Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Октября 2013 в 15:14, курсовая работа
Цель курсового исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения изученного материала определить основные проблемы межбюджетных отношений в России и пути их решения.
Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:
- дать определение понятию «межбюджетные отношения», исследовать его сущность, раскрыть основные принципы и содержание;
- исследовать состояние межбюджетных отношений России на различных уровнях бюджетной системы;
- выявить проблемы бюджетной системы РФ, внести предложения по поводу их решения.
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Сущность и принципы межбюджетных отношений
1.2. Социально-экономические аспекты межбюджетных отношений в процессе их исторического развития в России
1.3. Нормативно-законодательная база, регламентирующая межбюджетные отношения в РФ
2. ОСОБЕННОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ2
2.1. Механизм взаимоотношений федерального и региональных бюджетов
2.2. Характеристика межбюджетных отношения регионов и муниципальных образований
3. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
1.1. Сущность и принципы
1.2. Социально-экономические
1.3. Нормативно-законодательная
2. ОСОБЕННОСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
2.1. Механизм взаимоотношений
2.2. Характеристика межбюджетных
отношения регионов и
3. ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Осуществление политических и экономических
преобразований в России требует
формирования качественно новой
модели бюджетной системы, адекватной
федеративному устройству государства,
способной обеспечивать эффективное
распределение и
Во многом стихийно сложившаяся
модель межбюджетных отношений в 90-х
годах прошлого века не позволяла
государственным органам власти
и органам местного самоуправления
в полной мере реализовывать свои
функции. Бюджетные проблемы стали
основной причиной конфликтов между
федеральным центром и
Разработанная и одобренная постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998 г. «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах», определившая основные направления бюджетной политики, внесла определенные позитивные сдвиги в бюджетный процесс, но существенно проблему не решила. Процесс реформирования межбюджетных отношений остается незавершен-ным, острота проблемы не снижается, а напротив, возрастает. Все надежды в настоящее время в плане качественных сдвигов в реформировании межбюджетных отношений ложатся на «Концепцию повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 гг.», принятую в апреле 2006г.
Таким образом, проблема реформирования
бюджетной системы эффективного
использования общественных финансовых
ресурсов, вопросы их централизации
и децентрализации
В российской экономической литературе
вопросы межбюджетных отношений
рассматриваются и
Цель курсового исследования состоит в том, чтобы на основе анализа и обобщения изученного материала определить основные проблемы межбюджетных отношений в России и пути их решения.
Достижение указанных целей предполагает решение следующих задач:
- дать определение понятию «
- исследовать состояние
- выявить проблемы бюджетной системы РФ, внести предложения по поводу их решения.
Объектом исследования является теоретические и практические вопросы функционирования системы межбюджетных отношений, их нормативно-правовая база.
Предметом исследования выступает
проблематика взаимоотношений бюджетов
различных уровней по поводу распределения
и перераспределения
Теоретической и методологической основой исследования служат труды отечественных авторов, законодательные акты РФ.
Практическая значимость работы заключается в том, что основные положения и выводы могут использоваться в качестве практического пособия, справочника и руководства к действию для работников финансово-бюджетной сферы.
Курсовое исследование состоит
из введения, трех глав, заключения и
списка использованной литературы. В
работу включены 1 таблица, 1 рисунок, 2
приложения. Первая глава посвящена
теоретическим вопросам межбюджетных
отношений, их сущности, принципам и
нормативно-правовой основе. Во второй
главе исследуются и
Глава 1. Теоретические аспекты формирования межбюджетных отношений
1.1. Сущность и
принципы межбюджетных
Распределительная (распределение
ВНП) и контрольная функция
Государственный бюджет страны - основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных ресурсов. Бюджетная система государства, представляющая собой совокупность всех видов бюджетов, призвана играть важнейшую роль в реализации финансовой политики государства, цели которой зависят от его экономической политики. [14, с.74]
Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы, организацию и принципы ее построения принято называть бюджетным устройством.
Бюджетное устройство любой страны определяется формой государственно-правового устройства государства. Государственное устройство является элементом формы государства.
По своему устройству Российская Федерация
- суверенное, целостное, федеративное
государство, состоящее из равноправных
субъектов. Их несколько видов: республики,
края, области, автономная область, автономные
округа, города федерального значения.
Поэтому в стране должен выполняться
принцип бюджетного федерализма. В
мировой практике сущность бюджетного
федерализма определяется как нормативно-
Построение бюджетной системы Российской Федерации основано на Конституции РФ и конституциях республик в составе РФ. В соответствии с Конституцией РФ (ст.71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:
1) федерального бюджета и
2) бюджетов субъектов Российской
Федерации (региональных
3) местных бюджетов, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты
городских округов, бюджеты внутригородских
муниципальных образований
бюджеты городских и сельских поселений. [1, ст.10]
Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующий год представляет собой консолидированный бюджет РФ.
Рис.1.1. Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ
Характер взаимодействия бюджетов
различных уровней между собой,
его нормативно-правовое закрепление,
уровень централизации и
Межбюджетные отношения -- это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государствен-ной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.
Конечная цель межбюджетных отношений и бюджетного федерализма состоит в обеспечении гарантированного каждому человеку и гражданину страны минимальных социальных услуг и достойного уровня жизни.
Для централизованной бюджетной системы
характерна высокая степень концентрации
налоговых и иных поступлений
в федеральном бюджете, средства
которого в ходе так называемого
межбюджетного выравнивания перераспределяются
между нижестоящими бюджетами путем
предоставления им разнообразных субсидий.
Такая система позволяет
Децентрализация бюджетной системы,
уменьшающая концентрацию бюджетных
доходов в «центре», соответственно
сокращает объем
Несбалансированность бюджетов «по вертикали» определяется тем, что объем функций, возлагаемых на субфедеральные органы власти, как правило, превышает их возможности по финансированию необходимых расходов за счет закрепленных доходных источников.
Несбалансированность бюджетов «по
горизонтали» связана с неравномерностью
экономического развития территорий,
соответственно дифференциацией их
доходных (налоговых) потенциалов (различия
доходных возможностей крупных и
малых городов, урбанизированных и
сельских районов). Указанные различия
возникают в силу не зависящих
от самих территорий причин: отсутствия
природных ресурсов, неблагоприятной
демографической структуры
Основной инструментарий межбюджетного выравнивания - межбюджетные трансферты. Трансферты выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном, региональных и районных бюджетах специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития и др.). Более подробная информация о них будет изложена в параграфе 1.3.
Современную систему бюджетных
взаимоотношений в Федерации
пре-допределила принятая в 1993 г. Конституция
РФ. Все крупные националь-но- и административно-
Конституция закрепила состав субъектов Российской Федерации. В нее вошли 89 субъектов: 21 республика, 10 автономных округов, 6 краев, 1 ав-тономная область, 49 областей и 2 города федерального значения -- Моск-ва и Санкт-Петербург. Все субъекты Федерации признаны равноправными между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государствен-ной власти.
Межбюджетные отношения
* распределения и закрепления
расходов бюджетов по опреде-
* разграничения (закрепления)
* равенства бюджетных прав
* выравнивания уровней
* равенства всех бюджетов
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и из бюджетов субъек-тов Российской Федерации в местные бюджеты.
Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ предполагает два момента. Во-первых, каждый уровень бюджетной системы - федеральный, региональный или местный бюджет - имеет равные права на закрепление за ним части либо полностью доходов, определенных бюджетным законодательством. Во-вторых, органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять объем расходов и направления расходования средств соответственно федерального, регионального и местного бюджетов.
Информация о работе Теоретические аспекты формирования межбюджетных отношений