Особенности организации финансового контроля в бюджетной сфере

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиал)

федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

«Оренбургский государственный университет»

Факультет экономики и права

Кафедра финансов и кредита

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бюджет и бюджетная система  РФ »

 

Особенности организации финансового контроля в бюджетной сфере

 

БГТИ (филиал) ОГУ 080105.65.5011.20 07

Руководитель работы

_________________Зорина М.А.

«____»__________________2013 г.

Исполнитель студент гр. 301

________________Захарова М.А.

«____»__________________2013 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бузулук 2013

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Бузулукский гуманитарно-технологический институт (филиал)

федерального  государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования 

«Оренбургский государственный университет»

Факультет экономики и права

Кафедра финансов и кредита

Задание на курсовую работу

 

Особенности организации финансового контроля в бюджетной сфере

 

Исходные данные к работе: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Законодательные акты Российской Федерации, учебные пособия под редакцией Синякин М.В., Казакова М.М., периодические издания: журналы «Финансы», «Бюджет», «Финансы и кредит», «Банковское дело».

 

Перечень подлежащих разработке в  работе вопросов: Финансовый контроль и его место в системе управления финансами, система финансового контроля в бюджетной сфере России, эффективность финансового контроля в бюджетной сфере и перспективы его развития.

 

Перечень графического материала: таблицы и рисунки, характеризующие подразделения Минфина России, предназначенные для проведения контроля, система управления финансами и инфраструктуру финансовой системы России.

 

 

 

Дата выдачи задания «____»______________ 20__ г.

Руководитель  работы ______________ Зорина М.А.

Исполнитель студент гр.301 ________ Захарова М.А.

Срок защиты работы: «____»_______________ 20__ г.

 

 

 

 

 

 

Аннотация

 

 

 В  данной курсовой работе рассматриваются  теоретические и практические  вопросы особенности организации финансового контроля в бюджетной сфере. Структура данной курсовой работы выглядит следующим образом.

Первый раздел отражает  цели, задачи, виды, формы и методы проведения финансового контроля в бюджетной сфере.

Во  втором разделе рассмотрен финансовый контроль органов законодательной и исполнительной власти, а также особенности образования финансового контроля в образовании и проблемы современной системы государственного финансового контроля России.

В третьем  разделе рассмотрена эффективность финансового контроля в бюджетной сфере и перспективы его развития.

Работа  выполнена печатным способом на 50 странице с использованием 25 источников, содержит 2 таблицы, 3 рисунка и 3 приложения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение............................................................................…………………….    1 Финансовый контроль и его место в системе управления финансами…. 1.1 Цели и задачи финансового контроля в бюджетной сфере…………... 1.2 Виды и формы финансового контроля в бюджетной сфере …………… 1.3 Методы проведения финансового контроля в бюджетной сфере……… 2 Система финансового контроля в бюджетной сфере России…………… 2.1 Финансовый контроль органов исполнительной власти…………….. 2.2 Финансовый контроль органов законодательной власти..................… 2.3 Особенности образования финансового контроля в образовании……. 2.4 Проблемы современной системы государственного финансового контроля России…………………………………………….................…….. 3 Эффективность финансового  контроля в бюджетной сфере  и перспективы его развития…………………………………………………… Заключение........................................................................…………………….   Список использованных источников..................................….......…………… Приложение А Система управления финансами………............................. Приложение Б Инфраструктура финансовой системы России………….. Приложение В Подразделения Министерства финансов, предназначенное для проведения контроля……………………………………………………..

5 7 7 8 14 19 19 24 30   33 37     45 47 49 50   51

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Важным элементом бюджетного процесса является финансовый контроль, который  обеспечивает эффективность функционирования государственной финансовой системы.

Актуальность данной темы заключается  в том, что финансовый контроль является стоимостным контролем, поэтому  он имеет место во всех сферах общественного  воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

 Объектом исследования являются финансовые отношения. Предметом исследования выступает система финансового контроля, возникающая в процессе реализации финансовых отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили  труды ведущих ученых экономистов  по изучаемой проблеме, законодательные  и нормативные акты РФ, нормативно-справочные материалы, рекомендации научно-исследовательских  учреждений.

Цель  моей курсовой работы состоит в том, чтобы раскрыть и охарактеризовать устройство системы финансового  контроля в Российской Федерации  на государственном и негосударственном  уровнях, а также выявить проблемы и недостатки, достижения и достоинства  современной системы финансового  контроля в России.

Опираясь  на нормативные документы и труды  многих известных авторов, я попыталась в полной мере раскрыть тему и цель работы.

Для достижения цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть  цели и задачи финансового контроля в бюджетной сфере;

- рассмотреть  виды, методы и формы финансового контроля в бюджетной сфере;

- изучить  финансовый контроль органов исполнительной и законодательной власти;

-  ознакомиться  особенности образования финансового  контроля в образовании;

- дать  характеристику проблемам современной системы государственного финансового контроля России;

- проанализировать  эффективность финансового контроля  в бюджетной сфере и перспективы  его развития.

Под финансовым контролем понимают регламентированную нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового  планирования, обоснованности и полноты  поступления доходов в соответствующие  фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.

Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией Российской Федерации.

Финансовый  контроль предупреждает бесхозяйственность и расточительность, выявляет факты  злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств. Действенность  финансового контроля, осуществляемого  различными субъектами – органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими организациями, в решающей мере определяется их взаимодействием, в том числе и с правоохранительными  органами. Финансовый контроль осуществляется в различных видах и формах, с применением различных методов  его осуществления.

Финансовый  контроль – важнейшее средство обеспечения  законности в финансовой и хозяйственной  деятельности.

 

 

 

 

 

1 Финансовый контроль и его место в системе управления финансами

 

1.1 Цели и задачи финансового  контроля в бюджетной сфере

 

 

Финансовый  контроль призван обеспечивать интересы и права не только органов власти различных уровней, но и хозяйствующих  субъектов, и населения. Его цели – содействие успешной реализации финансовой политики государства и  хозяйствующих субъектов, обеспечение  эффективности процесса формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях экономики страны.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов государства и отраслей экономики;

- обеспечение соблюдение действующего финансового законодательства, своевременность и полноту выполнения юридическими и физическими лицами налоговых обязательств;

- способствование эффективному и целевому использованию средств централизованных и децентрализованных денежных фондов, а также рациональному расходованию материальных ценностей на предприятиях, учреждениях и организациях;

- выявление резервов роста доходной базы бюджетов, прибыли и рентабельности предприятий;

- обеспечение правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности;

- проведение профилактической информационно-разъяснительной работы с целью повышения финансовой дисциплины и др.

Решение этих задач обеспечивается, в частности, системой ответственности всех участников финансовых отношений. Она включает в себя административные, уголовные, дисциплинарные и экономические (денежные) меры воздействия на нарушителей  финансовой дисциплины. Для осуществления финансового контроля в Российской Федерации созданы специализированные контрольные органы.

Финансовый  контроль является важным элементом  бюджетного процесса, обеспечивая эффективность  функционирования государственной  финансовой системы.

Основное  назначение финансового контроля состоит  в том, чтобы обеспечить эффективность  процесса формирования и расходования денежных средств, находящихся в  руках государства.

Финансовый  контроль призван обеспечивать:

- правильность составления бюджетов различных уровней и их исполнения;

- соблюдение действующего бюджетного и налогового законодательства, правильность ведения бухгалтерского учета, составления отчетности;

- эффективное и целевое использование средств государственного бюджета и внебюджетных фондов;

- правильность операций с бюджетными средствами на счетах в банках и других кредитных учреждениях;

- выявление резервов роста бюджетных доходов и экономии средств;

- успешную реализацию межбюджетных отношений;

- эффективное и обоснованное распределение фондов финансовой поддержки регионов;

- улучшение финансовой дисциплины, проведение профилактической и разъяснительной работы.

Объектом  финансового контроля является бюджетная  система и бюджетный процесс. Он распространяется и на негосударственный сектор экономики. Частные предприятия являются плательщиками налогов и сборов, исполнителями государственных заказов, получателями бюджетных средств и налоговых льгот. Контроль является элементом государственного принуждения, поскольку законом предусмотрены различные формы ответственности за неисполнение бюджетно-планового законодательства.

1.2 Виды и формы финансового  контроля в бюджетной сфере

 

 

Поскольку финансовый контроль охватывает различные  сферы финансово-экономической жизни  общества, то его эффективность зависит  от соответствующей организации, видов, форм и методов проведения.  

 Финансовый контроль можно условно классифицировать по различным критериям.

В зависимости  от правовой природы субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, финансовый контроль делится на следующие виды:

- государственный;

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- общественный;

- правовой;

- гражданский;

- финансово-кредитных органов (банковский контроль);

- независимый (аудиторский).

Государственный (вневедомственный) контроль разных ветвей власти, производимый Президентом РФ и Правительством РФ, Министерством  финансов РФ, Министерством РФ по налогам  и сборам, Федеральной службой  налоговой полиции РФ, Счетной  палатой РФ, Государственным таможенным комитетом РФ, Центральным банком РФ и пр. Данный вид контроля обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты  контроля независимо от их ведомственной  принадлежности и формы собственности.