Государственное автономное
образовательное учреждение
среднего профессионального
образования
«Уральский радиотехнический
колледж им А.С. Попова»
Полевской филиал
Финансовая политика в области малого
бизнеса
Курсовая работа
по дисциплине «Финансы, денежное обращение
и кредит»
Нормоконтролер
Руководитель
______
_________ Цымбал О.А.
«___»________ 2014г.
«___ »________ 2014г.
Разработчик
________ Туктарова А.А.
«___»_______ 2014г.
2014
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..........................3
1. Содержание и
значение финансовой политики………………………………………………..5
1.1 Финансовая политика
и её виды……………………………………………………………….7
1.2 Управление финансами………………………………………………………..........................12
1.3 Федеральный закон о
поддержке малого бизнеса…………………………………………...16
2. Финансовая политика
в области малого бизнеса…………………………….........................23
2.1 Сущность и структура
малого бизнеса……………………………………….........................23
2.2 Условия и особенности
развития малого бизнеса…………………………………………...25
2.3 Политика государства
в области поддержи малого бизнеса………………..........................32
2.4 Фонды поддержки
малого бизнеса………………………………………………37
2.5 Фонд поддержки малого
бизнеса свердловской области……………………40
2.6 Налоговая политика
– часть финансовой политики в области
малого бизнеса………………………………………………………………………………46
Заключение…………………………………………………………………………50
Список
использованных источников…………………………………………….51
Введение
Россия переживает сегодня
большие трудности не только в области
государственного устройства, но и в сфере
экономики и финансов. Успешное осуществление
экономической реформы во многом связано
с достижением финансовой стабилизации.
А это в первую очередь является результатом
грамотной фискальной политики государства.
В становлении и развитии
социально-ориентированной рыночной экономики
немаловажная роль отводится малому бизнесу.
Малый бизнес или малое предпринимательство
является существенной составляющей и
массовой субъектной базой цивилизованного
рыночного хозяйства, неотъемлемым элементом
присущего ему конкурентного механизма.
Предпринимательский характер
малого бизнеса придает рыночной экономике
должную гибкость, мобилизует крупные
финансовые и производственные ресурсы
населения, несет в себе мощный антимонопольный
потенциал. Малый бизнес служит также
серьезным фактором структурной перестройки,
во многом решает проблему занятости и
другие социальные проблемы рыночного
хозяйства.
В условиях современного российского
общества энергичное развитие сектора
малого бизнеса может быть единственным
источником реальной реструктуризации
общества, обеспечивающей ориентацию
всех основных участников экономических
и социальных процессов на объективно
определенное участие в функционировании
рыночного механизма.
В настоящее время почти треть трудоспособного
населения России в той или иной мере связано
с малым бизнесом. В эту группу входят
несколько миллионов реальных собственников,
менеджеров, финансистов, организаторов
производства, прошедших и ежедневно проходящих
суровую школу выживания в российских
условиях.
Таким образом, малый бизнес
превращается в значительное социально-экономическое
и политическое явление, оказывающее многообразное
и возрастающее воздействие на все стороны
жизни российского общества.
Целью данной работы является
проработка вопросов о финансовой политике
проводимой в отношении малого бизнеса.
Объектом исследования курсовой
работы является малый бизнес.
Предметом исследования курсовой
работы является финансовая политика
в области малого бизнеса.
Задачи курсовой работы состоят
в изучение:
1. особенностей понятия "малый
бизнес", основных характеристик
и сущности;
2. условия и особенности
малого бизнеса;
3. специфичность малого бизнеса.
Данная курсовая работа состоит из введения,
двух глав, заключения, списка использованной
литературы и приложений.
1 СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ
ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
Финансовая политика – это
самостоятельная сфера деятельности государства
в области финансовых отношений. Эта деятельность
направлена на обеспечение соответствующими
финансовыми ресурсами реализации той
или иной государственной программы экономического
и социального развития.
Содержание финансовой политики
многогранно. Она включает следующие важнейшие
звенья:
- выработку научно обоснованных
концепций развития финансов. Они формируются
на основе изучения требований экономических
законов, всестороннего анализа состояния
развития хозяйства, перспектив развития
производительных сил и производственных
отношений, потребностей населения;
- определение основных направлений
использования финансов на перспективу
и текущий период; при этом исходят из
путей достижения поставленных целей,
предусмотренных экономической политикой,
учитываются международные факторы, возможности
роста финансовых ресурсов;
- осуществление практических
действий, направленных на достижение
поставленных целей.
Единство трех основных звеньев
определяет содержание финансовой политики.
В зависимости от длительности
периода и характера решаемых задач финансовая
политика подразделяется на финансовую
стратегию и финансовую тактику.
Финансовая стратегия - долговременный
курс финансовой политики, рассчитанный
на перспективу и предусматривающий решение
крупномасштабных задач, определенных
экономической и социальной стратегией.
В процессе ее разработки прогнозируются
основные тендеции развития финансов,
формируются концепции их использования,
намечаются принципы организации финансовых
отношений. Выбор долговременных целей
и составление целевых программ в финансовой
политике необходимы для концентрации
финансовых ресурсов на главных направлениях
экономического и социального развития.
Финансовая тактика направлена
на решение задач конкретного этапа развития
общества путем своевременного изменения
способов организации финансовых связей,
перегруппировки финансовых ресурсов.
Стратегия и тактика финансовой
политики взаимосвязаны. Стратегия создает
благоприятные условия для решения тактических
задач. Тактика, выявляя решающие участки
и узловые проблемы развития экономики
и социальной сферы, путем своевременного
изменения способов, форм организации
финансовых связей, позволяет в более
сжатые сроки с наименьшими потерями и
затратами решать задачи, намечаемые финансовой
стратегией.
При выработке финансовой политики
следует исходить из конкретных исторических
условий. Они должны учитывать специфику
каждого этапа развития общества, особенности
как внутренней, так и международной обстановки,
реальные экономические и финансовые
возможности государства.
Учет особенностей момента
предполагает также тщательное изучение
опыта предшествующего хозяйственного
и финансового строительства, новых тенденций
и прогрессивных явлений, мирового опыта.
Немаловажным требованием,
предъявляемым к финансовой политике,
является соблюдение комплексного подхода
при ее выработке и проведении, т.е. согласование
мероприятий, проводимых во всех звеньях
финансовой системы, путем их ориентации
на выполнение основной, ключевой задачи
определенного этапа развития, а также
обеспечение тесной взаимосвязи между
составными частями экономической политики
– финансовой, кредитной, политики в области
ценообразования, заработной платы.
Целью финансовой политики
является наиболее полная мобилизация
финансовых ресурсов, необходимых для
удовлетворения насущных потребностей
развития общества. В соответствии с этим
финансовая политика призвана создать
благоприятные условия для активизации
предпринимательской деятельности. Большое
внимание уделяется определению рациональных
форм изъятия доходов предприятий в пользу
государства, а также доли участия населения
в формировании финансовых ресурсов. Важное
значение придается повышению эффективности
использования финансовых ресурсов путем
их распределения между сферами общественного
производства, а также их концентрации
на главных направлениях экономического
и социального развития.
Научно обоснованная финансовая
политика при правильной и успешной ее
реализации приносит положительные результаты.
Ее значение заключается в том, что она
может сопровождаться повышением уровня
благосостояния народа.
Финансовая политика играет
важную роль в развитии производительных
сил и рациональном их размещении по территории
страны. Она способствует обеспечению
финансовыми ресурсами целевых программ,
сосредоточению средств на ключевых направлениях
развития экономики, стимулированию роста
эффективности производства; повышению
заинтересованности всех регионов в развитии
хозяйства, использовании местных сырьевых
ресурсов.
1.1Финансовая политика
и ее виды
Выделяют три вида финансовой политики:
- политика экономического роста;
- политика стабилизации;
- политика ограничения деловой
активности.
Под первой, то есть политикой
экономического роста, понимают систему
финансовых мер, направленных на увеличение
фактических объемов валового национального
продукта и повышение уровня занятости.
Данная стимулирующая финансовая политика
включает:
- рост государственных расходов;
- снижение налогового бремени.
Другими словами, если в настоящее
время имеется сбалансированный бюджет,
финансовая политика должна двигаться
в направлении бюджетного дефицита в период
спада или депрессии.
Если же правительство использует
меры фискальной политики и политики государственных
расходов, пытаясь удержать объем выпуска
продукции на его типичном для рассматриваемой
страны уровне и поддержать стабильность
цен, то считается, что государством проводится
политика стабилизации. При этом было
бы неверно считать, что политика стабилизации
подменяет стимулирующую и сдерживающую
финансовую политику в их стремлении к
выравниванию экономической ситуации
в государстве, так как между данными понятиями
существуют серьезные различия. Например,
политика экономического роста может
проводиться государством и в период,
когда свойственный стране объем производства
уже превышен и производство стремится
к его потенциальному уровню, в то время
как стабилизационная политика таких
целей преследовать не имеет права.
В свою очередь, политика ограничения
деловой активности, напротив, направлена
на уменьшение реального объема ВНП по
сравнению с его потенциальным уровнем
и применяется правительством в период
подъема или бума с целью избежания кризиса
перепроизводства, и инфляции возникающей
вместе с избыточным спросом.
Сдерживающая политика подразумевает:
- уменьшение правительственных
расходов;
- увеличение налогов.
Иначе говоря, финансовая политика
должна ориентироваться на положительное
сальдо правительственного бюджета, если
перед экономикой стоит задача контроля
над инфляцией.
Теперь, рассмотрев, какие виды
финансовой политики применяет правительство
в той или иной ситуации, сложившейся в
национальной экономике, следует подробнее
остановиться на самом механизме воздействия
финансовой политики на хозяйство страны.
Итак, реализация финансовой
политики проводится в три этапа:
1.Разработка научно обоснованных
концепций развития финансов, которая
формируется на основе изучения требований
экономических законов, всестороннего
анализа перспектив совершенствования
производства и состояния потребностей
населения.
2.Определение основных направлений
использования финансов на перспективу
и текущий период, то есть выработка стратегии
и тактики финансовой политики. Здесь,
исходя из поставленных целей, учитывают
возможности роста и падения финансовых
ресурсов, а также внешние и внутренние
политико-экономические факторы.
3.Осуществление практических
действий, направленных на достижение
поставленных целей.
Естественно, что прямое влияние
финансовой политики на экономику начинается
лишь на третьем этапе, но определяется
оно содержанием двух предыдущих ступеней.
Однако, такой механизм верен только частично,
так как не учитывает все возможности
финансового регулирования.
Существует два типа финансовой
политики:
а) дискреционная политика или
политика, проводимая непосредственно
правительством;
б) недискреционная финансовая
политика, использующая встроенные стабилизаторы.
Описанный выше способ реализации
финансовой политики, несомненно, относится
к первому ее типу. Для второго же он будет
абсолютно неверен, что объясняется особенностями
последнего.
Под недискреционной финансовой
политикой понимают ряд способностей
налоговой системы к самостоятельной
стабилизации, то есть некоторые ее особенности,
позволяющие регулировать экономическую
деятельность в стране без непосредственного
вмешательства каких-либо управляющих
органов.
Кроме налогового существует
еще ряд важных встроенных стабилизаторов,
которые в своей совокупности уравновешивают
экономическую систему страны. Среди них
можно выделить следующие четыре, а именно:
1. Социальные выплаты, включая
пособия по безработице. Действительно,
налоги, за счет которых финансируются
пособия по безработице, резко
возрастают, когда занятость высока.
Поэтому резервный фонд растет
в период бума и оказывает
давление на слишком большие
расходы, сдерживая инфляцию. Наоборот,
в период слабой занятости
резервный фонд используется
для выплаты доходов, чем увеличивает
платежеспособный спрос, поддерживая
потребление, что ведет к снижению
темпов падения производства, смягчая
спад.
Другие типы пособий – такие,
как благотворительные выплаты вне рамок
системы социального страхования, – по
характеру своего автоматического антициклического
регулирования также относятся и стабилизирующему
типу.