Бюджет Российской Федерации

В частности, предприятия союзного подчинения вносили  платежи в союзный бюджет, предприятия  республиканского, областного и городского подчинения - в соответствующие бюджеты. В свою очередь, из этих же бюджетов финансировались предприятия, учреждения и организации союзного, республиканского и местного подчинения соответственно.

Доходы  союзного бюджета формировались  за счет отчислений предприятий союзного подчинения, общегосударственных налогов  и доходов от внешнеэкономической  деятельности. Аналогично формировались  бюджеты нижестоящих уровней. Однако следует отметить, что местные  бюджеты (бюджеты автономных республик, краевые, областные, городские, районные и сельские бюджеты) не включались в  состав бюджетов союзных республик  и государственный бюджет СССР.

В ходе налоговой  реформы 1930 - 1932 годах было внесено  изменение в формирование доходов  территориальных бюджетов. В частности, в территориальные бюджеты передавалась часть государственных доходов  с налога с оборота и с поступлений  от реализации государственных займов. В последующем этот принцип распространился  на другие общегосударственные источники  и продолжает действовать в бюджетной  системе РФ как механизм бюджетного регулирования с целью пополнения средствами территориальных бюджетов.

Принятие  в 1936 г. Конституции СССР усилило централизацию управления народным хозяйством и окончательно сформировало бюджетную систему СССР.

В условиях командно-административной системы  управления в бывшем Советском Союзе  государственный бюджет представлял  собой основной финансовый план образования  и использования общего фонда  денежных средств. Эти средства расходовались  для выполнения директивного плана  социально-экономического развития народного  хозяйства. Бюджет и план составлялись и утверждались одновременно и во взаимной увязке.

Основными источниками государственных финансов были платежи предприятий в форме  налога с оборота (правительство  устанавливало твердые ставки налога в ценах товаров, что обеспечивало надежное поступление денег в  бюджет) и отчислений от прибылей (они  доходили иногда до 70%). Подоходный налог  с населения составлял менее 10% доходной части бюджета.

Финансирование  народного хозяйства осуществлялось почти целиком за счет бюджета. Именно из него направлялись денежные средства на новое капитальное строительство, научно-технический прогресс и совершенствование  пропорций воспроизводства. Государственные  финансы расходовались на организацию  здравоохранения, образование, подготовку кадров, жилищно-коммунальное строительство, социальное обеспечение и иные социально-культурные нужды.

Но такое  предельно централизованное использование  основной части денежных средств  общества для выполнения директивных  заданий плана имело те же непреодолимые  недостатки, которые присущи командно-административной системе в целом.

Формирование  бюджетной системы СССР завершилось  в 1938 году, когда местные бюджеты  и бюджет социального страхования  были официально включены в состав единого государственного бюджета. Расширение функций местных советов  и их бюджетных прав сопровождалось неуклонным ростом расходов.

Бюджетная система СССР просуществовала более  шестидесяти лет. За это время  она прошла несколько этапов развития. После установления Советской власти в России первые полугодовые и  годовые бюджеты составлялись как  единые. Такая централизация бюджетной  системы была вызвана крайне тяжелой  экономической и политической ситуацией  в стране. Порядок составления  единого бюджета сохранился и  после объединения советских  республик.

Основная  доля расходной части государственного бюджета направлялась на финансирование народного хозяйства, главным образом  на капитальные вложения в новые основные фонды, финансовую помощь колхозам, социально-культурные мероприятия, оборону. Доля расходов на управление несколько сократилась, а расходы на военные нужды устойчиво росли. Через государственный бюджет перераспределялось свыше 60 % всех финансовых ресурсов государства. Правительство последовательно проводило политику централизованного управления и планирования народного хозяйства, что отрицательно сказалось на формировании хозяйственного механизма и развитии товарно-денежных отношений. Некоторые негативные черты финансовой системы, сложившейся в 1930-х гг., сохранились до начала 1990-х годов, мешая развитию самостоятельности и инициативы предприятий.

Государственный бюджет СССР и территориальные бюджеты  в неизменном виде (рис. 1.1.) оставались вплоть до распада СССР в 1991 году.

С самого начала преобразований национального  хозяйства возникли серьезные проблемы и противоречия в бюджетном регулировании  макроэкономики.

В первую очередь они коснулись организации  бюджетной работы. В 1992 и 1993 годы федеральные  бюджеты были приняты не до наступления  бюджетного года, а в момент его  окончания - в декабре соответствующего года. Это произошло из-за запоздалой подготовки бюджетов, отсутствия научного прогнозирования (в особенности  предвидения динамики инфляции) и других причин. О не доработанности бюджета свидетельствовало, в частности, то, что расходы в нем делились на защищенные (полностью обеспеченные ресурсами) и незащищенные (выполнение которых зависело от возможного поступления дополнительных доходов).

Очень острым явилось противоречие между экономическими и социальными целями бюджета. Ужесточение  кредитно-денежной политики в соответствии с требованиями Международного валютного  фонда (снижение темпов инфляции - условие  предоставления кредитов этого фонда  для сбалансирования бюджета) сопровождалось уменьшением социальной ориентации бюджета. В нем не предусматривались  необходимые меры по улучшению материального  положения основной части населения (не проводилась должная индексация заработной платы и пенсий, замораживалась доля расходов на выплату заработной платы и пособий населению  и т.п.). Не случайно размер реальной заработной платы неуклонно снижался.

Ежегодно  составлялся нереальный бюджет, что  было видно из итогов его выполнения. Разразился огромной силы финансовый кризис. Он подорвал бюджет страны, всеобщее доверие к государственным ценным бумагам, породил кризис банковской системы и вызвал многократное обесценение  рубля.

Осуществление созидательных задач развития экономики  страны потребовало разработки новой  бюджетной политики на 2001 год и  на среднесрочную перспективу.

Сейчас  эта политика регламентируется Бюджетным  кодексом РФ, вступившим в действие с 1 января 2000 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

Бюджет Российской Федерации является важнейшим звеном финансовой системы  страны. Отражая содержание процессов  производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято  называть бюджетным устройством. Бюджетная  система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обусловливаются его  экономической политикой.

Процесс преобразования бюджетной  системы - сложный, длительный, порой  весьма болезненный. Тем не менее  начало ему уже положено. И от успешного его завершения зависит  будущее всей российской экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - 2-е изд., доп. - М.: Издательство НОРМА, 2008.

2.   ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года "О Федеральном Бюджете на 2004 год".

.  3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт, 2009.

4 .  Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф.Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

5.  Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2009.

6.  Финансы, денежное обращение и кредит. А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2008.

7.  Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008.

8.Кузнецова О., Лавров А., Давид Я. Межбюджетные отношения в субъектах РФ./Бюджетное устройство. -М., 2007, с.52.

9.Финансы. Под ред. Грязновой А.Г., Маркиной Е.В. М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с.

10. Финансы, денежное обращение и кредит. Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М.: Юрайт-Издат, 2008. - 543 с.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Учебник. – М.: ИД ФБК – ПРЕСС, 2000. ISBN 5-88103-23-0.– 760 с

12.Финансовый менеджмент: Учебник для вузов / Н.Ф. Самсонов, Н.П. Баранникова, А.А. Володин и др.; Под ред. проф. Н.Ф. Самсонова. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004. ISBN  5-238-00676-4.– 415 с.

13.Финансы: Учеб. пособие. / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2003. ISBN 5-249-02308-6. – 384 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

Рисунок 1.1. Структура бюджетной системы СССР

 

 

 

Приложение 2

Рисунок 1.2. Структура бюджетной системы Российской Федерации