- гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают;
- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;
- несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Принимая во внимание вышеизложенное
в настоящем разделе, можно определить
понятие социального обеспечения
следующим образом: Социальное обеспечение
в узком смысле означает, что государство,
имеющее целью социальной политики
обеспечение минимального уровня жизни
общества, гарантирует каждую личность
от основных опасностей, угрожающих потере
средств к существованию - таких
как болезнь, несчастный случай на производстве,
преклонный возраст, безработица, бедность;
в широком смысле социальное обеспечение
означает систему, которая через государство
и общественные организации предоставляет
ресурсы на проживание и сервис нуждающимся,
для того чтобы человек жил по-человечески,
и через перераспределение дохода стремится
к социальному равенству и полному равновесному
развитию. Наличие и рост среднего класса
в любой стране рассматриваются как свидетельство
эффективности проводимых преобразований,
как критерий того, что реформы идут в
правильном направлении и приобретают
необратимый характер. Большой удельный
вес среднего класса в системе социальной
стратификации является одним из существенных
признаков общества, определяемого как
«развитое», «цивилизованное». В то же
время отсутствие среднего класса после
десяти лет реформ служит аргументом для
тех, кто настаивает на радикальном изменении
политического курса. Основной функцией
среднего класса в обществе является то,
что это основной экономический донор:
бюджет страны складывается из налогов
широкого слоя налогоплательщиков, рассматривающих
себя как опору государства и по этой причине
наделенных правом контролировать его
расходы. Другая важнейшая функция среднего
класса - его ведущая роль в процессе вертикальной
мобильности. Основные социальные перемещения
в обществе происходят как внутри среднего
класса, так и между ним и другими элементами
социальной структуры. Именно свободные
каналы восходящей вертикальной мобильности,
ясные перспективы социального роста,
базой которого выступают образование
и уровень квалификации, должны обеспечивать
высокий уровень благосостояния представителей
среднего класса. Во многом перспективы
формирования среднего класса в нашей
стране зависят от успешной адаптации
населения, формирования продуктивных
моделей социально-экономического поведения,
адекватных сложившейся хозяйственной
ситуации. Характеристики процесса адаптации
в настоящее время очевидны. Прежде всего,
на смену доминировавшим ранее надеждам
на государство приходит существенно
большая ориентация населения на собственные
силы и возможности. Жестко заданные и
ограниченные типы социально-экономического
поведения уступают место разнообразию
типов социального действия. На смену
прямому и непосредственному властному
хозяйственному и идеологическому контролю
приходят такие универсальные регуляторы,
как деньги и правовые нормативы. Невостребованность
квалифицированного персонала или востребованность
только при наличии нужных связей деформирует
цепочку: образование - квалификация -
доходы - долгосрочные сбережения - уровень
потребления, обеспечивающую формирование
и развитие среднего класса. Образование
не гарантирует получение работы с перспективами
роста. Работа не гарантирует доход: зарплата
у представителей одной профессии в частном
и государственном секторах различается
на порядок. Доход не гарантирует статус,
поскольку многие источники высоких доходов
незаконны. А противоречивость законодательства,
несовершенство налоговой системы превращают
практически любое предприятие в правонарушителя
и вынуждают владельцев предприятий при
найме работников обращать внимание не
столько на их профессиональные и деловые
качества, сколько на факторы, подтверждающие
их безусловную «надежность». При этом
доверие со стороны нанимателя и лояльность
со стороны работника поддерживаются
жесткими санкциями в виде «отлучения»
от источников дохода или потери рабочего
места. Широко распространено мнение,
что общество не вышло из полосы нестабильности,
не исключено резкое изменение принципов
финансовой политики, в экономической
политике имеет место «чехарда законов»,
«законы непоследовательны и противоречат
друг другу», «существующая система не
стимулирует легальную деятельность».
Отсутствие доверия к власти и ее финансовым
институтам лишает потенциальный средний
класс возможности строить долгосрочные
стратегии роста благосостояния и переводит
значительную часть возможных накоплений
в сферу потребления.
Можно выделить несколько
причин, по которым формирование масштабного
среднего класса оказалось заблокированным.
Прежде всего это связано с
механизмом приватизации, способствовавшим
созданию крупных, но не средних и
мелких собственников, хотя именно такая
цель была поставлена в качестве основной
«архитекторами» приватизации. Вторая
причина - торможение восходящей социальной
мобильности. Потенциальное ядро среднего
класса, которое, по нашим оценкам, включает
примерно 15-20% населения, характеризуется
адаптационными навыками, реализацией
достаточно успешных стратегий социально-экономического
поведения. Все это, однако, еще не
делает данную часть общества «классом
в себе», поскольку, хотя и имеются
важные предпосылки формирования среднего
класса, практически отсутствуют, во-первых,
стереотипы массового социокультурного
поведения, а во-вторых, устойчивая
самоидентификация, которая должна
быть обеспечена идеологической поддержкой,
выступающей в виде признания
особого достоинства, символической
оплаты за издержки адаптационных усилий.
Структурное оформление среднего класса
возможно при наличии непротиворечивого
и взаимодополняющего комплекса
внутренних и внешних факторов. К
числу внутренних можно отнести
развитие автономной активности, четкое
очерчивание круга социальных интересов,
групповую идентификацию, формирование
системы социокультурных ценностей,
норм и санкций, а к числу внешних
- стабилизацию социально-экономических
и политических институтов и способность
общества к воспроизводству этой
стабильности, под которой следует
понимать не консервацию существующего
порядка, а предсказуемость и
открытость действий власти.
Заключение
Бедность значительной части
населения на протяжении ряда лет
продолжает оставаться одной из главных
социальных угроз успешного развития
общества. Экономические реформы, происходящие
в нашей стране в течение последних
лет, серьезно изменили социальную структуру
общества. Произошло стремительное
социальное расслоение, появились слои
очень богатых и крайне бедных
граждан. Подавляющее большинство
людей лишились социальной защиты государства,
и оказались перед необходимостью
приспосабливаться к жизни в
условиях рыночной нестабильности. В
этих условиях появление большого количества
бедных людей оказалось неизбежным.
Неудовлетворение минимальных потребностей
человека (семьи) считается бедностью.
Неудовлетворение потребности может
вести либо к изменению нормальной
жизнедеятельности человека, либо к
его гибели. В основе официально
принятого в России метода измерения
бедности лежит концепция абсолютной
бедности, когда определяются минимальные
потребности (нужды) и круг товаров
и услуг, удовлетворяющих эти
потребности (состав так называемой
минимальной потребительской корзины).
Анализ изменений в
уровне жизни населения России в
последние годы показал, что сохранение
низкого жизненного уровня большинства
населения блокирует ее экономическое
развитие, усугубляет ее социально-политическую
нестабильность. Социальная политика
в России остается пассивной и
не адекватной сложившейся напряженной
ситуации. Наиболее уязвимыми остаются
молодежь, женщины, лица пенсионного
возраста, малоквалифицированные рабочие.
Наряду с бедностью и нищетой
(иногда именуемой глубокой бедностью)
выделяют обездоленность. Обычно ими
являются дети, инвалиды, безработные,
пенсионеры, представители другой расы
или нации, а также хронически
бедные. Качество жизни нищих в России
одно из самых худших.
Сложившаяся в стране модель
бедности - это, прежде всего, результат
низкого уровня доходов от занятости
и, как следствие, через их налогообложение
- низкого уровня социальных трансфертов.
В этой связи феномен российской
бедности можно определить, прежде
всего, в терминах категорий «рыночной
бедности» - бедности, связанной с
местом (экономически активного) населения
на рынке труда.
Политика распределения доходов
населения должна быть направлена,
прежде всего, на восстановление роли
оплаты труда, как основного источника
денежных доходов населения и
важнейшего стимула трудовой активности
граждан. В этих целях первоочередное
значение приобретает поэтапное
доведение минимальных и других
фиксированных доходов населения
до величины прожиточного минимума. Именно
такой подход заложен в Федеральном
законе «О прожиточном минимуме в
Российской Федерации». Сегодня в
России величина прожиточного минимума
в расчете на душу населения составляет
6612 руб.90 коп., для трудоспособного населения
7352 руб. Для пенсионеров и того ниже — 5126
рублей. А минимальный размер оплаты труда
с 01.01.2013г. — 5205 рублей.
Необходимо также принять экстренные
правовые, экономические и административные
меры по ликвидации имеющейся задолженности
по заработной плате, введению механизма
возмещения материального ущерба при
задержках с выплатой заработной платы.
В этой связи, целесообразно рассмотреть
вопрос о введении обязательного страхования
работодателей на случай неспособности
ими своевременно оплатить труд наемных
работников.
Активная государственная социальная
политика позволит остановить процесс
обнищания основной массы населения и
создать предпосылки для преодоления
социального кризиса в стране.
Доходы и покупательная способность
населения имеют не только социальное
значение - как слагаемые уровня
жизни, но и как факторы, определяющие
продолжительность самой жизни.
Они весьма значимы, как элемент
экономического подъема, который определяет
емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний
рынок, обеспеченный платежеспособным
спросом является мощнейшим стимулом
поддержки отечественного производителя.
Низкий уровень доходов,
и, как следствие, низкая покупательная
способность основной массы населения,
денежный потенциал которого частично
отвлекается на покупку импортных
товаров, есть одна из основных причин
стагнации экономики России. В
обществе может быть ликвидирована
абсолютная бедность, но всегда сохранится
относительная. Ведь неравенство - неизменный
спутник сложных обществ. Таким
образом, относительная бедность сохраняется
даже тогда, когда жизненные стандарты
всех слоев общества повысились.
Список использованной литературы
- «Мировая экономика» учеб<span class="Normal__Ch