Финансы ЖКХ

Институциональные изменения, происходящие в экономике  страны, коснулись коммунальных предприятий. В первую очередь они связаны  с их приватизацией и разгосударствлением, что позволило сформировать частный  сектор в отрасли (в основном за счет малого бизнеса), а также создать  базу для внедрения рыночных отношений. Заметно выросло число муниципальных  предприятий, что было обусловлено  реализацией постановления Правительства  РФ от 07.03.95 № 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и  коммунально-бытового назначения федеральной  собственности в государственную  собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".[13, с. 17] 

 

1.3. Место показателей  развития ЖКХ в  системе показателей  качества жизни. 

Категория качества жизни впервые была введена  в научный оборот в 60-х годах  XX века в связи с попытками моделирования зарубежными исследователями траекторий промышленного развития. Разработка категории качества жизни так или иначе нашла свое отражение в ряде публикаций 80-х годов за рубежом. В 90-е годы проблему защиты прав потребителей и интересов общества все чаще рассматривают с позиций качества жизни, причем включают в это понятие обеспечение рабочими местами, доход, гарантирующий определенный уровень благосостояния, определенное качество медицинского обслуживания, основных социальных услуг. Кроме того, качество жизни предполагает возможность для всех членов общества участвовать в принятии жизненно важных решений и использование возможностей, предоставляемых социальными, экономическими и политическими свободами.[16, с. 34]

В настоящее  время в России существует несколько  трактовок понятия качества жизни  и ряд подходов к определению  его структуры. Это и система  индексов развития человеческого потенциала, принятая ООН, и совокупность социально-экономических  показателей качества жизни, используемая Росстатом, и перечень показателей  уровня жизни, соотносимых с системой потребительских бюджетов, разрабатываемых  Всероссийским центром уровня жизни, и система показателей здоровья населения, используемая Минздравом России, разработки академических институтов РАН и многие другие.

Но каждый из этих подходов в отдельности не позволяет сформулировать необходимые  и достаточные условия для  создания хорошо организованного и  четко управляемого механизма, ориентированного на обеспечение систематического повышения качества жизни всех слоев населения России. Необходимо обобщить разные позиции и на этой основе выработать единую точку зрения на качество жизни, его сущность и структуру, подготовить эффективный инструментарий оценки качества жизни на федеральном и региональном уровнях, разработать программу управления и формирования нового качества жизни на базе достижений научно-технического прогресса и использования приоритетных социальных технологий. [18, с. 8]

На решение  этих задач направлены, в частности, усилия Минпромнауки России, инициировавшего проведение комплексных исследований проблем качества жизни. По заданию Минпромнауки России во Всероссийском научно-исследовательском институте технической эстетики (ВНИИТЭ) в последние годы разработана концепция качества жизни населения и методология его оценки. В основе концепции качества жизни населения лежит тезис о том, что «жизнь - это главная ценность».

Отсюда  следует, что структура качества жизни базируется на трех компонентах:

• удовлетворении потребностей населения: трудовых, социальных, семейно-духовных;
• условиях жизни, включающих характеристики социальной среды, состояния природной и искусственной среды ("второй природы"), созданной человеком;
• видах деятельности, осуществляемых человеком, и включающих, прежде всего, труд, быт, отдых и др.

Таким образом, «качество жизни» — чрезвычайно  широкое, многоаспектное, многогранное понятие, несравнимо более широкое, чем «уровень жизни». Это категория, далеко выходящая за пределы экономики. Это, прежде всего социологическая  категория, охватывающая все сферы  общества, поскольку все они заключают  в себе жизнь людей и ее качество.[12, с. 25]

Одной из важнейших народнохозяйственных проблем является повышение качества жизни населения, базовую характеристику которого составляют жилищные условия населения. Решение этой ключевой проблемы предполагает улучшение количественно-качественных параметров жилья и качества его содержания и обслуживания. Потребность в жилище относится к числу первичных жизненных потребностей человека. Основная функция жилища — обеспечить человеку благоприятную среду обитания. По мере развития общества расширялись функции жилища. Сегодня жилище — место ведения домашнего хозяйства, общения, отдыха, семейного воспитания детей, нередко и место учебы, трудовой и досуговой деятельности членов домохозяйства, место потребления ими материальных и культурных благ, а также защиты человека от социальных и информационных перегрузок.

Так каким  должно быть это пространство в среднем  на одного человека? Ниже приведены  данные в таблице.  

Таблица 1.  Общая площадь жилых помещений , приходящаяся в среднем на одного жителя.

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
всего	20,9	21,3	21,5	22,0	22,4	22,6
в городской местности	20,5	20,9	21,3	21,7	22,1	22,1
в сельской местности	21,8	22,3	22,3	22,7	23,1	23,9

 

За 2005-2009 гг. данные рассчитаны с использованием численности  населения  без учета итогов ВПН-2010 г., за 2010 г. – с учетом предварительных итогов ВПН-2010.

Жилище, включенное в систему коммунального  и бытового обслуживания населения, составляет среду обитания человека, определяющую качество жизни. Показатели жилищных условий населения и  уровня его обслуживания можно разделить  на несколько групп:

     • наличие, состояние и движение жилого фонда;

     • жилищные условия населения;

     • обслуживание и финансирование жилого фонда;

     • развитие социальной инфраструктуры и  ее функционирование;

     • оценка населением жилищных условий  и качества коммунального обслуживания;

     • развитие рынка жилья.

Тесная  взаимосвязь и взаимообусловленность  уровня развития жилищно-коммунальной сферы и показателей качества жизни населения в самом общем  виде показана на рисунке 1.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

(Рис.1.) Взаимосвязь показателей развития жилищно-коммунального хозяйства и качества жизни населения. 
 
 

Обеспеченность  жильем

Величина жилищного фонда

Уровень благоустройства 

жилья 

Площадь жилых  домов 

Объем платных  услуг ЖКХ

Комфортность  среды 

обитания

Электроснабжение

Теплоснабжение

Водоснабжение

Газоснабжение и т.п.

Доступность

приобретения  жилья (улучшение жилищных условий)

Стоимость  строительства 

1 кв. м. жилья

 

Таким образом, развитие жилищно-коммунального  хозяйства является важнейшим индикатором  качества жизни населения, что особенно четко проявляется в период реформирования жилищно-коммунальной сферы. [11, с. 19] 
 
 
 
 
 
 
 

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Число семей, состоящих на учете   в качестве нуждающихся в жилых   помещениях (на конец года), тыс	3374	3118	2911	2864	2830	2818
семьи участников Великой   Отечественной войны	46	37	27	16	15	10
многодетные семьи	179	155	141	133	125	114
молодые семьи	219	198	226	333	400	408
Число семей, получивших жилые   помещения и улучшивших жилищные   условия за год, тыс.	151	139	140	144	147	244

(Таблица 1) Улучшение  жилищных условий населения 

Общая потребность  населения России в жилье составляет 1 569,8 млн кв. м, С учетом того, что часть этой потребности может быть удовлетворена за счет продажи жилья на вторичном рынке, потребность в строительстве нового жилья составляет 1 291 млн кв. м Таким образом, потребность в строительстве жилья составляет 46,1% от существующего жилищного фонда, который сегодня равен 2,8 млрд кв.м.

Спрос на жилье, определяемый потребностью со стороны  домохозяйств, имеющих средства и  доходы в объемах, достаточных для  приобретения жилья при текущих  ценах, в том числе с привлечением кредитных ресурсов, составляет  45% от общей потребности населения в жилье .

По данным опроса населения, 39% всех домохозяйств удовлетворены  жилищными условиями; 34,7% готовы улучшать жилищные условия самостоятельно (приобрести и построить жилье – 28,5%, получить жилье по наследству, арендовать, обменять жилье и т.д. 6,2%), 26,3% нуждаются  в помощи государства, в том числе 7,1% домохозяйств рассчитывают на предоставление социального жилья.

При условии  предоставления частичной помощи со стороны государства существенно  увеличивается доля домохозяйств, ориентированных  на улучшение жилищных условий путем  приобретения и строительства жилья  с 28,5 до 49,3%, т.е. в 1,7 раза. При этом 9% домохозяйств в любом случае будут  нуждаться в предоставлении социального жилья.

Среди домохозяйств, имеющих потребность в улучшении  жилищных условий, на момент опроса 5,3% располагали средствами, достаточными для приобретения желаемого жилья  по текущим ценам, еще 15% могли бы приобрести жилье, получив кредит в  размере недостающих средств. Таким  образом, 20,3% домохозяйств, имеющих  потребность в улучшении жилищных условий, потенциально могут приобрести жилье за счет собственных или  заемных средств (их доля от всех домохозяйств составляет 12,4%). 
 
 
 
 
 
 

(Таблица  2) Благоустройство жилищного фонда. 
 

. БЛАГОУСТРОЙСТВО  ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

Годы	Удельный вес  общей площади, оборудованной
	водопро-водом	водоотведением (канализа-цией)	отоплением	ваннами  (душем)	газом  (сетевым, сжижен-ным)	горячим во-доснабже-нием	напольными  электроплитами	одновременно
	Весь  жилищный фонд
2005	76	71	80	65	70	63	17	59
2006	76	72	80	66	70	63	18	60
2007	76	72	81	66	70	64	18	61
2008	77	73	82	66	69	64	18	61
2009	77	73	83	66	69	65	19	61
2010	78	74	83	67	69	65	19	62
	Городской жилищный фонд
2005	88	86	91	81	68	79	23	74
2006	88	86	91	81	68	79	23	76
2007	88	86	91	81	68	79	24	76
2008	89	87	91	81	67	80	24	76
2009	89	87	92	81	67	80	24	76
2010	89	87	92	81	67	80	25	76
	Сельский  жилищный фонд
2005	43	34	52	26	75	22	3	20
2006	44	34	54	26	75	22	3	21
2007	45	35	55	27	75	23	3	21
2008	46	37	57	27	74	24	3	22
2009	47	38	59	28	74	25	3	23
2010	48	38	60	29	75	25	4	24