правовой  действительности;

2. частнонаучные методы. В качестве  таковых в работе использовались методы сравнительного анализа, сравнительно-сопоставительный метод, системный метод.

В соответствии с этим в данной работе определена правовая природа, понятие договора доверительного управления имуществом, его субъекты. Для более полного изучения исследованы исторические аспекты доверительного управления, сферы его применения и преподавания. Исследованы и такие вопросы, которые важны для практического применения данного института. Это содержание договора доверительного управления, порядок заключения, прекращения и изменения и методика преподавания в учреждениях среднего профессионального образования.

 

Глава 1. Понятие и значение договора доверительного управления имуществом

 

1.1. История становления института доверительного управления имуществом

 

Доверительное управление имуществом - новый институт для российского гражданского права. Поэтому данный институт необходимо детально и глубоко изучать. Это, возможно, прежде всего, с позиции истории правового регулирования этих отношений.

Прообразом доверительного управления была доверительная собственность. Идея доверительной собственности заимствована из правовых систем зарубежных стран. Именно поэтому, в первую очередь необходимо рассмотреть развитие доверительной собственности в зарубежных странах.

Институт доверительной собственности зародился в период раннего средневековья (XII-XIII вв.) в Англии1. Полагают, что толчком к созданию доверительной собственности послужил запрет на отчуждение земель в пользу церкви2. Дабы обойти его, собственник земли становился доверительным собственником участка и управлял им в интересах церкви. В других случаях побудительной причиной для возникновения такой конструкции было отсутствие возможности завещать землю любому лицу. Существовало правило, по которому единственным наследником мог быть наследник по закону. Однако, если наследодатель до смерти установил доверительную собственность, то после смерти право управления могло перейти к бенефицианту (предполагаемому наследнику по завещанию).

Особое влияние на возникновение доверительной собственности оказало разделение английского права на общее и право справедливости.

Содержание доверительной собственности сводится к тому, что одно лицо, устанавливающее доверительную собственность, т.е. выступающее как учредитель (settlоr), передает другому лицу, именуемому доверительным собственником (trustee), имущество для управления в интересах обозначенного или одного или нескольких выгодоприобретателей, называемых бенефициарами (beneficiary).

Специфика института доверительной собственности состоит в том, что право собственности в этом случае как бы расщепляется: одна часть полномочий собственника, а именно управление и распоряжение выделенным имуществом, принадлежит одному лицу (доверительному собственнику), а другая часть правомочий – получение выгод от эксплуатации имущества, в том числе получение доходов, - другому лицу или лицам (одному или нескольким бенефициарам). Это «расщепление» проявляется во всей структуре отношений, связанных с трастом.

Современные черты доверительная собственность в основном приобрела с переходом права справедливости к общему праву (1875г.). Если в ранний период траст рассматривался преимущественно применительно к недвижимости, то с течением времени его объектом стало и движимое имущество.

С конца XIX в. траст стал использоваться в США. Это привело к его значительному усовершенствованию. Так, возник предпринимательский траст (трест). По своей сути это объединение капиталов несколькими лицами, произведенное в целях увеличения этих капиталов. Особенностью его является то, что для такого объединения средств нет необходимости создавать юридическое лицо. Вкладчики-учредители объединяют средства и доверяют их управление определенным доверительным собственникам. Взамен средств они получают удостоверения, которые по своей сущности схожи с акциями акционерного общества, ибо удостоверяют право на долю в фонде доверительной собственности. Вкладчики, ставшие держателями удостоверения, являются одновременно бенефициантами треста.

Дальнейшим развитием предпринимательского треста явилось возникновение холдинговых (держательских) компаний. Холдинговая компания является доверительным собственником («держателем») переданных ей учредителями акций, взамен которых она выдает бенефициантам (бывшим учредителям) свои акции или иные бумаги. Особенностью холдингов является то, что учредители компании могут влиять на управление имуществом с помощью своих директоров, входящих в состав органа холдинговой компании.

Очевидные экономические преимущества траста обусловили его последующее распространение в других системах права. В частности, швейцарское законодательство в тех ситуациях, когда банк, вложенные клиентам средства,  размещает у третьих лиц и приобретает в связи с этим прибыль для клиента, видит отношения доверительной собственности. Действительно, ведь вклад клиента – это уже не его собственность, а средства банка, которые, однако же, должны быть использованы исключительно в интересах клиента. В отношениях с третьими лицами банк выступает как собственник (от своего имени и за свой счет).

Гражданское право Германии располагает сходной правовой конструкцией, основанной на договоре. Доверивший передает свое имущество доверенному, обязывая его управлять им с определенной целью и в интересах доверившего. Если собственником имущества остается доверивший, то такие отношения можно назвать доверительным управлением имуществом. Если же право собственности передается доверенному, то это и есть доверительная собственность.

В дореволюционном праве России были представления о разделении права собственности. Существовало понятие о правах на чужие вещи, заимствованное из римского частного права3.

Сходство с доверительным управлением можно было обнаружить  в управлении имуществом при опеке (XIXв.). «Недвижимое имение малолетнего опекун содержит или приводит в такое состояние, чтобы надлежащие с него  доходы получались сполна, и государственные сборы были выплачены своевременно» 4.

Много сходства с доверительным управлением в деятельности душеприказчика. Фигура душеприказчика, известная русскому праву с древних времен, - аналог английского «администратора» или «исполнителя наследства». Обязанностью душеприказчика являлось принять наследство в «заведование», охранять его, уплатить долги наследодателя, взыскать с его должников, а затем уже передать имущество наследникам в долях, указанных завещателем. Такое лицо владеет и распоряжается имуществом от своего имени, но не может использовать имущество по назначению или уничтожить его, т.е. правомочия его весьма ограничены. Юридически имущество не имеет собственника сразу после смерти наследодателя, ведь наследники еще не вступили в свои права. Однако, российское право ни в коей мере не признавало душеприказчика хотя бы временным собственником наследственной массы. Это всего лишь доверенное лицо.

В советский период гражданское право России формально не признавало существования прав на чужие вещи (ограниченных вещных прав), хотя на деле использовало такие конструкции (право оперативного управления, предоставленное государственному предприятию). Сама собственность как основа экономического строя, по сути, существовала лишь в форме общенародной собственности, колхозно-кооперативной и частично – личной собственности граждан. Забытыми оказались способы управления имуществом  в чужих интересах, в том числе и при опеке или наследовании.

Отечественное право никогда не знало института доверительной собственности в том виде, в каком она существует в англо-американской системе.

В 1990-х годах стали предприниматься попытки введения в российскую правовую систему доверительного управления имуществом. Каковы причины такого введения?

Главная из них – коренное реформирование экономики государства. Изменилось правовое регулирование на конституционном уровне. Ключевым моментом Конституции 1993г. является свобода предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности. Государство отказывается от монополии в сфере экономики и постепенно покидает ее. Потребовались правовые инструменты, способные эффективно обслуживать товарную экономику государства (например, лизинг, коммерческая концессия, доверительное управление имуществом).

Проанализировав законодательство, относящееся к предмету исследования данной темы, можно выделить три этапа развития доверительного управления имуществом в нашей стране:

1.От принятия 2 декабря 1990г. Закона «О банках и банковской деятельности» вплоть до указа Президента РФ «О доверительной собственности (трасте)» от 22 декабря 1993г.

2.От названного Указа до принятия 21 октября 1994г. первой части ГК  РФ.

3.От принятия первой части  ГК РФ и до введения с 1 марта 1996г. в действие части второй ГК РФ.

            Первый этап становления института доверительного управления начинается с того, что в ст.5 Закона РСФСР  «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990г. было указано, что банки вправе «привлекать и размещать средства и управлять ценными бумагами по поручению клиентов (доверительные (трастовые) операции)»5.

Затем в 1992г. в различных нормативно-правовых актах появились предложения и рекомендации различным ведомствам передавать акции, находящиеся в государственной собственности, в «доверительное управление (траст)» или просто в «траст». Надо отметить, что понятия «доверительное управление» и «траст» отождествлялись. В период 1992г.- начала 1993г. все «приватизационное» законодательство придерживалось указанной терминологии.

Передачу закрепленных за государством акций в «доверительное управление» предусматривал и Указ Президента от 5 декабря 1993г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации»6. Данным Указом предусматривалась передача в коммерческое или доверительное управление финансово-промышленной группе или ее участнику, удовлетворяющим требованиям п.1 ст.9 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», временно закрепленных за государством пакетов акций предприятий-участников финансово-промышленной группы. Такая формулировка была крайне неудачной по следующим причинам:

1)Складывалось впечатление, что  доверительное управление, осуществляемое  в рамках финансово-промышленной  группы, не является коммерческим.