Расходы бюджета на финансирование реального сектора экономики (на примере республиканского бюджета)

Широкое распространение в республике получил товарный кредит (дизельное топливо, смазочные материалы и т.д.). Для обеспечения обязательств по кредитным договорам применяется залог сельскохозяйственной продукции. Условия залога с участием государства определяет Совет Министров Республики Беларусь.

В Республике Беларусь используется режим льготного налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Он устанавливается действующим налоговым законодательством. Основная цель льготного налогообложения - защита отечественных производителей.

Широкое применение в регулировании АПК получили лизинг, способствующий более быстрому обновлению техники, и сельскохозяйственное страхование, которое призвано гарантировать финансовую поддержку производителей сельхозпродукции, осуществляющих страхование имущества, урожая сельскохозяйственных культур, животных и птицы от стихийных бедствий и неблагоприятных погодных условий. Сельскохозяйственное страхование может быть обязательным и добровольным. Виды, условия и порядок обязательного сельскохозяйственного страхования устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь и определяются Советом Министров. Средства на уплату 50% страховых взносов по видам обязательного страхования выделяются из республиканского бюджета, а операции по этому виду страхования проводит БРУСП «Белгосстрах». [10,с 541]

Важным направлением государственного регулирования АПК является инвестиционная деятельность. Меры государственного регулирования в этом направлении должны обеспечить активизацию инвестиционной деятельности для чего необходимо:

•    повысить роль собственных источников формирования инвестиционных ресурсов,  которые в общем объеме инвестиций должны составлять не менее 65-70%,

•    усилить роль амортизационных отчислении в формировании инвестиционных ресурсов путем использования ускоренной амортизации, свободной амортизации, введения режима специального хранения и расходования амортизационных средств,

• сосредоточить централизованные инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях АПК,

•  развивать вторичный рынок ценных бумаг и специализированные финансовые поступления

•    создать ипотечную систему и механизм ее регулирования,

•    расширить систему лизинговых операций и т.д.

Меры государственного регулирования и поддержки АПК широко используются за рубежом, я в том числе в странах с развитой рыночной экономикой. Например, в США - стране с либеральной моделью экономики, т.е. минимальным вмешательством государства в экономические процессы, Конгресс США формирует аграрную политику и вырабатывает меры по ее реализации. Важнейшая цель государственного регулирования АПК в США - обеспечение продовольственной безопасности страны, защита интересов производителей сельскохозяйственной продукции и поддержка малоимущих и бедных граждан.

В системе регулирования широко используются программирование цены субсидии, стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции.

В странах с развитой рыночной экономикой государственная поддержка товаропроизводителей АПК и, в первую очередь, производителей сельскохозяйственной продукции осуществляется по разным направлениям. [10,с 542]

В 2006-2010 гг. основными задачами развития агропромышленного комплекса будут: формирование эффективного, устойчивого и конкурентоспособного производства сельскохозяйственной продукций "и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности страны, ориентация на удовлетворение спроса внутреннего рынка и увеличение поставок на экспорт, повышение уровня и качества жизни сельского населения. В первую очередь будет обеспечена модернизация сельскохозяйственного производства на основе его технического и технологического переоснащения. Важнейшим направлением развития аграрного сектора экономики станет максимальное использование инноваций.

• Дальнейшее развитие получат все формы собственности и хозяйствования. Институциональные преобразования предполагается осуществлять на базе кооперации и интеграции с формированием разноуровневых многоотраслевых и узкоспециализированных объединений, охватывающих технологические цепочки от производства сырья до его переработки и реализации продовольствия. Перспективными формами интеграционных образований будут агрофирмы, агрокомбинаты, финансово-промышленные группы, союзы, крупные корпорации - модели АПК, развивающиеся в основном за счет собственных ресурсов. [6]

 

4. Финансирование строительного производства

 

Строительное производство являясь важнейшей отраслью народного хозяйства существенно отличается от других отраслей.

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 г главной целью строительной политики республики на долгосрочную перспективу является полное обеспечение потребности населения и народного хозяйства в  эффективной строительной продукции на основе снижения стоимости материалоемкости строительства, расширенного потенциала. [10,с 556]

Важнейшей составляющей государственного регулирования строительного производства в части нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, предпроектных и проектных работ, а также приобретения оборудования, производственного инвентаря и т. д. является финансирование.

Финансирование капитальных вложений по стройкам и объектам может осуществляться как за счет одного, так и нескольких источников. [10,с 566]

Инвесторами, осуществляющими вложение собственных, заемных и привлеченных средств в создание и воспроизводство фондов в форме капитальных вложений, могут быть:

органы, уполномоченные управлять государственным имуществом или имущественными правами;

организации и предприятия, предпринимательские объединения, общественные организации и другие юридические лица всех форм собственности;

международные организации, иностранные юридические лица;

физические лица (граждане Республики Беларусь и иностранные граждане);

жилищно-инвестиционные фонды (в законах о бюджете РБ с 2006 года не предусматриваются).

Финансирование государственных централизованных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем строек и объектов для государственных нужд при отсутствии других источников или в порядке государственной поддержки строительства приоритетных объектов производственного назначения.

Средства республиканского бюджета, выделяемые на возвратной основе, выдаются в установленном законодательством Республики Беларусь порядке через банковскую систему. [10,с 567]

Финансирование жилищного строительства как приоритетного направления социально-экномического развития Республики Беларусь должно осуществляться по следующим направлениям:

• создание системы ипотечных банков, выпуск жилищных сертификатов, предоставление субсидий;

• долевое строительство жилья с использованием системы целевого накопления средств граждан и кредитования, специальных ценных бумаг (жилищные облигации, сертификаты);

• использование долгосрочных накоплений граждан в финансировании жилищного строительства.

Большие возможности внебюджетного финансирования в республике связаны с развитием института ипотеки. Ипотечное кредитование жилищного строительства позволит привлечь в жилищную сферу средства не только граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, но и временно свободные финансовые ресурсы физических и юридических лиц. Однако развитие этого направления возможно лишь при условии устойчивого экономического роста и низкой инфляции. Ипотечное кредитование в нашей республике находится на стадии становления. В настоящее время подготовлен проект Закона Республики Беларусь «Об ипотеке», принятие которого будет способствовать развитию этого направления. [10,с 568]

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. определены следующие задачи строительного комплекса:

• наиболее полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в высокоэффективной строительной  продукции,
• сокращение сроков и стоимости строительства,
• снижение материало- и энергоемкости,
• повышение качества и конкурентоспособности продукции, а также уровня обеспечения внутреннего рынка республики строительными материалами (изделиями, конструкциями) отечественного производства,
• увеличение экспорта строительных материалов и услуг.

Для их решения предусматриваются создание новых и модернизация действующих производственных мощностей, расширение экспортного потенциала строительной продукции, активизация привлечения в сферу строительства инвестиций, повышающих загрузку производственных мощностей, и эффективное их использование.

В жилищном строительстве основное внимание будет уделено возведению жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с высокой степенью благоустройства и низким уровнем энергопотребления, обеспечению жилищного фонда надежными приборами учета и регулирования потребления коммунальных услуг. Предусматривается установление заданий по строительству жилых помещений для отселения граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах.

Будут созданы благоприятные условия для внебюджетного финансирования жилищного строительства, внедрения и развития системы стройсбережении и ипотечного кредитования. Предусматриваются новые подходы к формированию источников финансирования объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры в районах жилой застройки путем развития экономических методов управления земельными ресурсами, включая организацию и проведение аукционов на право заключения юридическими и физическими лицами договоров аренды земельных участков в городских поселениях (прежде всего в г.Минске, областных центрах, других городах областного подчинения, а также в зонах перспективного развития указанных городов) с учетом кадастровой стоимости и функционального использования земель.[6 ]

Таким образом, в рыночной экономике не снижается роль бюджета в развитии отраслей народного хозяйства, а лишь изменяются направление ассигнований, содержание и структура расходов бюджета на народное хозяйство. Состав расходов на финансирование народного хозяйства, их структура  и содержание зависят от приоритетов развития экономики. Общим для государства, где действует рыночный механизм, является особый подход к финансированию материальной сферы за счет бюджета. Бюджетные ассигнования  в основном направляются на развитие приоритетных отраслей, способствующих прогрессу общества в целом. Вместе с тем в ограниченных размерах осуществляется поддержка отдельных отраслей, хозяйств, производств через выдачу субсидий, создание целевых фондов, предоставление гарантий или льготных кредитов соответствующим субъектам хозяйствования. При выборе объектов и методов финансирования государство пытается руководствоваться конечным экономическим результатом – долгосрочной выгодой вложений бюджетных средств для оптимизации производственных процессов.