Формирование и исполнение Федерального бюджета Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  2. Анализ Федерального бюджета на 2008 - 2010 г.г.

 

2.1 Общая характеристика Федерального бюджета

 

Федеральный бюджет — составляемая ежегодно смета (роспись) предстоящих доходов и расходов государства. В РФ государственный бюджет составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами.

Бюджет 2010 года спланирован  исходя из прогнозируемого объема ВВП  в размере 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10 процентов. Поступления в доходную часть  федерального бюджета 2010 года спланированы в сумме 6 950 млрд. рублей (в 2009 году - 6 713,82 млрд. рублей), в том числе  объем нефтегазовых доходов запланирован в сумме 3 194,7 млрд. рублей. При этом расходы федерального бюджета определены в размере 9 886,9 млрд. рублей (в 2009 году - 9 931,4 млрд. рублей). Таким образом, прогнозируемый дефицит федерального бюджета 2010 года установлен на уровне 2 936,9 млрд. рублей.

Основными источниками покрытия дефицита бюджета будут являться средства Резервного фонда и Фонда  национального благосостояния.

Федеральный бюджет на 2010 год  и последующие годы консервирует сырьевую модель экономики России. Доходная часть бюджета формируется  в основном за счет нефтегазовых доходов, которые в общем объеме бюджета  составляют в 2010 году – 46%году – 44%, в 2012 году – 43%. Во главу угла всех расчетов бюджета ставятся не основные параметры  промышленности, а цена на нефть  и газ. [ 10 ]

Доходы Федерального бюджета  уменьшились по сравнению с 2008 годом  на 3 трлн. Руб. В 2010 году остаются на уровне 2009 года, а в 2012 году не выйдут на уровень 2008 года. Рост доходов в ближайшие 3 года в номинальном выражении  предусматривается в среднем  на уровне 6,3 %, инфляция планируется  на уровне 6-8 %.

Предусматриваются внешние  заимствования в 2010 году – 16,2 млрд. дол., в 2011 г . – 17,5 млрд. дол., в 2012 г . – 18,6 млрд. дол. При наличии собственных ЗВР в размере 390 млрд. долларов, необходимости занимать чужие деньги нет никакой.

Предусматривается снижение объема расходов Федерального бюджета  с 25,5 % ВВП в 2009 году до 22,9 % в 2010 г ., 19,5 % и 18% в последующие годы. С учетом инфляции, понижение жизненного уровня неизбежно. [10]

Структура расходов федерального бюджета утверждена только на 2010 год. Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются выполнение социальных обязательств, а также  создание условий для посткризисного восстановления и развития экономики.

Бюджет  РФ в 2010г сбалансирован на уровне цены на нефть $95 за баррель.

Федеральный бюджет в 2010 году с учетом расходования Резервного фонда  сбалансирован на уровне цены на нефть $95 за баррель, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на совместной коллегии Минфина  и Минэкономразвития.

"В настоящее время  наша сбалансированность бюджета  2010 года на уровне $95 за баррель  с учетом того, что, кроме того, что мы планировали в части  доходов от экономики, мы также  тратим Резервный фонд. Суммарно  это обеспечивает сбалансированность  нашего бюджета на уровне $95 за  баррель ", - сказал он.[12]

А.Кудрин напомнил, что в  момент, когда формировалась система "ухода от зависимости от нефти", было определено, что среднегодовая  долгосрочная цена на нефть не должна превышать $50 за баррель. Эта величина и легла в условия формирования нефтегазового трансферта - все, что свыше этой цены, направлялось на формирование нефтегазового трансферта.[12]

А.Кудрин также напомнил, что в то время было запланировано, что нефтегазовый трансферт будет  сокращен до 3,7% ВВП в 2011 году и больше не будет наращиваться.

Однако уже в 2009 году получилось так, что Минфин "существенно завысил  свои ожидания по цене на нефть". Так, планировались расходы при цене на нефть $95 за баррель, в то время  как по факту она была на уровне $61 за баррель. В связи с этим пришлось использовать Резервный фонд. Таким  образом, отметил А.Кудрин, нефтегазовый трансферт составил более 11% ВВП, половина расходов была осуществлена за счет нефтегазовых доходов.

Министр подчеркнул, что  дискуссия о том, на каком уровне отсекать цену на нефть для финансирования дефицита бюджета, продолжается. Так, по его словам, на 2011 год "самый мягкий ограничитель, который мы можем себе позволить - $70 за баррель". Это, по словам А.Кудрина, означает, что "если мы при  цене нефти $70 за баррель будем иметь  дефицит на уровне 4% ВВП, как планируем, то если цена будет $50 за баррель, то дефицит  будет 8%, а это уже рискованная  величина"[12].

 

 

Рис 1

 

 

Рис 2

 

2.2 Анализ состава  и структуры доходов Федерального  бюджета

 

Проведем сравнительный  анализ доходной части Федерального бюджета 2008 – 2010 годов. Для этого  используем данные Приложение№3 к Заключению Счетной палаты РФ на проект федерального закона " о федеральном бюджете  на 2010 год и на плановый период 2010-2012 годов" и Федеральный закон  от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном  бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Затем, по данным этих документов подсчитаем удельный вес доходов, абсолютное, относительное  изменение, темп изменения и определим  характер изменения доходов.

 

Таблица 2.1 Доходы Федерального бюджета на 2008 – 2010г.г.(, млрд.руб)

 

Таблица 2.2 Удельный вес доходов Федерального бюджета,( в %)

 

Таблица 2.3 Динамика доходов Федерального бюджета на 2008 –2010г.г.(млрд.руб)