Сущность и принципы планирования как функции управления

- внеочередное (эвентуальное) планирование, при котором планирование осуществляется по мере необходимости (реконструкция или санация предприятия). 

2.2 Факторы, влияющие на выбор формы планирования 

   В практической деятельности предприятия  используют различные виды планирования, а чаще всего их комбинацию. Совокупность различных видов планирования, применяемая одновременно на конкретном хозяйственном субъекте, называется формой планирования.

   Среди множества факторов, влияющих на форму  планирования можно  выделить три основные:

1. Факторы, обусловленные спецификой фирмы. Здесь содержание плана принимает различные формы  зависимости от общих условий воспроизводства, научно-технического развития, методов и особенностей управления предприятием.

- концентрация  капитала. Купаные предприятия вкладывают  капитал в самые различные  отрасли и имеют свои предприятия  в десятках стран мира, что  расширяет горизонты планирования  на десятки лет вперед.

-влияние  научно0технического процесса на производственный процесс и управление им выражается в усложнении разделения труда и выпускаемого изделия и, как результат, усложнение организационно-технической структуры предприятия.

- отставание  темпов роста платежеспособности населения от темпов роста производственных мощностей, что усиливает роли сбыта в деятельности компании.

- механизация  и автоматизация управления позволяет  улучшить степень согласования  и сбалансированности планов  различных функциональных областей деятельности и структурных подразделений предприятия, повышает общую культуру плановой работы.

   2. Факторы внешней среды:  факторы прямого (поставщики, потребители центральные и местные органы власти и т.п.) и косвенного (состояние экономики, международные события, политические факторы и  т.п.) воздействия.

   3. Категории, обусловленные спецификой процесса планирования. В каких хозяйственных субъектах процесс планирования не осуществлялся, он всегда имеет одну и туже структуру, должен соответствовать типовым требованиям, сто тоже сказывается на выборе конкретных форм планирования. При выборе формы планирования решающую роль могут играть следующие категории:

   - полнота планировании (при составлении плана должны быть учтены все события и факторы, имеющие значения для принятия решения.)

   - детализация планирования (определения  с достаточной  степенью подробности  всех планируемых показателей).

   - точность планирования (должна быть высокой для достижения цели).

   - эластичность и гибкость планирования (возможность плана приспособиться к изменению различных условий).

   В системе внутрифирменного планирования необходимо иметь организационную  структуру, обеспечивающую постоянную корректировку планов соответствии и изменениями внешней среды  и внутренних условий. 
 
 
 

   2.3. Организация внутреннего планирования 

   Успешность, эффективность системы планирования определяется в значительной мере уровнем ее организации, которая направлена на планомерное сочетание основных элементов системы планирования:

• 1. Плановый персонал, сформированный в организационную структуру (специалисты, которые выполняют функции планирования). Инновационный характер деятельности плановых работников предъявляет особые требования к кадровой политике, которая включает: набор кадров; расстановку (занятие должности); развитие (продвижение); освобождение (текучесть, увольнение).

   Возрастание роли плановых работников может быть объяснено: возрастанием инвестиционного  и наукоемкого характера современного производства; усилением в условиях конкуренции приоритетности качества и научно-технического уровня продукции; усилением коллективного характера труда, обусловленным повышением сложности техники и технологии.

   Каждое  предприятие подходит к  выбору организационной  структуры планирования строго индивидуально, однако можно выделить предприятия с наиболее типичными схемами организационных структур. В основе такой классификации лежит отраслевой признак. Все предприятия по отраслевому признаку можно разделить на три группы:

1. Отраслевая группа. Преимущественно мелкие и средние предприятие деятельность, которых ограничивается какой-нибудь одной отраслью промышленности (сталь, нефтепродукты и т.д.).
2. Группа многоотраслевых субъектов хозяйствования, объединяет, как правило, крупные промышленные  концерны, которые по характеру  своей продукции заняты в двух-трех и более отраслях промышленности (Дженерал моторс).
3. Относящиеся к межотраслевым компаниям субъекты хозяйствования специализируются на выпуске продукции, потребляемой отраслевыми и межотраслевыми предприятиями  (одновременно выпускать детали для автомобилей, строительные материалы, упаковочные материалы для пищевой промышленности).

• 2. Механизм планирования (совокупность средств и методов,  с помощью которых принимаются плановые решении, и обеспечивается их реализация). Если организационная структура отражает внешнее строение системы планирования, ее форму, то механизм планирования отражает внутреннее строение, содержание системы планирования и включает в себя:

• аппарат выработки целей и задач функционирования предприятия. В общем виде постановку целей можно определить как процесс принятия плановых решений, который предшествует будущему действию. Соединение целей и основных задач по их достижению представляют собой стратегию предприятия. Политика разрабатывается для того, чтобы создать механизм реализации целей. Система целей предприятия зависит от пяти компонентов: внешних возможностей и ограничений (характером внешней среды, которую в отношении целей можно структурировать на экономическую, технологическую, правовую и т.п.); внутренних возможностей  и ограничений (определяются трудовыми, финансовыми и материальными ресурсами), склонности к риску.

   Система целей деятельности предприятия  должна удовлетворять следующим требованиям:

   -должны  быть функциональными (руководители  различных уровней могут легко трансформировать цели, которые ставятся на более высоком уровне, в задачи для нижестоящих уровней);

   -должна  быть установлена временная связь  между долговременными и кратковременными  целями;

   -цели  должны обеспечить необходимую  концентрацию ресурсов и усилий;

   - цели должны охватывать все  сферы деятельности предприятия.

   Данные требования можно реализовать, если на предприятии есть четкий механизм планирования целей, в основе которого лежат следующие направления деятельности:

   -выделение линейных и функциональных подразделений, отвечающих за организационное обеспечение целей определенного уровня:

   -  проверка однородности целей  каждого подразделения предприятия,  недопущение разрыва связи между  целями и задачами;

   - рациональное распределение прав и ответственности, на разных уровнях управления исходя из иерархии системы целей;

   - установление последовательности  и характера работ по достижению  конечных целей предприятия.

• функции планирования. Любое действие, совершаемое в процессе формирования плана и направленное на изменение состояния предприятия.

   В состав функции планирования  можно  включит следующие:

Уменьшение  сложности планируемых объектов, происходит путем разбития процесса планирования на отдельные плановые расчеты, что упрощает процесс разработки реализации плана.

Мотивация. С помощью процесса планирования должно инициироваться эффективное использование материального и интеллектуального потенциала предприятия.

Прогнозирование состояния внешней и внутренней среды предприятия путем систематического анализа всех факторов.

Обеспечение безопасности. Планирование должно учитывать фактор риска, чтобы избежать или уменьшить его.

Оптимизация, обеспечение наилучших альтернатив использования ресурсов.

 Функция координации и интеграции. Планирование должно объединять людей, как в процессе разработки плана, так и в его реализации.

Функция упорядочения. С помощью планирования создается единый  порядок действия всех работников предприятия.

Функция контроля. Планирование позволяет наладить эффективную систему контроля за деятельностью предприятия.

Функция документирования, обеспечивает документальное представления хода всей деятельности предприятия.

Функция воспитания и обучения, оказывает воспитательный эффект посредствам образцов рациональных действий и позволяет учиться на ошибках.

• методы планирования - способ осуществления планирования, т.е. способ реализации плановой цели. В практике планирования выделяют три направления планирования: прогрессивное, ретроградное, круговое.

- Прогрессивное планирование (способ «снизу вверх»). Планирование осуществляется от нижних уровней иерархии предприятия к высшим.

- Ретроградный метод («сверху вниз»). Осуществляется исходя из плана предприятия путем детализации его показателей сверху вниз по иерархии.

- Круговой метод (встречное планирование). Предусматривает разработку плана в два этапа. На первом (сверху вниз) производится текущее планирование по главным целям, на втором - (снизу вверх) составляется окончательный план по системе детализированных показателей. При этом в план включаются наиболее удачные решения.

   Перечисленные компоненты механизма планирования взаимообусловлены как элементы одной системы. Логика этой связи  залучается в следующем: законы развития производства, включая экономические  законы, законы техники и технологии, законы развития общества и т.д. порождают цели и задачи функционирования предприятия; цели и задачи определяют функции планирования, которые обуславливают соответствующие методы планирования.

• 3. Процесс планирования (обоснования, принятия и реализации плановых решений). Состоит он из следующих этапов:

- Определение цели планирования - это является решающим фактором при выборе форм и метолов планирования.

- Анализ проблемы. На этом этапе определяется исходная ситуация на момент составления плана и формируется конечная ситуация.

- Поиск  альтернатив - среди многих путей разрешения ситуации оттискивается подходящие действия.

- Прогнозирование. На этом этапе формируется представление о развитии планируемой ситуации.

- Оценка  – проводятся оптимизирующие расчеты для выбора наилучшей альтернативы.

- Принятие  планового решения - выбирается  и формируется единственное плановое  решение.

• 4. Средства, обеспечивающие процесс планирования – позволяют автоматизировать технологический процесс разработки плана предприятия (техническое, информационное, программное, организационное обеспечение).

   Комплексное использования этих средств позволяет создать автоматизированную систему плановых расчетов (АСПР). 

   2.4. Структура плановых  органов 

Внутрифирменное планирование как составная часть процесса управления предприятием может иметь следующие организационные формы:

• В фирме с централизованными функциями планирования при высшем руководстве создается специальная служба планирования (отдел планирования и контроля). Она занимается разработкой перспективных и текущих планов, следит за их выполнением и подчиняется непосредственно президенту (вице-президенту)

При такой  системе планирования легче координировать работу взаимосвязанных предприятий.

• При децентрализованной системе плановая работа осуществляется на трех уровнях. На уровне высшего руководства компании имеется центральная служба планирования, занимающаяся разработкой только перспективных планов. В каждом производственном отделе имеется свой плановый отдел, составляющий текущий план комплекса своих предприятий. На каждом предприятии есть отдел производственного планирования и контроля, занимающийся текущим технико-экономическим и оперативно-календарным планированием. В этом варианте централизация перспективного планирования и децентрализация текущего способствуют повышению инициативы отделений и предприятий в использовании производственных возможностей. Основная работа по планированию сосредоточена в производственных звеньях строится с учетом специфики их работы.