Видатки державного бюджету України

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсова робота

по дисципліні «Фінанси»

на тему: Видатки державного бюджету України

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Київ – 2009

Зміст

 

Вступ………………………………………………………………………………………………………………………3

Розділ 1: Теоретичні основи побудови бюджету. Поняття бюджету, його види та особливості формування в сучасних умовах…………………………….5

Розділ 2: Фінансування державних функцій та програм………….…..….13

Розділ 3: Напрями вдосконалення використання коштів бюджету……..27

Висновки………………………………………………………………………………………………………………34

Список використаної літератури…………………………………………………………………………36

 

 

 

 

 

Вступ

Бюджетна система  є провідною ланкою державних  фінансів. Держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної  політики, адже він відображає складну  систему перерозподільних відносин у суспільстві, охоплює практично  кожну юридичну та фізичну особу. Крім того  бюджет є тим інструментом за допомогою якого здійснюється регулювання економічних процесів. Тому питанням, що стосуються видаткової частини державного бюджету України  приділяється дедалі більше уваги. Це зумовлено тим, Світовий досвід переконує, що з розвитком ринкових відносин роль держави в розподільних процесах має зростати, і бюджет у цьому  плані є найдосконалішим засобом  для здійснення державою вказаної функції. У більшості розвинутих країн  світу через бюджет перерозподіляється від 30 до 50% валового внутрішнього продукту.

Із визначенням  України самостійною ринковою орієнтованою державою з усією важливістю постають проблеми створення і функціонування власної бюджетної системи, що передбачають:

• виділення ланок бюджетної системи;
• наповнення бюджетів, розподіл податків і  зборів між окремими бюджетами;
• напрямки використання коштів окремих бюджетів;
• питання збалансованості бюджетів;
• внутрішньо бюджетні відносини.

В умовах переходу до ринкових відносин кошти державного бюджету України повинні перш за все скеровуватися на фінансування структурної перебудови економіки, комплексних цільових програм, нарощування  науково-технічних програм, прискорення  соціального розвитку і соціального  захисту населення.

Метою курсової роботи являється дослідження  видаткової частини державного бюджету, зокрема факторів, що на неї впливають, визначити шляхи покращення ефективності видаткової частини державного бюджету  України. Відпрацювати рекомендації щодо наповнення бюджету та використання коштів.

Предметом курсової роботи є дослідження взаємовідносин, які  складаються під час формування і реалізації державного бюджету  України, зокрема його видаткової частини.

Суб’єктом дослідження і аналізу  є проведення бюджетної політики держави, а об’єктом відносини при  формуванні і розподілі фондів грошових коштів.

Під час дослідження даної  теми я ставила завдання:

1. визначити суть, значення державного бюджету;
2. здійснити огляд макроекономічних  показників, зокрема тих , що стосуються видаткової частини бюджету, а також визначити проблеми, що виникають при формуванні видаткової частини бюджету;
3. запропонувати заходи, які можуть підвищити ефективність видаткової частини державного бюджету і бюджетної системи України в цілому.

У курсовій роботі була зроблена спроба дати відповідь на ряд запитань, зокрема: як впливають видатки на функціонування національної економіки; їх вплив на подальший розвиток держави; внести пропозиції які можна використати  для покращення політики.

Перший розділ даної курсової роботи розкриває суть, значення державного бюджету, та основні питання, що стосуються видатків

У другому розділі здійснюється аналіз видаткової частини державного бюджету  України.

Третій розділ вивчає основні  пропозиції щодо покращення ефективності видаткової частини бюджету України.

При написанні курсової роботи були використані законодавчо-нормативні акти України, що регламентують проведення бюджетної політики, закони України, фінансово-економічна література а  також статистичні показники  періодичної літератури, а саме журналів “Фінанси України”, “Економіка України”.

Розділ 1

Теоретичні основи побудови бюджету. Поняття бюджету, його види та особливості формування в сучасних умовах.

В кожній країні основу державних  фінансів складає бюджет, а точніше  – бюджетна система, яка включає  державні бюджети та бюджети відповідних  адміністративних одиниць. Але бюджет не одразу став невід’ємним атрибутом  держави. Цьому передувала тривала  еволюція товарно-грошових відносин, вироблення системи збирання і витрачання державних  доходів, яка б задовольняла більшу частину суспільства, забезпечувала  виконання державою таких життєво  важливих функцій, як захист від посягань інших держав, фінансування соціально-економічного розвитку країни тощо. Усе це у відносно дієздатному варіанті було сформовано протягом XIX ст. Бюджетні відносини  почали виділятись в окрему ланку  фінансових, коли ускладнився процес перерозподілу частини суспільного  продукту й управління цим процесом стало складнішим. Завершення цього  процесу відбулося на початку XX ст. [1]

Бюджетна система – сукупність бюджетів різних видів і рівнів, що знаходяться у певному взаємозв’язку.

Бюджетна система України  складається з Державного бюджет України, республіканського бюджету  Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів.

 Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної  системи України, складає зведений  бюджет, який використовується для  аналізу і визначення засад  державного регулювання економічним  і соціальним розвитком України.

У відповідності до дійсних  в Україні законодавчих актів, в  основу функціонування бюджетної системи  закладені два важливих принципи.

Перший – розподіл компетенції  між рівнями бюджету. Це робить можливим органам державної влади будь-якого  рівня оперувати  коштами для  здійснення соціально-економічних  заходів.

Другий принцип – забезпечення єдиної правової бази, єдиної форми  бюджетної документації, при пред’явленні необхідної статистичної та бюджетної  інформації.

Бюджет держави є складним і багатогранним явищем у суспільстві. Його розглядають з трьох сторін:

• за економічним змістом;
• за формою прояву;
• за матеріальним змістом.

1. За економічним змістом бюджет являє собою сукупність грошових відносин між державою, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого боку, з приводу формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

Основним джерелом формування бюджету  є ВВП. Він є важливим чинником збільшення доходів бюджету. При  цьому за умови стабільних пропорцій  його розподілу, зростають доходи всіх суб’єктів розподільних відносин , у тому числі і держави.

Специфічними ознаками бюджетних  відносин є:

1.  Перерозподільний характер – бюджет виконує функції перерозподілу ВВП між галузями, регіонами, соціальними верствами населення, перерозподіл у часі при використанні державних позик.

2. Всеохоплюючий характер -  бюджетні відносини охоплюють абсолютно всіх – кожного громадянина, кожне підприємство, кожну державну структуру. При цьому, як правило, бюджетні відносини мають двосторонній характер – платежі до бюджету та асигнування з нього.

3. Законодавче регулювання  - здійснюється за трьома напрямами:

• загальним Законом України ”Про бюджетну систему”;
• законами, що регламентують надходження доходів і фінансування видатків;
• прийняттям щорічного закону (рішення) про бюджет на наступний бюджетний рік. Роль і місце бюджету в суспільстві визначається фінансовою моделлю країни.

З точки зору послідовності розподілу ВВП існують два варіанти:

• в умовах ринкової економіки;
• у межах адміністративної економіки.

У ринковій економіці створений ВВП спочатку розподіляється між його виробниками. Робітники і службовці отримують заробітну плату, підприємці – прибуток. Після цього здійснюється формування бюджету шляхом оподаткування доходів юридичних і фізичних осіб.

При адміністративній економіці держава спочатку централізує в бюджеті необхідну частину ВВП, а залишок розподіляється між його виробниками.

За рівнем централізації ВВП в бюджеті умовно виділяють три моделі:

• американська (25- 30%);
• західноєвропейська (30 – 40%);
• скандинавська (50 – 60%).(2.1)

2. За формою прояву бюджет є основним фінансовим планом, в якому відображається діяльність держави та місцевих органів влади і управління. Як фінансовий план бюджет являє собою баланс доходів і видатків. Водночас це не просто розпис доходів і видатків держави – це віддзеркалення її економічної і соціальної, міжнародної та оборонної, а головне фінансової політики.

3. За матеріальним змістом бюджет являє собою централізований грошовий фонд держави. Обсяг бюджету – це річна сума коштів, що проходять через цей фонд. Він перебуває у постійному русі: практично щоденно до нього надходять кошти і здійснюється фінансування видатків.

Формування доходів бюджету здійснюється за рахунок внутрішніх і зовнішніх джерел на основі використання різноманітних методів. Внутрішніми джерелами є вироблений у країні ВВП та національне багатство. Зовнішні джерела – це надходження доходів до бюджету на основі перерозподілу доходів і фінансових ресурсів. [2]

Видатки Державного бюджету — це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. Ці витрати виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється використання централізованих коштів за напрямами, визначеними законом.

Напрями використання бюджетних  видатків обумовлюються цілою низкою факторів, основними з яких є:

• необхідність утримання  державних установ;

• рівень розвитку регіонів держави;

• зв'язки видатків із загального державного бюджету з видатками  з місцевих бюджетів;

• форми надання бюджетних  коштів;

• інші фактори, які можуть мати вагоме значення залежно від  конкретної економічної і політичної ситуації в державі. [3 стр.368]

Склад видатків бюджету визначається функціями держави та характером її фінансової діяльності:

• функції:                               видатки

1) управлінська                       державне управління

                                                  судова влада і прокуратура

                                                  фінансові і митні органи

                                                  міжнародні відносини

                                                  правоохоронні органи

2) оборона                                національна оборона

3) соціальна                             соціальний захист

                                                  соціальне забезпечення

                                                  соціальна сфера

4) економічна                          економічна діяльність держави

                                                  фундаментальні дослідження

- фінансова діяльність           обслуговування державного боргу.

У ст. 87 Бюджетного кодексу  перелічені державні програми, які  мають фінансуватися з Державного бюджету.

До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на:

1) державне управління:

    • законодавчу  владу;

    • виконавчу  владу;

    • Президента  України;

2) судову владу;

3) міжнародну діяльність;

4) фундаментальні та прикладні  дослідження і сприяння науко' во-технічному прогресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв'язки державного значення;

5) національну оборону;

6) правоохоронну діяльність  та забезпечення безпеки держави;

7) освіту:

         • спеціалізовані школи (у  тому числі школи-інтернати), засновані  на державній формі               

           власності;

         • загальноосвітні школи соціальної  реабілітації;

     8) охорону здоров'я;

     9) соціальний  захист та соціальне забезпечення:

     10) культуру  і мистецтво;

     11) державні  програми підтримки телебачення,  радіомовлення, преси, книговидання,     

           інформаційних агентств;

     12) фізичну  культуру і спорт;

     13) державні  програми підтримки регіонального  розвитку та пріоритетних галузей