Роль бюджета государства в Российской Федерации

 

Введение

 

В настоящее время, в  странах с рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу исполнения государственных  годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Принципиально важен тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюджетов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. И даже по отдельным объектам. Тем самым устанавливается жесткий контроль, и  правительства лишены возможности растрачивать бюджетные средства.

С помощью бюджетов, так  же как и посредством связанных, с ними налогообложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвестиций, процентных ставок, государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Собственно, бюджет и рыночные регуляторы имеют одинаковые возможности для регулирования экономики. Так, например, посредством налогов можно увеличить поступления денежных средств в бюджет. И тем самым иметь возможность увеличить государственные заказы, государственные капиталовложения, социальные расходы из бюджета и повлиять тем самым на структуру производства, направления его развития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной экономике. Но для того, чтобы адекватно использовать данный инструмент, необходимо хорошо представлять себе его механизм. Этим обусловлена актуальность заявленной темы работы.

Целью работы является определение  роли бюджета государства в Российской Федерации.

Исходя из цели работы, в ней решались следующие задачи:

1.Определение экономической сущности бюджета государства;

2. Выделение функций бюджета;

3. Определение роли бюджета государства в национальной экономике;

4. Анализ основных параметров бюджета Российской Федерации с 2010 по 2012 год;

5. Выявление планов бюджетной политики 2012-2014 гг.

Объектом исследования курсовой работы является бюджет Российской Федерации за последние годы.

Предмет работы – роль бюджета государства в Российской Федерации.

Основные методы исследования: аналитический, метод системного анализа, метод экономического анализа, статистический метод.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы, исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах 2010-2012 гг. (на федеральном уровне), статистические сводки с сайта Министерства финансов Российской Федерации,  Бюджетный Кодекс Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Экономическая сущность  и функции бюджета государства

 

Государственный бюджет занимает центральное место в финансовой системе любого государства, имеет силу закона и является финансовым планом государства  на финансовый год.

Под бюджетом понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения выполнения функций и задач соответствующих органов власти. Бюджет в этом смысле – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной власти. Централизация денежных средств в бюджете позволяет не только маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

Бюджет используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.

Бюджетное регулирование  – процесс распределения доходов  и перераспределения средств между бюджетами разных уровней, в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов. Цель  - поддержание стабильности экономики, обеспечение её сбалансированности.

Как финансовый план бюджет — это роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Но, есть страны, в которых даты начала и окончания финансового года различаются:

- в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября;

- в России бюджетный  год совпадает с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. [1]

Как экономическая категория  бюджет представляет собой часть  экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.

Бюджетные отношения, как  и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

• это экономические отношения;
• они всегда носят денежный характер;
• характер этих отношений всегда распределительный;
• они связаны с образованием и использованием фондов денежных

средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Центральное место бюджета  в финансовой системе, также, объясняется тем, что он является тем фондом, в котором аккумулируются денежные средства всех секторов экономики посредством распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода.

Налоги являются главным  методом перераспределения национального  дохода; обеспечивают преобладающую  долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Развитие общества невозможно без развития социальной сферы, поэтому из бюджета выделяются значительные ресурсы на содержание всей непроизводственной сферы. К ним относятся расходы на физическую культуру, спорт и здравоохранение, культуру, искусство и науку, на образование и просвещение.[7]

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Бюджет состоит  из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств. [8]

Сущность и  значение бюджета наиболее полно  проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала. Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Регулирующая функция  финансов проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии её построения.

Фискальная функция  – собственно изъятие средств  налогоплательщиков в      бюджет государства. Данная функция – суть основная функция налогообложения. Именно по средством фиска налоги выполняют своё предназначение по формированию государственного бюджета для выполнения общегосударственных и целевых программ.

Информационная функция  – состоит в особой роли бюджета  как индикатора текущего состояния экономики страны и социальной сферы. В бюджете как важнейшем финансовом плане государства воплощается прогноз будущей экономической ситуации. Эта информация представляет интерес для широкого круга пользователей: внешних и внутренних (инвесторов, заёмщиков, субъектов хозяйствования, рядовых граждан).[9]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Роль бюджета государства в национальной экономике

 

2.1 Общая характеристика  федерального бюджета

 

Основное требование к бюджетной политике – гарантированное  исполнение принятых расходных обязательств,  сохранение долгосрочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых результатов государственной политики.[10]

Рассмотрим основные характеристики бюджетной системы  на период 2010 – 2014 года, которые представлены в таблице 2.1. [2]

Таблица 2.1 Основные показатели федерального бюджета на 2012 год и период до 2014 года

Показатель	2010 (отчет)	2011 (оценка)	2012 (проект)	2013 (проект)	2014 (проект)
Цена на нефть, долл./баррель	78,2	108,0	100,0	97,0	101,0
ВВП, млрд. руб.	44 939,2	53 332,0	58 683,0	64 803,0	72 493,0
Инфляция, декабрь к декабрю, %	108,8	106,5	106,0	105,5	105,0
Курс доллара, среднегодовой, руб.	30,4	28,6	28,7	29,4	30,5
Млрд. руб.
Доходы, всего	8 305,4	11 211,3	11 779,9	12 705,9	14 091,8
В том числе:
нефтегазовые	3 830,7	5 579,3	5 574,9	5 645,8	6 127,2
ненефтегазовые	4 474,7	5 632,0	6 205,0	7 060,1	7 964,6
Расходы, всего	10 117,5	11 019,4	12 656,4	13 730,6	14 582,9
В том числе:
Обслуживание государственного долга	280,3	266,6	388,4	482,3	579,2
Условно утвержденные расходы	-	-	-	343,3	833,6
Дефицит	-1 812,1	192,0	-876,6	-1 024,7	-491,1
% к ВВП
Доходы, всего	18,5	21,0	20,1	19,6	19,4
В том числе
нефтегазовые	8,5	10,5	9,5	8,7	8,4
ненефтегазовые	10,0	10,6	10,6	10,9	11,0
Расходы, всего	22,5	20,7	21,6	21,2	20,1
В том числе
Обслуживание государственного долга	0,4	0,5	0,7	0,7	0,8
Условно утвержденные расходы	-	-	-	0,5	1,1
Дефицит	-4,0	0,4	-1,5	-1,6	-0,7