Организация финансового контроля

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

Факультет бизнеса

Кафедра банковского дела и денежно-кредитных отношений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы» на тему:

«Организация финансового контроля»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка гр. ФК 32

Горшенина Т.С.

 

Проверила: к.т.н., доцент

Тугушева В.Р.

 

 

 

 

 

Пенза – 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ….. 4

1.1.Сущность, значение финансового контроля…………………………..........4

1.2.Виды финансового контроля и принципы его осуществления…………….7

1.3. Счетная палата РФ………………………………………………..…………12

ГЛАВА 2.АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ………………………..15

2.1 Анализ проблем развития доходной базы субъектов РФ в части федеральных налогов и сборов 2009-2011гг ………………………………….15

2.2. Анализ сбалансированности  пенсионной системы на 2013-2015гг…….18

ГЛАВА 3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ………………………………………...…21

3.1. Актуальные проблемы финансового контроля в РФ…………………….21

3.2.Эффективность осуществления финансового контроля в пределах РФ…22

3.3.Анализ проблем финансового контроля…………………………………...24

3.4.Пути совершенствования финансового контроля........................................27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………….…33

 

ВВЕДЕНИЕ

Финансовый контроль играет важную роль в финансовой политике РФ,

в процессе распределения и использования финансовых ресурсов и для экономики страны в целом.  Изучение сущности финансового контроля, его содержания, форм, видов и методов является необходимым условием нормального функционирования финансовой системы страны. Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что действенная система финансового контроля в условиях перехода к рыночной экономике выступает основной предпосылкой качественного преобразования процесса экономики в целом. Его функциональное назначение заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

Целью данной работы является изучение финансового контроля не 

только как стадии процесса управления финансами, но и как одной из главных функций такой экономической категории как финансы. В связи с этим появляются следующие задачи:

-раскрыть само понятия финансового контроля, его сущности и содержания, а также определить его значение;

-охарактеризовать виды, формы и методы контроля, разграничить эти понятия;

Объект изучения - финансовый контроль.  Предмет изучения –

сущность финансового контроля, его организация и функционирование.

Работа состоит из трёх глав, первая из которых раскрывает общее 

представление финансового контроля, вторая посвящена анализу осуществления финансового контроля, а в третьей будет изложено современное состояние финансового контроля и перспективы его развития.

Таким образом, работа будет представлять собой некое теоретическое

пособие, в котором будут рассмотрены все аспекты такого понятия, как финансовый контроль.

При написании курсовой работы использовались такие методы, как

анализ и синтез, которые относятся к общенаучным методам. Был проведен анализ учебной литературы, обработаны периодические издания, подведены итоги проделанной работы.

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПРЕДСТВАЛЕНИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ.

 

1.1.Сущность и значение финансового контроля.

Финансовый  контроль — это совокупность действий и операций по

проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением специфических форм и методов его организации. Он осуществляется законодательными и исполнительными органами власти всех уровней, а также специально созданными учреждениями и включает : контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использование фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов. Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства.

Финансовый контроль – это контроль над законностью действий в

области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.Объектом  финансового контроля, прежде всего, являются денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и в непроизводственной сферах, а также во всех звеньях финансовой системы. Следовательно, финансовый контроль является многоуровневым и всесторонним. Ведь финансовая система государства охватывает все виды денежных фондов как на федеральном и региональном уровнях, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов.[14,131].

Финансовый контроль включает в себя контроль над исполнением:

- федерального бюджета;

- бюджетов субъектов Российской Федерации;

- бюджетов внебюджетных фондов;

- контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга;

- государственных резервов.

Объект финансового контроля не ограничивается проверкой только

денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями. Конкретные формы и методы финансового контроля позволяют обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Государственный финансовый контроль предназначен для реализации

финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности. Финансовый контроль за деятельностью предприятий включает также контроль со стороны кредитных учреждений, акционеров и внутренний контроль.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым институтам.

Поэтому помимо общих финансово-правовых норм, регулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом,имеются нормы, предусматривающие его специфику в отдельных финансовых правовых институтах.

Основное содержание финансового контроля в отношениях,

регулируемых финансовым правом, заключается в:

-проверке выполнения финансовых обязательств перед государством

и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

-проверке правильности использования государственными и

муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);

-проверке соблюдения правил совершения финансовых операций,

расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

-выявлении внутренних резервов производства;

-устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины.

В случае их выявления в установленном порядке принимаются меры

воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль,

различают:

-государственный финансовый контроль;

-внутрихозяйственный финансовый контроль;

-общественный финансовый контроль;

-независимый (аудиторский) финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль реализуется через

общегосударственный и ведомственный. Общегосударственный финансовый контроль осуществляют органы государственной власти и управления. Он направлен на объекты независимо от их ведомственной подчиненности.

Ведомственный финансовый контроль осуществляют контрольно-

ревизионные отделы министерств, концернов, органов местного самоуправления. Объектом ведомственного контроля являются производственная и финансовая деятельность ведомственных предприятий и учреждений.

Финансовый контроль негосударственной сферы экономики со

стороны государства затрагивает только выполнение денежных обязательств перед государством, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных им бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведение учета и отчетности.

В связи с политическими и экономическими преобразованиями РФ

изменилась и система финансового контроля. Новая система

политической власти в стране вызвала появление новой формы контроля - президентского контроля, направленного, в том числе на сферу финансовых отношений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется

финансовыми службами предприятий, учреждений и организаций

(бухгалтериями, финансовыми отделами  и т.д.)

Общественный финансовый контроль широко применялся в

советское время. Его осуществляли на добровольной и

безвозмездной основе отдельные лица или группы специалистов. В настоящее время общественный контроль приобрел новые формы. Так, например, разгосударствление вызвало к жизни такие формы финансового контроля, как контроль со стороны коммерческих банков за финансовым состоянием предприятий-клиентов.

Независимый (аудиторский) финансовый контроль осуществляют

специализированные аудиторские фирмы и службы.[12,38]

 

 1.2.Виды финансового контроля и принципы его осуществления.

Виды финансового контроля классифицируются по ряду признаков: по

формам осуществления, уровням управления, субъектам контроля, объектам контроля и информационной базе контроля. По формам осуществления финансового контроля различают следующие контрольные проверки:

- превентивные,

- текущие,

- тематические,

- ревизии,

- комплексные ревизии.

Превентивные (от лат. praeventus - предупреждающий,

предупредительный) контрольные проверки организуются на стадии предварительного контроля производственной и финансово-хозяйственной деятельности отрасли, объединений и предприятий. Проверяются обоснованность финансовых планов, размер взносов в государственный бюджет налогов и других платежей согласно утвержденным нормативам. Если органы государственного контроля осуществляют превентивные проверки периодически, то внутрихозяйственный контроль выполняет их систематически и непрерывно. Санкционируя выполнение хозяйственной операции, руководитель предприятия или лица, им уполномоченные, подвергают ее превентивной проверке в части хозяйственной целесообразности, нормативной правовой и плановой обоснованности, хозяйственной и материальной ответственности лиц, которым поручается ее выполнение, и т.п.Особо ответственна роль главного бухгалтера в превентивных проверках хозяйственных операций, отражаемых в системе бухгалтерского учета. Каждая хозяйственная операция, зафиксированная на материальных носителях, подвергается главным бухгалтером или лицом, им уполномоченным, повторной превентивной проверке после санкционирования руководством предприятия ее выполнения. Наряду с проверкой хозяйственной операции по указанным выше параметрам, которые также контролируются бухгалтерией, проверяются: юридически-правовая обоснованность документа, отражающего достоверность совершения хозяйственной операции; количественные и стоимостные ее измерители; применение норм расходования ресурсов; цен на товарно-материальные ценности и объекты основных фондов; заполнение показателей; обеспечение сохранности ценностей; кодирование реквизитов документа, определяющих содержание и характеристику операции для отражения в системе бухгалтерского учета хозяйственной деятельности.

Превентивному контролю хозяйственной деятельности,

осуществляемому главным бухгалтером, придается исключительно важное значение. Положением о главном бухгалтере предусмотрено, что документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем объединения, предприятия и главным бухгалтером или лицами, ими на то уполномоченными. Без подписи главного бухгалтера указанные документы считаются недействительными и не принимаются к исполнению материально ответственными лицами, а также учреждениями банка. Главному бухгалтеру предоставлено право не принимать к исполнению и оформлению документы по хозяйственным операциям, противоречащие законодательству и установленному порядку приемки, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей