Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческая организация ведет  учет доходов и расходов по предпринимательской  деятельности.

В ходе осуществления экономической  деятельности некоммерческие организации  в пределах своей компетенции  могут сотрудничать со всеми заинтересованными  предприятиями, общественными и  научными организациями, органами законодательной  и исполнительной власти, зарубежными  и международными организациями  и иными юридическими и физическими  лицами.

Организация вправе самостоятельно определять направления своей деятельности, стратегию культурного, эстетического, экономического, технического и социального  развития.

В интересах достижения целей, предусмотренных  уставом, некоммерческая организация  может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.

2.2 Имущество некоммерческих организаций

Как гласит ст. РЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Республиканским законом могут быть установлены право некоммерческой организации формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.

Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим  имуществом, на которое по законодательству Республики Казахстан может быть обращено взыскание.

Некоммерческие организации участвуют  в гражданском товарообороте, но подобное участие имеет ряд ограничений, предусмотренных в их уставах. Данные организации вправе использовать принадлежащее  им на праве собственности имущество  лишь для достижения тех целей, которые  прямо предусмотрены их учредительными документами. Участники таких организаций  не имеют не только вещественных, но и никаких иных прав на их имущество, а в случае ликвидации созданных  ими некоммерческих организаций  не имеют права на получение своих  имущественных взносов. Имущество, оставшееся после удовлетворения требования кредиторов, направляется для использования  в целях, предусмотренных учредительными документами в качестве основных целей деятельности некоммерческой организации [3].

Некоммерческая организация не вправе распределять полученную от занятия  предпринимательской деятельностью  прибыль между своими учредителями (участниками). Более того, целевой характер их деятельности требует строгого соответствия между указанными в учредительных документах задачами и характером участия в имущественном обороте. Следует отметить, что, выступая участником имущественного товарооборота, некоммерческая организация должна гарантировать своим потенциальным контрагентам надлежащее исполнение принимаемых обязательств, т.е. гарантировать защиту прав и законных интересов своих кредиторов. Важнейшими признаками юридического лица являются наличие у него обособленного имущества и его самостоятельная юридическая ответственность. Обособленность имущества организации означает, что оно отделено от имущества учредителей (участников) и принадлежит юридическому лицу или на праве собственности, или на ином вещном праве. По общему правилу ни учредители, ни участники не отвечают по долгам юридического лица. Только в случаях, прямо предусмотренных законом или уставом юридического лица, учредители (участники) несут ответственность по долгам организации. Учредители некоммерческих организаций не сохраняют прав на переданное ими в собственность организации имущество; в том числе на членские взносы, не отвечают по обязательствам организации, а организация не отвечает по обязательствам своих учредителей (членов). Право собственности на переданное в организацию имущество сохраняют учредители учреждения. Учредитель, собственник имущества, переданного учреждению, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по собственному усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет выделенных учредителем по смете средств без письменного разрешения собственника. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Таким образом, некоммерческая организация должно отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству РК может быть обращено взыскание [3].

2.3 Источники формирования имущества  некоммерческих организаций

Источниками формирования имущества  некоммерческой организации в денежной и иных формах являются

· регулярные и единовременные поступления  от учредителей (участников, членов);

· добровольные имущественные взносы и пожертвования;

· выручка от реализации товаров, работ, услуг;

· дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам  и вкладам;

· доходы, получаемые от собственности  некоммерческой организации;

· другие не запрещенные законом  поступления.

Законами могут устанавливаться  ограничения на источники доходов  некоммерческих организаций отдельных  видов.

Источниками формирования имущества  государственной корпорации могут  являться регулярные и (или) единовременные поступления (взносы) от юридических  лиц, для которых обязанность  осуществлять эти взносы определена федеральным законом.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. Поступления от учредителей (участников, членов) и порядок их внесения определяются учредительными документами конкретной некоммерческой организации. Регулярные взносы могут  поступать либо в виде членских взносов  в некоммерческих организациях, имеющих  членство, либо в виде частичного или  полного финансирования собственником  созданного им учреждения. Единовременные поступления обычно вносятся учредителями (участниками) некоммерческой организации  при ее создании или при вступлении в уже существующую организацию. Добровольные взносы осуществляются учредителями (участниками) помимо вступительных  и регулярных взносов. Они могут  носить целевой характер, если переданы на выполнение определенных проектов и программ. Но возможна и нецелевая  передача имущества на осуществление  уставной деятельности некоммерческой организации. Пожертвования отличаются от добровольных взносов тем, что  поступают от любого лица, не являющегося  учредителем (участником) некоммерческой организации. Пожертвования могут  быть как целевыми, так и не предназначенными для определенных целей. В качестве пожертвований некоммерческой организации  могут быть переданы различные вещи, ценные бумаги, а также денежные средства.

Законодательство не содержит специальных  ограничений по видам имущества, которое может быть пожертвовано некоммерческой организации. Это имущество  должно использоваться только для целей, обусловленных жертвователем. Некоммерческая организация обязана вести обособленный учет всех операций по использованию  целевого пожертвования. Под безвозмездной  помощью (содействием) понимаются средства, товары, работы или услуги, получаемые на безвозмездной основе в качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) и не подлежащие полной или частичной продаже. Некоммерческая организация так же вправе осуществлять законную и культурно деятельность по сбору пожертвований, включая  просьбы о пожертвованиях по телефону, по почте, по телевидению, и т.д., а  также компании, лотереи, розыгрыши, и другие фандрайзинговые мероприятия. Лотереи, благотворительные балы, аукционы, и другие разовое мероприятия, осуществляемые в целях сбора средств для осуществления уставных целей деятельности некоммерческой организации.

Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению  между участниками (членами) некоммерческой организации.

Доходы от предпринимательской  деятельности некоммерческой организации  наравне с другими поступлениями  являются основным источником формирования ее имущественной базы, а также  обеспечения уставной деятельности. К доходам некоммерческой организации  от использования принадлежащего ей имущества относятся:

· плата за аренду имущества;

· проценты по вкладам в банках;

· доход от реализации (отчуждения) имущества;

· доходы от размещения рекламы на имуществе некоммерческой организации  и т.п.

Приведенный перечень источников формирования имущества не является исчерпывающим. Законодательство допускает поступление  средств и из других источников, не запрещенных законом].

Хотелось бы напомнить, что учреждение не вправе распоряжаться переданным ему имуществом, например, сдавать  в аренду имущество, которым владеет  на праве оперативного управления. Помимо всего вышесказанного некоммерческая организация вправе учреждать хозяйственные  товарищества и общества, наделяя  их имущество. Таким образом, прибыль (доход) пропорциональная вкладу некоммерческой организации в уставной капитал  учрежденного ей хозяйственного товарищества и общества поступает в ее собственность  и также является источников формирования имущества. Согласно Республиканскому закону "О бухгалтерском учете" все хозяйственные операции необходимо оформлять оправдательными первичными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Эти требования распространяются и на некоммерческие организации. То есть некоммерческие организации должны подтверждать источники формирования имущества первичными документами, соответствующими установленным унифицированным формам и содержащими все обязательные реквизиты [3].

Некоммерческие организации могут  иметь в собственности или  в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также земельные  участки - в собственности или  в бессрочном пользовании, от использования  которых некоммерческая организация  так же может получать прибыль (доход), к примеру, предоставление зданий, сооружений, жилищного фонда, оборудования, инвентаря  в аренду. Закон предоставляет  некоммерческим организациям возможность  осуществления предпринимательской  деятельностью с условием, что  прибыль или другие доходы не распределяются между учредителями, членами, должностными лицами, членами органов управления, или наемными работниками. Так целью деятельности некоммерческой организации является не извлечение прибыли, а достижение общественно-полезных целей.

При ликвидации некоммерческой организации  оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации  на цели, в интересах которых она  была создана, и (или) на благотворительные  цели. В случае, если использование  имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с  ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход  государства.

2.4 Целевой капитал некоммерческих  организаций. Порядок его формирования

Целевой капитал некоммерческой организации - сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества  некоммерческой организации, переданная некоммерческой организацией в доверительное  управление управляющей компании для  получения дохода, используемого  для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или  иных некоммерческих организаций.

Доход от целевого капитала - доход  от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а  также часть имущества, составляющего  целевой капитал, определяемая в  соответствии с настоящим Республиканским законом, которые передаются получателям дохода от целевого капитала.

Цели формирования целевого капитала и использования дохода от целевого капитала

- использование средств в сфере  образования, науки, здравоохранения,  культуры, физической культуры и  спорта (за исключением профессионального  спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки).

Использование, распределение дохода от целевого капитала на иные цели не допускаются.

Некоммерческая организация - собственник  целевого капитала вправе использовать на административно-управленческие расходы, связанные с формированием целевого капитала и осуществлением деятельности, финансируемой за счет дохода от целевого капитала, не более 15 процентов суммы  дохода от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, или не более 10 процентов суммы  дохода от целевого капитала, поступившего за отчетный год. Такими расходами являются, в частности, оплата аренды помещений, зданий и сооружений, расходы на приобретение основных средств и  расходных материалов, расходы на проведение аудита, выплату заработной платы работникам некоммерческой организации, расходы на управление некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями, расходы на приобретение услуг по управлению некоммерческой организацией или ее отдельными структурными подразделениями.

Порядок формирования целевого капитала определяется РЗ"О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций".

Согласно закону, жертвователи передают в собственность некоммерческой организации на формирование целевого капитала денежные средства в валюте Республики Казахстан или иностранной валюте на основании договора пожертвования или завещания в соответствии с нормами гражданского законодательства о дарении или о наследовании с учетом особенностей. Договором пожертвования, заключенным между жертвователем и некоммерческой организацией, или завещанием может быть предусмотрена передача денежных средств как для формирования целевого капитала, так и для пополнения уже сформированного некоммерческой организацией целевого капитала в соответствии с условиями договора пожертвования или завещания.

Если договором пожертвования  не определены конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который  формируется целевой капитал, а  также если договором пожертвования  со специализированной организацией не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования дохода от целевого капитала, срок, на который  формируется целевой капитал, и  получатели дохода от целевого капитала определяются советом по  заключен договор пожертвования, в порядке, определенном настоящим Республиканским законом и уставом некоммерческой организации.

Если в завещании в качестве наследника денежных средств, предназначенных  для формирования целевого капитала, определена конкретная некоммерческая организация, но не определены конкретное назначение и (или) цели использования  дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой  капитал, а также если в качестве наследника определена специализированная организация, но не определены получатели дохода от целевого капитала, то конкретное назначение и (или) цели использования  дохода от целевого капитала, срок, на который формируется целевой  капитал, и получатели дохода от целевого капитала определяются советом по использованию  целевого капитала некоммерческой организации, являющейся наследником по завещанию, в порядке, определенном Республиканским законом и уставом некоммерческой организации.

Некоммерческая организация не вправе передавать на формирование своего целевого капитала (пополнение своего сформированного целевого капитала) собственные денежные средства.

Минимальный срок, на который формируется  целевой капитал, составляет 10 лет.

Некоммерческая организация, формирующая  целевой капитал, обязана создать  совет по использованию целевого капитала.До утверждения высшим органом управления некоммерческой организации численного и персонального состава совета по использованию целевого капитала некоммерческая организация не вправе передавать денежные средства в доверительное управление. Организация вправе осуществлять только определенные Правительством Республики Казахстан виды платной деятельности.