Сравнительная характеристика организации межбюджетных отношений в Российской Федерации и США

 

 

Таблица 2.1

Федеральный бюджет США в 2013г.

Федеральный бюджет США	2013
	млрд.дол.	%
1	2	3
Всего расходов	3455	100
Мандатные	2308	66,8
Социальные федеральные программы, в т.ч.	757	21,9
Medicare	492	14,2
Medicaid	265	7,7
Соц.обеспечение	808	23,4
Другие программы	521	15,0
Выплата процентов по государственному долгу	222	6,5
Дискреционные	1147	33,2
Департамент обороны	626	18,2
Расходы на с/х, энергетику, торговля, здравоохранение, образование, правоохранительные органы и др.	521	15,0
Всего доходов	2775	100
Налоговые доходы	2672	96,3
Личный подоходный налог	1316	47,4
Социальное страхование	947	34,2
Налог на прибыль корпораций	274	9,9
Акцизы	84	3,0
Таможенные пошлины	32	1,2
Налог с наследства и дарений	19	0,6
Неналоговые доходы	103	3,7
Федеральная резервная система (депозиты)	76	2,7
Прочие	27	1,0
Дефицит	680

 

Расходы федерального бюджета США делятся на мандатные и дискреционные. Дискреционные – это расходы бюджета по направлениям, которые ежегодно пересматриваются Конгрессом, мандатные – не пересматриваются ежегодно.

Medicare и  Medicaid – это федеральные программы медицинского страхования, которые финансируются из налоговых поступлений (Medicare -15-процентный налог со всех работающих, Medicaid – из общих поступлений налога на прибыль).

Таблица2.2

Федеральный бюджет РФ в 2013г.

Федеральный бюджет РФ	2013
	млрд.руб.	%
1	2	3
Всего расходов	13342	100
Обшегосударственные вопросы, в т.ч. национальная оборона	2930,7	21,9
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	2061,6	15,5
Национальная экономика	1849,3	13,8
Жилищно-коммунальное хозяйство	177,5	1,3
Охрана окружающей среды	47	0,4
Образование	672,3	5,1
Культура, кинематография	94,8	0,7
Здравоохранение	502	3,8
Социальная политика	3833,1	28,7
Физическая культура и спорт	68	0,5
Средства массовой информации	77,3	0,6
Обслуживание государственного долга	360,3	2,7
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	668,1	5

 

Продолжение таблицы 2.2

1	2	3
Всего доходов	13019,9	100
Налоговые доходы	7063,8	54,3
Налог на прибыль	352,2	2,7
Налог на добавленную стоимость	3539	27,3
Акцизы	524,4	4
Налог на добычу полезных ископаемых	2554,8	19,6
Государственная пошлина	92,2	0,7
Прочие налоговые доходы	1,2	0,01
Неналоговые доходы	5905	45,3
Доходы от внешнеэкономической деятельности	5011	38,5
в т.ч. таможенные пошлины (вывозные)	4058	31,2
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	348	2,6
Платежи при пользовании природных ресурсов	245,1	1,9
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	106,3	0,8
Доходы от оказания платных услуг	134,7	1
Административные платежи, сборы, штрафы, санкции	43,2	0,3
Прочие неналоговые доходы	16,7	0,19
Безвозмездные поступления	51,1	0,4
Дефицит	322,1

 

Доходы федерального бюджета США складываются,  в основном, из налоговых поступлений, которые составляют 96,3 процента всех доходных статей. Причем личный подоходный налог приносит в бюджет около половины всех поступлений (47,4 процента), второе место занимают отчисления на социальное страхование (34,2 процента). В РФ доли неналоговых и налоговых доходов не так сильно отличаются – 45,3 и, соответственно, 54,3 процентов. В РФ почти треть всех поступлений в бюджет составляет налог на добавленную стоимость (27,2 процента), второе место занимает налог на добычу полезных ископаемых (19,6 процента).

В составе доходной части федерального бюджета РФ есть межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, которые составляют 668,1 млрд.р. Это безвозмездные дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований, а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Перечислено же в 2013 году межбюджетных трансфертов 1 487.95 млрд. руб.

Остальные финансовые средства (789,3 млрд. руб.) были направлены в виде субсидий и субвенций бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований, имеющих целевое назначение. Эти бюджетные статьи входят в каждый раздел расходов федерального бюджета и направлены во все сферы национальной экономики. Субсидии выделяются на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, поддержку сельского хозяйства, софинансирование объектов капитального строительства, обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, программы здравоохранения и энергосбережения и др. Субвенции направляются на оказание социальной помощи различным категориям граждан (оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, социальные выплаты безработным гражданам обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и др.)

В таблице 2.3 представлена структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013 году.

 

Таблица2.3

Структура межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2013г.

Межбюджетные трансферты	2013, млрд. р.	Доля в межбюджетных трансфертах, %
Всего межбюджетных трансфертов	1487,9	100
Дотации, в т.ч.	609,1	40,9
– дотации на выравнивание	418,8	28,1
– дотации на сбалансированность	177,8	11,9
Субсидии	515,6	34,7
Субвенции	273,7	18,4
Иные межбюджетные трансферты	89,5	6

 

Сумма межбюджетных трансфертов была распределена между субъектами РФ неравномерно в силу их различной бюджетной обеспеченности. Сравнение нескольких более и менее обеспеченных регионов в долях межбюджетных трансфертов из федерального бюджета РФ показаны в таблице 2.4.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.4

Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов РФ

Субъекты РФ	Доходы, млн.руб.	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной ситемы РФ, млн.руб.	Доля безвозмездных поступлений в доходах, %	Расходы, млн.руб.	Дефицит / Профицит, млн. руб.
1	2	3	4	5	6
Российская Федерация	8 197 976	1 550 389	18,91	8 837 832,81	-639 856,8
Ямало-Ненецкий автономный округ	138 996,2	1 845,4	1,33	158 865,8	-19 869,6
г. Москва	1486291,5	47960,6	3,23	1534245,6	-47 954,1
Тюменская обл.	127 514,0	13 983,5	10,97	160 220,7	-32 706,6
Ульяновская область	41 503,8	10 080,5	24,9	47 508,9	-6 005,0
Чувашская Республика	43 079,2	15 073,2	34,9	44 456,9	-1 377,7
Республика Адыгея	16 461,1	7 674,4	46,62	16 946,4	-485,3
Еврейская автономная область	13 986,58	8 129,54	58,12	14 421,36	-434,78
Республика Дагестан	122 997,83	96 942,13	78,82	125 974,36	-2 976,53
Республика Ингушетия	20 349,75	17 256,55	84,8	24 064,20	-3 714,45