Исследование проблем оптимизации структуры доходов бюджетов разных уровней в Российской Федерации

Таким образом, сбалансированность бюджета — один из основополагающих принципов формирования и исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии бюджетных расходов источникам их финансирования. Этот принцип даже при наличии дефицита бюджета  позволяет достичь равенства  между суммарной величиной бюджетных  поступлений (доходов бюджета и  источников покрытия дефицита) и объемом  производимых расходов. [www.cbr.ru]

Для Российской Федерации  характерен подход балансирования бюджета  в среднесрочной перспективе. В 2004 г. был создан Стабилизационный фонд, за счет средств которого правительство  планировало покрывать дефицит  бюджета в периоды спада экономики. Его создание было связано с тем, что до 2009 г. доходы государственного бюджета превышали расходы, то есть существовал профицит бюджета, и Стабилизационный фонд стал своего рода специальным финансовым резервом страны. Динамика расходов и доходов государственного бюджета РФ отражена в таблице 1.

Таблица 1. Динамика расходов и доходов государственного бюджета РФ (2004-2009 гг.)

Стабилизационный фонд был  частью системы в формировании дохода государственного бюджета России. Порядок  управления Фондом осуществлялся Правительством РФ, а непосредственно управление средствами велось Министерством финансов Российской Федерации. После начала кризиса, в 2008 году, сложилась экономическая  ситуация, заключавшаяся в том, что  средств, зачисляемых в Фонд, стало  недостаточно для обеспечения бюджетной  стабильности. Вследствие этого Стабилизационный фонд был преобразован в Резервный  фонд РФ и Фонд национального благосостояния РФ. В 2009г. большая часть средств  из Резервного фонда была потрачена  на покрытие дефицита бюджета. В 2010-2012гг. увеличивается часть государственных  заимствований в финансировании дефицита государственного бюджета  для сохранения бюджетных резервов. В 2009г. до 1 января 2013г. была приостановлена норма Бюджетного кодекса Российской Федерации, ограничивающая общий объем  других источников финансирования дефицита государственного бюджета одним  процентом прогнозируемого ВВП. Начиная с 2010г. страна находится  на рынке внешних заимствований. Для обеспечения сбалансированности государственного бюджета объем  других источников финансирования дефицита госбюджета составил в 2010 году 2,0 % к  ВВП, в 2011 году – 2,7% к ВВП, в 2012 году – 1,6 % к ВВП.

Данные о дефиците государственного бюджета в 2010-2013 гг. представлены в таблице 2.

 Таблица 2. Динамика расходов и доходов государственного бюджета РФ (2010-2013 гг.)

Для покрытия дефицита бюджета  используются внешние и внутренние заимствования, однако помимо них в  РФ вводятся изменения в налоговое  законодательство. В 2010г. ЕСН заменили на страховые взносы в Пенсионный фонд, ФСС, ФОМС. С 2011г. ставки взносов повысились с 26 до 34%. С 2015г. планируется отмена всех льгот, все страхователи будут уплачивать взносы по равным ставкам. В результате должна увеличиться доля поступлений в Пенсионный фонд.

Одним из возможных долгосрочных источников стабилизации доходов бюджета  правительство РФ считает Таможенный Союз России, Белоруссии и Казахстана. В результате образования единого  таможенного пространства будет  стимулироваться развитие экономики  России и других стран в составе  союза, что будет обеспечивать рост ВВП и доходы государственного бюджета  РФ.

Соблюдение сбалансированности бюджета - трудная задача на каждом уровне управления, а особенно на государственном  уровне. Для соблюдения этого принципа следует рационально тратить  остатки средств. Доходная часть  бюджета должна в основном стать  социально-ориентированной системой, не угнетающей население страны. Это  важно, потому что от того, насколько  экономически развит каждый житель страны, зависит и величина налоговых  поступлений в бюджет, обеспечивающих его доходность.

Для достижения этой цели необходимо создать в стране благоприятный  инвестиционный климат при помощи налоговых  льгот. Немаловажным является развитие науки и техники для ускорения  роста экономики. Это в свою очередь  приведет к переходу от экспорта сырья  к экспорту высокотехнологичного оборудования. Но самое важное – это правильный план вложения средств таким образом, чтобы они приносили прибыль.

Все затраты, связанные с  реформированием системы, будут  покрыты тем, что в результате них начнется экономический рост и развитие технологий и производства. Это, в свою очередь, и станет источником доходной части бюджета.[  www.minfin.ru]