Автор работы: o**********@mail.ru, 17 Октября 2014 в 20:28, курсовая работа
Целью курсовой работы является разработка рекомендаций по улучшению финансирования при реализации приоритетных национальных проектов. Для достижения цели были определены следующие задачи:
рассмотреть теоретические аспекты финансирования приоритетных национальных проектов;
провести анализ эффективности финансирования национальных проектов Российской Федерации при их реализации;
выявить проблемы финансирования приоритетных национальных проектов;
С приобретением нового статуса произошел ряд положительных изменений. Так, за каждой государственной программой закреплен ответственный исполнитель, в роли которого выступает Министерство Российской Федерации этой сферы, а также назначены соисполнители и участники, что значительно упрощает структуру управления при реализации программ, вносит ясность и повышает уровень ответственности исполнения реализации. Нельзя не отметить, что помимо механизма управления наблюдается положительная тенденция изменений и в вопросах по четкому определению самого понятия «государственная программа». Также создан паспорт по каждой из программ, который является неким методическим комплексом с установленной конкретной целью, основными задачами по ее достижению при деятельности по программе и определением целевых показателей, которые необходимо достигнуть по завершению сроков реализации.
Помимо этого, государственные программы решают и проблему со стихийностью характера реализации предусмотренных мероприятий, так как имеется четких график с расписанным ежегодным финансированием до 2020 года и определена поэтапная деятельность в рамках программы. Минусом программ является только условия тендеров, для которых, к сожалению, пока еще приоритетом остается финансовая сторона вопроса, оставляя вопрос качества на заднем плане. Главенствующей отличительной чертой государственной программы от национального проекта является то, что она значительно шире и масштабнее по своему характеру и полностью поглощает национальный проект. Такое положение дел подтверждает и финансирование, выделяемое на реализацию государственных программ, данные объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации обобщены в таблице (Приложение 16). Так в рамках реализации приоритетных национальных проектов согласно сводной росписи финансирование сферы образования никогда не превышало 42, а здоровья - 143 млрд. рублей, по проекту «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» максимальная сумма бюджетных ассигнований составляла 238,8 млрд. рублей и 194 млрд. рублей - предел финансирования для развития агропромышленного комплекса. Данные рекордные показатели объемов финансирования были достигнуты в 2012 году. В рамках реализации государственных программ объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2014 году по направлениям образования и здравоохранения составляют 394 и 373 млрд. рублей соответственно, что значительно больше бюджетных ассигнований при реализации национальных проектов 2012 года, суммы финансирования программ по направлению жилья и агропромышленного комплекса составляют 114 и 161 млрд. рублей соответственно. Объем бюджетных ассигнований по программам: «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» в 2014 году составляет меньшую сумму, нежели в 2012, что объясняется выполнением основных мероприятий по данным направлениям.
Таким образом, реализация приоритетных национальных проектов в настоящее время находится в расплывчатом состоянии, так как официально проекты упразднены не были, но и огласки уже тоже не наблюдается. Министерства и ведомства в своих отчетах больше не используют данного определения, какой-либо информации в печатных или электронах СМИ найти тоже крайне сложно, хотя порой можно услышать несмелые отголоски об их реализации и поддержки со стороны государства. Можно предположить, что дальнейшая тенденция развития событий будет развиваться по тому же сценарию: официальных заявлений по реализации национальных проектов не будет, а они в свою очередь спокойно и без шума будут реализовываться в рамках государственных программ.
Подводя итог, можно сказать, что реализация национальных проектов опирается на идею разработки и внедрения системы социальных стандартов, как объективных маркеров для контроля и управления, которые имеют недоработки и неточности. В то же время проектный подход к управлению социальной сферой имеет и ряд «управленческих барьеров», стоящих на пути к более эффективной реализации национальных проектов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В момент образования и на начальном этапе реализации национальные проекты представляли собой специфическую форму государственного индикативного регулирования, которые отличались от ранее использовавшихся программно-целевых форм планирования. Значительное отличие образовалось по нескольким основным причинам: во-первых, уровнем реализации, так как статус «национального проекта» обуславливает уровень отношения к ним (специальная система управления, президентский контроль, приоритетность в бюджетных проектировках), во-вторых, масштабами решаемой проблемы и, в-третьих, социально-жизнеобеспечивающей ориентацией.
Однако, как всегда это бывает при реализации проекта помимо положительных моментов, возникло и множество отрицательных факторов, таких как: неправильно сконструированный механизм управления, проблемные моменты тендерных мероприятий, наличие некачественных поставщиков и ряд других не менее важных проблем, вытекающих одна из другой. Все эти негативные факторы в совокупности обусловили неэффективную реализацию и как следствие нецелесообразность финансирования проектов описаны в данной работе, а также предложены пути устранения выявленных проблем.
В данной работе рассмотрены теоретические аспекты финансирования приоритетных национальных проектов и представлен анализ финансирования их и реализации, обусловлены проблемы, препятствующие эффективному развитию реализации приоритетных проектов, а также предложены пути их устранения. Следовательно, в работе выполнены поставленные задачи и достигнуты намеченные цели.
Сконструированные предложения по усовершенствованию финансирования и функционирования национальных проектов, представленные в данной работе, позволяют эффективно развивать начатую деятельность по перспективным направлениям, тем самым стабилизировать социальную и экономическую сферы Российской федерации, способствовать обеспечению безопасности страны.
Разработанная альтернатива приоритетных национальных проектов, которая постепенно начала функционировать уже сейчас с намеченным планом работ и на долгосрочную перспективу в виде государственной целевой программы по многим показателям организации лучше национального проекта. Другой вопрос, будут ли итоги реализации государственной программы результативнее? Однако точно известно, что без ведения последовательной политики по повышению качества, так называемого человеческого капитала, у России мало шансов занять лидирующее положение среди крупнейших мировых держав. Таким образом, инвестиции в человека, в какой бы форме они не осуществлялись - это реальный приоритет, альтернативы которому на сегодняшний день не существует.
Таким образом, поставленные задачи курсовой работы решены, цель достигнута.
Почему в заключении нет ни одной цифры?????
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ