Роль бюджета государства в Российской Федерации

 

Бюджет 2012 года спланирован  исходя из прогнозируемого объема ВВП  в размере 58 683,0 млрд. рублей и уровня инфляции на уровне 6 процентов. Поступления в доходную часть федерального бюджета 2012 года спланированы в сумме 11 779,9 млрд. рублей (в 2011 году – 11 211,3 млрд. рублей), в том числе объем нефтегазовых доходов запланирован в сумме 5 574,9 млрд. рублей. При этом расходы федерального бюджета определены в размере 12 656,5 млрд. рублей (в 2011 году – 11 019,4 млрд. рублей). Таким образом, прогнозируемый дефицит федерального бюджета 2012 года установлен на уровне 876,6 млрд. рублей.

Основными источниками  покрытия дефицита бюджета будут являться средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Федеральный бюджет на 2010 год и последующие годы консервирует сырьевую модель экономики России. Доходная часть бюджета формируется в основном за счет нефтегазовых доходов, которые в общем объеме бюджета составляют в 2012 году – 47%, в 2013 году – 44%, в 2014 году – 43%. Во главу угла всех расчетов бюджета ставятся не основные параметры промышленности, а цена на нефть и газ. Цена на нефть планируется на уровне 100 долларов за баррель.

В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена  снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП.[3]

 

 

2.2 Анализ доходов бюджета  Российской Федерации

 

Доходы федерального бюджета. В соответствие с бюджетным кодексом РФ, доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.[11]

 Все доходы государства  от способа из извлечения могут  быть объединены в 2 группы:

- налоги и другие обязательные платежи;

- прочие доходы.

К налоговым доходам  федерального бюджета относятся:

1) федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

2) таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

3) государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К неналоговым доходам  федерального бюджета относятся:

1) доходы от использования  имущества, находящегося в го-сударственной  собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

2) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, – в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;

3) часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, – в размерах, устанавливаемых Правительством РФ;

4) прибыль Банка России  – по нормативам, установленным  федеральными законами;

5) доходы от внешнеэкономической деятельности;

6) доходы от реализации  государственных запасов и резервов.[12]

Проанализируем доходы государственного  бюджета на основе таблиц 2.2 и 2.3.

 

 

Таблица 2.2 Доходы федерального бюджета по разделам и подразделам

Наименование	2010 год	2011 год	2012 год
Налоги на прибыль, доходы	255, 03	338,83	392,38
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 442,65	1 956,45	2 218,4
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 199,57	1 559,77	1 874,26
Налоги, сборы, регулярные платежи за пользование природными ресурсами	1 408,32	2 000,71	2 113,12
Государственная пошлина	63,14	64,96	98, 25
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	33,25	0,53
Доходы от внешнеэкономической деятельности	3 277,7	4 442,10	4 474,34
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	427,84	370,63	273,34
Платежи при  пользовании природными ресурсами	53,24	87,15	73,75
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	75,51	88,67	129,84
Доходы  от  продажи материальных и нематериальных  активов	44,86	70,33	95,89
Административные  платежи и сборы	10,28	9,76	9,35
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	14,75	19,58	8,17
Прочие неналоговые  доходы	23,12	33,07	28,77
Безвозмездные поступления	26,16	26,05	10,47
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	0,11	0,09
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций		0,67	0,03
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций			0,48
Прочие безвозмездные  поступления	0,17	0,01	5,04
Доходы бюджетов бюджетной  системы  РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, Прошлых лет	25,89	25,29	4,91
ВСЕГО:	8 305,41	11 068,59	11 799,86

 

 

Таблица 2.3 Динамика дохода федерального бюджета на период 2011-2014 гг.

Наименование	2010 год, млрд. руб	Доля, %	2011 год, млрд. руб.	Доля, %	,%	Абсолютный прирост	2012 год проект	Доля, %	,%	Абсолютный прирост
Налоги на прибыль, доходы	255, 03	3,07	338,83	3,06	-0,01	83,8	392,38	3,33	0,27	53,55
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ	1 442,65	17,37	1 956,45	17,68	0,31	513,8	2 218,4	18,8	1,12	261,95
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ	1 199,57	14,44	1 559,77	14,09	-0,35	360,2	1 874,26	15,88	1,79	314,49
Налоги, сборы, регулярные платежи  за пользование природными ресурсами	1 408,32	16,96	2 000,71	18,02	1,06	592,39	2 113,12	17,91	-0,11	112,41
Государственная пошлина	63,14	0,76	64,96	0,59	-0,17	1,82	98, 25	0,83	0,24	33,29
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	33,25	0,4	0,53	0,005	-0,395	-32,72	-	-	-	-
Доходы от внешнеэкономической деятельности	3 277,7	39,46	4 442,10	40,13	0,67	1 164,4	4 474,34	37,92	-2,21	32,24
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	427,84	5,15	370,63	3,35	-1,9	-57,21	273,34	2,32	-1,03	-97,29
Платежи при  пользовании природными ресурсами	53,24	0,64	87,15	0,79	0,15	33,91	73,75	0,63	0,16	-13,4
Доходы от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства	75,51	0,91	88,67	0,8	-0,11	13,16	129,84	1,1	-0,3	41,2
Доходы  от  продажи материальных и нематериальных  активов	44,86	0,54	70,33	0,64	0,1	25,47	95,89	0,81	0,17	25,56

 

Продолжение таблицы 2.3 Динамика дохода федерального бюджета на период 2011-2014 гг.

Административные  платежи и сборы	10,28	0,12	9,76	0,1	-0,02	-0,52	9,35	0,08	-0,02	-0,41
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	14,75	0,18	19,58	0,18	0	0	8,17	0,07	-0,11	-11,41
Прочие неналоговые  доходы	23,12	0,28	33,07	0,3	-0,02	9,95	28,77	0,24	-0,06	-4,3
Безвозмездные поступления	26,16	0,31	26,05	0,24	-0,07	-0,11	10,47	0,09	-0,15	-15,58
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	0,11	0,001	0,09	0,001	0,001	0,02	-	-	-	-
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций	-	-	0,67	0,01	-	-	0,03	0,0002	-0,00 98	-0,064
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций	-	-	-	-	-	-	0,48	0,004	-	-
Прочие безвозмездные  поступления	0,17	0,002	0,01	0	-0,002	-0,16	5,04	0,04	0,04	5,03
Доходы бюджетов бюджетной  системы  РФ от возврата остатков субсидии, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, Прошлых лет	25,89	0,3	25,29	0,23	-0,07	-0,6	4,91	0,04	-0,19	-20,38
ВСЕГО:	8 305,41		11 068,59			2 763,18	11 799,86			731,27

 

Налог на прибыль. Эта статья в динамике увеличивается. В абсолютном выражении мы видим, что к 2011 году происходит увеличение поступлений на 83,8  млрд. руб., к 2012 ещё  на 53,55 млрд. руб., что составит 137,35 млрд. руб. Удельный вес этого показателя значительно не изменится (2010 год – 3,07%; 2011 год – 3,06%; 2012 год – 3,33%).

Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составляет  17,37 % в 2010 году,  в 2011 году составляет 17,68%. В 2012 году увеличится на 1,12%  и составит 18,8%. В 2012 году сумма  показателя возрастает  на 775,75 млрд. руб.  по отношению к 2012 году.

Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. Данный показатель увеличился на 360,2 млрд. руб. в 2011 году, а в 2012 году планируется увеличение еще на 314,49 млрд. руб. Доля данного показателя в бюджете РФ изменяется следующим образом: 2010 год – 14,44; 2011 год – 14,09;. 2012 год – 15,88.

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами.

Данная статья доходов бюджета растет: 2010 год  – 1 199,57 млрд. руб.; 2011 год – 2 000,71млрд. руб. (рост на 592,39 млрд.руб.); 2012 год -  2 113,12 млрд. руб. (рост на 112,41 млрд.руб.). В 2011 году (относительно 2010 года) удельный вес данного показателя увеличился на 1,06%, а в 2012 году ожидается уменьшение удельного веса –на 0,11%.

Государственная пошлина.  Наблюдается рост доходов от государственной пошлины. увеличились на 1,82 млрд. руб., а в 2012 году на 33,29 млрд. руб. Удельный вес вырос с 0,76% в 2010 году до 0,83% в 2012 году. В 2011 году наблюдался спад – 0,59%.

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в 2011 году уменьшилась с 33,25 млрд. руб.  (в 2010 году) до 0,53 млрд. руб. Ожидается что в 2012 году доходов по данной статье не будет. [12]

Доходы  от внешнеэкономической деятельности. Доходы по данной статье увеличатся на 1 196,64 млрд. руб. с 2010 до 2012 года. Доля данного показателя в  бюджете РФ изменяется следующим образом: 2010 год – 39,46%; 2011 год – 40,13%;. 2012 год – 37,92%.

Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Доходы по данной статье и удельный вес данного показателя будут уменьшаться.   Доходы в 2011 году уменьшатся на 57,21 млрд. руб.; а в 2012 году на 97,29 млрд. руб. Удельный вес данного показателя уменьшится с 5,15% до 2,32%.

Платежи при пользовании природными ресурсами. Поступления платежей при пользовании природными  ресурсами на 2010 год составляет  сумму 53,24 млрд. руб., на 2011 год -87,15 млрд. руб. и на 2012 год – 73,75 млрд. руб. В 2011 году относительно 2010 года  происходит увеличение данного показателя на 33,91 млрд. руб., в 2012 году идет небольшое снижение суммы на 13,4 млрд.руб.

Доходы  от оказания платных услуг  и компенсации затрат государства. В динамике  этого показателя, видно, что сумма этого показателя в 2012 году увеличивается от 129,84 млрд. руб. относительно 2010 года.  Удельный вес этого показателя растет, к 2012 году составляя 1,1% увеличившись на 0,19%   к 2010 году.

Доходы  от  продажи материальных и нематериальных  активов. Суммы поступлений увеличиваются. В 2010 году в размере 44,86 млрд.руб., в 2011 году – 70,33 млрд. руб., в 2012 году – 95,89 млрд. руб. Удельный вес этого показателя в 2012 году  увеличилась на 0,27% по отношению к 2010 г.

Административные  платежи и сборы. Доля данного показателя в 2012 уменьшится на 0,04% по сравнению с 2010 годом. Доходы уменьшатся на 0,41 млрд. руб.