Бюджетный дефицит. Государственный долг, способы регулирования. Бюджетный профицит. Основы бюджетной системы России

владельцам, реинвестирована (компания может приобрести на эти средства новое

оборудование  или производственные площади) или  же положена на банковский

счет. В любом  случае компания сберегает часть  своей прибыли, точно также как

семья сберегает  часть своего заработка. Правительство  тоже может делать

сбережения  – в тех случаях, когда налоговые  поступления в бюджет превышают

правительственное потребление (куда входит зарплата государственных  служащих,

расходы на оборону, выплаты пенсионерам и  т.п.). При таком положении дел  у

правительства остаются средства, которые могут  быть использованы под

инвестиции, скажем, в строительство новых  дорог или развитие телефонной

связи.

Объем сбережений в стране непосредственно влияет на объем инвестиций в

стране. Уже  было отмечено, что инвестиции представляют расходы на

приобретение  оборудования, зданий и жилья, которые  в будущем выразятся в

подъеме производительной мощи всей экономики. Когда общество сберегает часть

своего текущего дохода, это означает, что часть  производства может быть

направлена не на потребление, а на инвестиции.

Чаще всего  вкладчики и инвесторы принадлежат  к разным экономическим группам.

Когда семья  откладывает часть своего дохода, она помещает свои деньги в банк.

Банк одалживает эти деньги компании, желающей осуществить  капиталовложения. В

этом случае вкладчики (отдельные граждане) и инвесторы (предприятия) связаны

через финансового  посредника (банк). Иногда вкладчики  и инвесторы

представляют  собой одно и тоже лицо. Если предприятие сберегает часть своей

прибыли и  использует ее на покупку нового станка, оно одновременно сберегает

и инвестирует  деньги. Иногда компания сберегает  свою прибыль за счет

увеличения  банковских вкладов. Банк затем одалживает эти деньги другой

компании, желающей сделать капиталовложения. В закрытой экономике объем

сбережений  точно соответствует объему инвестиций. Какая часть национального

дохода сберегается, такая часть и может быть инвестирована. Таким образом,

можно сказать, что в закрытой стране внутренние инвестиции равны внутренним

сбережениям.

Когда страна входит в мировую финансовую систему, складывается не столь

однозначная ситуация. Если некая российская компания желает сделать

капиталовложение, она может занять необходимые  средства, как в российском,

так и в  зарубежном банке. Рассмотрим, какие  же существуют внутренние

источники инвестиций.

    

Прибыль как  источник инвестиций.

 

Недостаток  финансовых ресурсов предприятия пытаются восполнить за счет

повышения цен  на свою продукцию. В 1993 году все увеличение прибыли в

народном  хозяйстве определялось ценовым фактором. Однако, увеличивая цены,

предприятия сталкиваются с ограничениями спроса, приводящие к проблемам с

реализацией продукции, и, как следствие, к спаду  производства. Это может

поставить на грань банкротства многие предприятия. Например, в сложном

положении оказался Волжский автомобильный завод. Чтобы обеспечить необходимые

средства  для инвестиций, он постоянно повышал  цены на автомашины “Жигули”, в

результате чего они стали дороже многих более качественных иностранных

моделей. Поэтому  сбыт продукции ВАЗа стал проблематичным.

Правительством  принимаются меры, которые облегчат предприятиям формирование

необходимых финансовых ресурсов для производственного  развития, тем более что

сегодня они  являются одним из основных источников капиталовложений в

экономику. Расширить возможности предприятий  поможет решение о полном

освобождении  от налога прибыли, направляемой на инвестиции, которое действует

с 1 января 1993 года.* Это должно послужить хорошим  стимулом к усилению

инвестиционной  активности.

    

Амортизационные отчисления

 

Амортизационные отчисления – это капитальная  стоимость, отделившаяся от

своего материального  носителя (зданий, сооружений, оборудования, аппаратуры

т.д.) изначально являющуюся капиталом уже находящимся в кругообороте и

обороте предприятия. Амортизационные отчисления направлены на восстановление

средств производства, которые изнашиваются в процессе использования при

производстве товаров.

    

Бюджетное финансирование

 

Дефицит государственного бюджета не позволяет рассчитывать на решение

инвестиционных  проблем за счет централизованных источников финансирования.

При ограниченности бюджетных ресурсов как потенциального источника инвестиций

государство будет вынуждено перейти от безвозвратного бюджетного

финансирования  к кредитованию. Уже сейчас ужесточился  контроль за целевым

использованием  льготных кредитов. Для обеспечения  гарантий возврата кредита

внедряется  система залога имущества в недвижимости, в частности земли.

Законодательная база этому создана Законом о  залоге. Государственные

централизованные  вложения обычно направляют на реализацию ограниченного числа

региональных  программ, создание особо эффективных  структурообразующих

объектов, поддержание  федеральной инфраструктуры, преодоление  последствий

стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, решение наиболее острых социальных

и экономических  проблем. На этапе выхода из кризиса  приоритетными

направлениями с точки зрения бюджетного финансирования будут:

·        выделение государственных инвестиций для стимулирования развития

опорных сырьевых и аграрных районов, обеспечивающих решение продовольственной

и топливно-энергетической проблем;

·        поддержание научно-производственного  потенциала;

·        выделение субсидий на социальные цели слаборазвитым районам с

чрезмерно низким уровнем жизни населения, не имеющим  возможности

приостановить его падание собственными силами.

    

Банковский  кредит

 

Долгосрочное  кредитование, особенно в условиях зарождающегося

предпринимательства, могло бы стать  одним из важных источников инвестиций.

Нет необходимости  говорить о важности долгосрочных кредитов для развития

производства  в России, которое находится в  катастрофическом состоянии.

Долгосрочные  банковские кредиты в первую очередь  направлены на решение

стратегических  целей в экономике. Они способствуют постепенному увеличению

производства  и, как следствие, общему подъему  экономики страны. Такие кредиты

могли бы  выдаваться банками в первую очередь  на решение социальных программ

под гарантии правительства, однако долгосрочные банковские кредиты невыгодны

в условиях инфляции. Назрела потребность создания инвестиционных банков,

которые занимались бы финансированием и долгосрочным кредитованием

капитальных вложений. А пока правительство вынуждено  финансировать

необходимые программы из средств бюджета, а  их в бюджете катастрофически  не

хватает.

    

Средства  населения

 

Привлечение средств населения в инвестиционную сферу путем продажи акций

приватизированных предприятий и инвестиционных фондов, в частности, могло бы

рассматриваться не только как источник капиталовложений, но и как один из

путей защиты личных сбережений граждан от инфляции. Стимулировать

инвестиционную  активность населения можно путем  установления в инвестиционных

банках более высоких по сравнению с другими банковскими учреждениями

процентных  ставок по личным вкладам, привлечение  средств населения на

жилищное  строительство, предоставление гражданам, участвующим в

инвестировании предприятия, первоочередного права на приобретение его

продукции по заводской цене и т.п. Для притока  сбережений населения на рынок

капитала  необходима широкая сеть посреднических финансовых организаций –

инвестиционных  банков и фондов, страховых компаний, пенсионных фондов,

строительных  обществ и др. Однако важно по возможности обеспечить защиту тем,

кто готов  вкладывать свои деньги  в фондовые ценности, установив строгий

государственный контроль за предприятиями, претендующими на привлечение

средств населения.

Основным  фактором, влияющим на состояние внутренних возможностей

финансирования  капиталовложений, является финансово-экономическая

нестабильность. Тем не менее, недостаточность внутреннего инвестиционного

потенциала  можно считать относительной.

    

     

1.2 Внешние  источники инвестиций

 

В Российской Федерации инвестиции могут осуществляться путем создания

предприятий с долевым участием иностранного капитала (совместных

предприятий);

·        создания предприятий, полностью принадлежащих  иностранным

инвесторам, их филиалов и представительств;

·        приобретения иностранным инвестором в собственность предприятий,

имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей  участий в предприятиях,

акций, облигаций  и других ценных бумаг;

·        приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, а

также иных имущественных прав и т.д.

·        предоставление займов, кредитов, имущества  и имущественных прав.

Проблема  стоит в стимулировании эффективного притока иностранного капитала. В

этой связи  встает два вопроса: во-первых, в  какие сферы приток должен быть

ограничен, а во-вторых, в какие отрасли и в каких формах следует в первую

очередь его  привлекать. Иностранный капитал  может привлекаться в форме

частных зарубежных инвестиций – прямых и портфельных, а также в форме

кредитов  и займов. Под прямыми инвестициями принято понимать капитальные

вложения  в реальные активы (производство) в  других странах, в управлении

которыми участвует инвестор. Инвестиции могут считаться прямыми, если

иностранный инвестор владеет не менее чем 25 % акций предприятия, или их

контрольным пакетом, величина которого может варьироваться  в достаточно

широких пределах в зависимости от распределения акций среди акционеров.

Прямые иностранные  инвестиции – это нечто большее, чем простое финансирование

капиталовложений  в экономику, хотя само по себе это  крайне необходимо России.

Прямые зарубежные инвестиции представляют также способ повышения

производительности  и технического уровня российских предприятий. Размещая

свой капитал  в России, иностранная компания приносит с собой новые

технологии, новые способы организации производства и прямой выход на мировой

рынок.

Портфельными  инвестициями принято называть капиталовложения в акции

зарубежных  предприятий, которые не дают права  контроля над ними, в облигации

и другие ценные бумаги иностранного государства и  международных валютно-

финансовых  организаций.

Существуют  и реальные инвестиции. Это –  капитальные вложения в землю,

недвижимость, машины и оборудование, запасные части  и т.д. реальные

инвестиции  включают в себя и затраты оборотного каптала.